找準“小切口”做好“大文章”

————松溪法院推進司法賦能基層治理現(xiàn)代化

福建法治報——海峽法治在線12月19日訊 “你們這個培訓真好，對我們開展調(diào)解工作，化解村里矛盾幫助太大了!”近日，在渭田鎮(zhèn)的“法律明白人”培訓會上，人民調(diào)解員老李難掩激動，向法官直言培訓對化解村里矛盾助力顯著。

近年來，松溪縣法院立足新時代人民群眾的現(xiàn)實需求與區(qū)域特色，聚焦“公正與效率”，以社會矛盾糾紛化解為出發(fā)點，以提升案件辦理效果為著力點，聚焦訴訟全流程，以“小切口”發(fā)力，有序推動基層審判工作現(xiàn)代化，推進司法賦能基層社會治理現(xiàn)代化。

以聯(lián)動解紛為切口

激活多元治理力量

“這征地補償款沒著落，咱咋能咽下這口氣!”2023年5月，鄭墩鎮(zhèn)20位“外嫁女”愁眉不展，無奈訴至松溪法院。案子棘手，群體糾紛一觸即發(fā)，好在法院巧施“示范訴訟 + 委派調(diào)解”，挑“標兵”案，借“共享法庭”，情理法齊上，19案調(diào)解成功，贏來皆大歡喜。

近年來，松溪法院在定分止爭和推動治理的雙重職責中錨定航向，以凝聚多元力量“穿針”，于滿足群眾多元需求處“引線”，打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解銜接壁壘，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。“松溪法院這‘共享法庭’松溪 e 模式可厲害，依托網(wǎng)絡聚資源，‘委派 + 指導’調(diào)解，各方優(yōu)勢融合，分層過濾糾紛，社會先解、法院兜底，全程調(diào)解力量足，化解矛盾同時，推著基層治理大步向前。”人民調(diào)解員黃莉贊道。

行政爭議化解難題普遍存在，如何促推糾紛化解、實現(xiàn)雙贏?松溪法院從源頭著手，強化司法與行政的良性互動，做實人民法院對行政調(diào)解的法律指導，實質(zhì)化運行各行政爭議預防調(diào)處中心，將縣司法局、民政與人力資源和社會保障局等部門及相關行政調(diào)解組織引入中心，推動“三地”(案件發(fā)生地、當事人所在地、案件審理地)法院協(xié)作配合，協(xié)同建立行政爭議預防化解機制，多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)力，實現(xiàn)行政爭議在行政領域內(nèi)先行消化解決。

面對離婚、繼承等家事糾紛及涉未成年人案件不斷攀升的現(xiàn)狀，松溪法院以審判工作“把脈問診”，協(xié)同社會力量“開方治病”。與轄區(qū)民政、婦聯(lián)等部門組織協(xié)作，聘請?zhí)匮睦硎鑼T參與調(diào)解，凝聚多元家事糾紛調(diào)處合力，聯(lián)合成立松溪縣家庭教育指導中心，設立“護青苗”法官工作室，推動婦女兒童保護重點領域協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷健全完善涵蓋司法保護、救助幫扶、心理治愈、社會關護等多方面多層次的保護體系，將糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。

以流程管控為切口

優(yōu)化案件辦理效能

“咱這灰鋪被拆得不明不白，咋能甘心!”葉某等人滿臉憤懣，多年困于灰鋪拆除糾紛，復議、訴訟循環(huán)往復，矛盾雪球越滾越大，幾近失控。好在松溪法院接棒后沉穩(wěn)應對，依托調(diào)處中心，火速召集司法局、檢察院，一場協(xié)調(diào)會緊急開場，法官們篤定發(fā)聲：“咱得把理講清、法說明!”抽絲剝繭般釋法析理，終讓6件糾葛塵埃落定，尋得和解曙光。

此番化解歷程，恰是松溪法院順應新時期群眾對案件質(zhì)與效高要求的生動映照。深知肩上重任，法院錨定“案件一次性解決”目標，全力強化訴訟流程管控，精心編織全鏈條治理網(wǎng)絡，于案件審理各環(huán)節(jié)“錙銖必較”、雕琢細節(jié)，搭建閉環(huán)架構，筑牢制度“堤壩”，巧妙將糾紛攔截在訴訟之內(nèi)，遏制衍生亂象。

“松溪法院注重既解‘法結’又解‘心結’，在這方面下足了功夫。”立案庭庭長陳國旺感慨道，“持續(xù)夯實裁判說理與判后答疑工作，用大白話講清裁判依據(jù)與邏輯，提升透明度、增強認可度;院領導帶班接訪，審判人員主動釋明，上訴、申訴率應聲而降。”

辦案出彩之路，優(yōu)化結構是關鍵“棋眼”。松溪法院果敢亮劍，大刀闊斧推行繁簡分流改革，量身定制“提質(zhì)增效”分案標尺，簡易、小額程序仿若“司法輕騎兵”，風馳電掣解決簡易案件;同步完善銜接機制，疏浚分流“河道”，確保繁案精辦、類案專辦，審理時長銳減，辦案質(zhì)效迎來持續(xù)攀升。

而在權益兌現(xiàn)“最后一公里”，松溪法院巧用“三書一建議”組合拳精準發(fā)力。訴訟保全、主動履行、執(zhí)行和解告知書齊發(fā)，宛如給當事人吃下“定心丸”，巧妙引導申請保全，筑牢權益防護墻;執(zhí)行建議則化身“溝通橋梁”，無縫銜接審判與執(zhí)行環(huán)節(jié)，規(guī)范破解執(zhí)行難題，撬動當事人自覺履約，推動執(zhí)行到位率穩(wěn)步上揚，讓司法保障實打?qū)嵚涞厣?br />
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以司法引導為切口

推動治理常態(tài)長效

“這外墻修得糟心，糾紛咋整啊!”近日，葉某愁眉緊鎖，與吳某、彭某僵持不下。河東鄉(xiāng)綜治中心向松溪法院求救，“咱得把事兒捋清、法講透。”干警攜手綜治中心、村委實地查訪，圍繞調(diào)解關鍵、情緒安撫詳細指導。一番努力，吳某終點頭，“行，我負責重修。”糾紛就此在基層圓滿落幕。

這起糾紛的成功化解，恰是松溪法院多元解紛工作的一個生動縮影。正如松溪法院副院長吳積標所言：“在立案環(huán)節(jié)，松溪法院積極開展訴前調(diào)解、釋明疏導工作，根據(jù)不同情況分類實施引導，通過釋明息訴、引導變更訴求等舉措，實現(xiàn)糾紛訴前分流處置、篩選過濾，推動基層調(diào)解組織常態(tài)化參與糾紛化解，激發(fā)基層治理效能，最大限度將矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層。”

不僅著眼當下糾紛調(diào)處，松溪法院更深挖司法案例資源優(yōu)勢，精心打造法治宣傳長效工作機制。每逢重要節(jié)點，巡回審判、法院開放日等活動便如火如荼開展起來，借助新媒體平臺廣撒“法治網(wǎng)”，將重要司法信息、典型案例推送至大眾視野;在“共享法庭”線上平臺巧設“普法菜單”，貼合不同群體法治需求“上菜”，從根源處滋養(yǎng)群眾法律素養(yǎng)，筑牢預防、化解糾紛的“思想堤壩”。

案件審結并非終點，后續(xù)引導延伸才是“重頭戲”。松溪法院敏銳捕捉糾紛背后隱藏的普遍性、趨勢性癥結，積極發(fā)揮司法建議“利刃”功能，精準向相關職能部門遞出“藥方”，直擊治理盲區(qū)與堵點，以“小切口”撬動基層社會“大治理”格局漸次成型。

展望未來征程，松溪法院將繼續(xù)扎根黨委領導、政府支持的沃土，錨定自身角色定位，緊握新時代“楓橋經(jīng)驗”接力棒，持續(xù)精研審判工作、迭代升級現(xiàn)代化水平，憑借高質(zhì)量司法服務的澎湃動力，助推基層社會治理航船破浪前行、行穩(wěn)致遠。

(本報記者 湯仙念 通訊員 范斐娟)