糧田變良田 造就好“豐”景

————龍巖市檢察機關(guān)全力護航高標準農(nóng)田建設

福建法治報——海峽法治在線12月20日訊 初冬時節(jié)正是高標準農(nóng)田建設黃金期，龍巖各地施工現(xiàn)場機器轟鳴聲不絕于耳，溝槽開挖、地面平整、模板加固…………農(nóng)民們用辛勤勞作為明年農(nóng)田增效、糧食增產(chǎn)增收夯實基礎(chǔ)。龍巖各級檢察院公益訴訟檢察官也深入田間地頭，查看高標準農(nóng)田建設項目問題整改情況。

“整改后，水渠通暢了!”“以前高低不平的地塊都平整了，分散的地塊也集中了，大型拖拉機能開進來了!”“土地改良了，土壤也有肥力了!”…………一個個正向反饋，展示了龍巖市檢察機關(guān)“檢護民生·耕地保護”專項工作的顯著成效。

眼下，連城縣高標準農(nóng)田里，芥菜長勢喜人，放眼望去，像綠色的地毯一樣延展開來，看一眼都是一件幸福的事。種植戶們趁著好天氣引水灌地，讓菜苗喝足越冬水，為來年的好收成打牢基礎(chǔ)。

看著潺潺渠水流進自家良田，連城縣林坊鎮(zhèn)的種植大戶林某，眼神含笑，充滿期待，他告訴身旁開展案件“回頭看”的檢察官：“整改后，水渠都暢通了，今年糧食和蔬菜實現(xiàn)大豐收，明年肯定會更好。”

時間回到今年初，種植戶們一提起村里的灌溉系統(tǒng)就唉聲嘆氣，高標準農(nóng)田項目的混凝土水渠建成后，確實方便了種植戶，但也存在一些“小毛病”：農(nóng)渠渠首均未設置疊水、農(nóng)田灌溉渠道兩邊回填土不足，導致灌溉水渠頻塌方、農(nóng)田灌溉溝渠存在底部破損、淤泥、雜草堆積等問題，以至于農(nóng)田灌溉受到影響。

此時，連城縣檢察院正在開展檢察公益訴訟助力高標準農(nóng)田建設專項監(jiān)督工作。檢察官邀請縣人大代表、“益心為公”志愿者等參加，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪，對縣域內(nèi)高標準農(nóng)田建設項目進行現(xiàn)場勘查，調(diào)研掌握項目地域分布、建設面積、進展程度、質(zhì)量標準、存在問題和建后管護等情況。

經(jīng)實地調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)該縣高標準農(nóng)田存在灌溉渠道兩邊回填土不足、生產(chǎn)路溜方、渠頭未安裝液位監(jiān)測設備、渠道多處被樹枝、落葉、泥土堵塞，缺乏日常維護管理等問題，損害了社會公共利益。

高標準農(nóng)田建設項目質(zhì)量“縮水”，不僅影響了建設成效，也挫傷了種植戶的種田積極性。有種植戶向檢察官反映，部分地塊建設不規(guī)范，導致種田投入的成本上升，大家覺得種糧食收益不高，動了改種其他經(jīng)濟作物，甚至撂荒土地的念頭。

龍巖市檢察院第五檢察部主任陳凌介紹，《福建省高標準農(nóng)田建設項目設計報告編制大綱》明確，高標準農(nóng)田建設項目施工單位應嚴格按照國家、地方、行業(yè)有關(guān)工程建設法律法規(guī)、技術(shù)標準以及設計文件和合同要求進行施工，嚴禁擅自降低標準，縮減規(guī)模。

針對公益損害問題，連城縣檢察院第一時間會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地政府進行磋商，并邀請了縣人大代表、縣政協(xié)委員參加，就如何加強高標準農(nóng)田建后管護問題進行討論交流，并形成一致的整改意見。

掌握情況后，連城縣人民檢察院依法向相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責，針對質(zhì)量不達標問題制定整改方案，督促施工單位加快整改進度，保障群眾春耕、秋耕生產(chǎn)需求。相關(guān)行政單位對此高度重視，積極整改，解決了種植戶的煩心事。

悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全是“國之大者”，按照國家要求，龍巖正積極組織制定方案，力爭到2035年，龍巖市耕地基本成為高標準農(nóng)田，高標準農(nóng)田管護主體和管護責任實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)田建設與管護實現(xiàn)信息化監(jiān)管，達到農(nóng)田設施配套完備、灌排控制智能先進、田地平整土壤肥沃、農(nóng)機作業(yè)便利高效、環(huán)境改善生態(tài)美好、建后管護規(guī)范長效、產(chǎn)出效益持續(xù)較高的發(fā)展水平。

何為高標準農(nóng)田?我國2022年發(fā)布的《高標準農(nóng)田建設通則》這樣定義：“田塊平整、集中連片、設施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地。”

為貫徹落實黨的二十大精神，服務保障國家糧食安全，今年來，龍巖市檢察機關(guān)以排查整治建設不規(guī)范、建后管護不到位、廢舊農(nóng)用薄膜污染等為監(jiān)督重點，立案辦理行政公益訴訟案件91件，發(fā)出檢察建議29件，磋商62件。

專項行動期間，龍巖各地檢察機關(guān)全面梳理2019年以來立項的高標準農(nóng)田建設項目，進行“解剖麻雀”式調(diào)研，積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門加強協(xié)作配合，通過召開耕地保護專題圓桌會議等方式，形成整改方案。

武平縣武東鎮(zhèn)某村民，在100余畝的高標準農(nóng)田上種植臍橙，造成耕地非農(nóng)化。在該縣人民檢察院的監(jiān)督下，高標準農(nóng)田建設主管部門積極承擔責任，穩(wěn)妥有序地推進復墾復耕。

記者在采訪中了解到，龍巖市高標準農(nóng)田建設存在的問題，主要涉及被非法占用、工程質(zhì)量不達標、建后管護不到位、部分存在管護主體與維護使用主體分離，主體職責模糊等問題，

“我們深入分析歸類，同質(zhì)線索一并立案，同類問題一案辦理。”龍巖市檢察院第五檢察部主任陳凌說。

截至目前，龍巖市檢察機關(guān)已督促主管部門向上申請專項管護資金280余萬元，保護受損耕地37717㎡，修復農(nóng)田基礎(chǔ)設施108處，有效保障高標準農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

初秋，在龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)4萬余畝晚稻顆粒飽滿，長勢喜人，阡陌縱橫的田野上，機器轟鳴，收割機揮舞著巨大的割刀上下吞吐，將飽滿的稻穗收入囊中。伴隨著機器向前推進，被粉碎的秸稈洋洋灑灑落在田里。10月15日，記者來到新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)九斗村，金黃稻田里機器轟鳴，秋收正忙。

彼時，龍巖市新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)九斗村黨支部書記兼村委會主任林江鋒接完龍巖市檢察院打來的電話，站在高高的收割機上笑開了花：“4400公斤，今年豐產(chǎn)啦!”

如何遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”?龍巖市檢察院副檢察長戴宇明表示，龍巖市檢察機關(guān)將結(jié)合閩西氣候特點及專項工作進度，抓住重點問題，抓緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓牢整改成效，用好“檢察建議+圓桌會議+調(diào)研報告”工作模式，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，向當?shù)攸h委匯報，與政府相關(guān)部門協(xié)同推進，推動建立健全長效機制，確保問題真解決，實現(xiàn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為高標準農(nóng)田建設提供堅強法治保障。

(本報記者 邱玉香)