福州市鼓樓區(qū)檢察院護(hù)企安商出實(shí)招——

優(yōu)化營商環(huán)境，讓城市迸發(fā)新活力！

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，福州市鼓樓區(qū)檢察院主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣最高檢“檢察護(hù)企”工作要求，結(jié)合省會核心城區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，以“三個(gè)善于”(即?善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系?、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神?、善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，精準(zhǔn)把握依法平等保護(hù)原則，努力為構(gòu)建良好法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量。

精準(zhǔn)辦案

守護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密

“這是我省首起套用版號的侵犯著作權(quán)罪案件。”福州市鼓樓區(qū)檢察院承辦檢察官表示。

2017年起，某網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)工程師文某違反保密規(guī)定，將該游戲的源代碼等資料私自復(fù)制保存。2020年文某離職后，與原同事丁某、黃某等人成立了一家游戲公司。為了快速開展業(yè)務(wù)，文某和丁某、黃某等人商議將此前獲取的游戲資料加以修改，變成自家公司產(chǎn)品。

為讓游戲上線收費(fèi)運(yùn)行，2020年底，文某還與廣州某發(fā)行公司聯(lián)系，該公司負(fù)責(zé)人盧某在明知該游戲?yàn)榍謾?quán)產(chǎn)品的情況下，將另一個(gè)取得合法手續(xù)的游戲資料“套殼”到文某等人所開發(fā)的產(chǎn)品上，并制定發(fā)行計(jì)劃、宣傳素材等，還與100多家渠道公司聯(lián)合運(yùn)營該款游戲。

同年12月，該游戲正式上線，吸引注冊玩家達(dá)5萬多人。 而原版網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)過轉(zhuǎn)讓，最終由福州某游戲公司取得著作權(quán)?！拔覀兘?jīng)過設(shè)計(jì)修改后準(zhǔn)備上線運(yùn)營游戲，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上已有了‘山寨版’，且玩家眾多?！?022年1月，該公司向警方報(bào)案。同年7月，文某等人落網(wǎng)。

在辦理該案過程中，鼓樓區(qū)檢察院檢察官引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)提取電子數(shù)據(jù)，梳理銀行流水金額，鑒定比對100多組游戲元素并經(jīng)審計(jì)認(rèn)定：2020年1月至2022年7月，該款游戲的非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)3400多萬元。

在審查起訴階段，為有效挽回受害企業(yè)損失，承辦檢察官結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)案件權(quán)利義務(wù)告知機(jī)制，主動聽取權(quán)利人意見，充分運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等政策，促成文某、盧某等人退出違法所得，積極賠償被害人損失。

經(jīng)鼓樓區(qū)檢察院提起公訴，最終法院以侵犯著作權(quán)罪分別判處文某、丁某、黃某等4人有期徒刑3年9個(gè)月至3年10個(gè)月不等，并處罰金95萬元至110萬元不等;以侵犯著作權(quán)罪分別判處盧某等3人有期徒刑1年6個(gè)月至2年2個(gè)月不等，緩刑2年至2年6個(gè)月不等，并處罰金。

“我們牢固樹立‘保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新’理念，發(fā)揮集中起訴全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的優(yōu)勢，對每個(gè)案件提前介入引導(dǎo)偵查，完善案件移送、證據(jù)收集等機(jī)制，并結(jié)合類案特點(diǎn)分析成因和原理，通過檢察建議、送法咨詢等方式完善企業(yè)機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)護(hù)企效果最優(yōu)化?！惫臉菂^(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

融合履職

營造法治化營商環(huán)境

“有了客戶資料備案登記，我們做生意更放心，消費(fèi)者買得也更安心?！苯眨臉菂^(qū)檢察院第四檢察部檢察官對轄區(qū)舊貨商品市場交易情況開展回訪工作時(shí)，一家黃金回收店店主說道。

2023年10月的一天，劉某在鼓樓區(qū)一處人行道上，將醉酒的鐘某掉落在一旁的手機(jī)撿走。而二手手機(jī)店主林某明知是劉某拾得，仍然進(jìn)行收購。經(jīng)鼓樓區(qū)檢察院提起公訴，劉某因犯盜竊罪被判處有期徒刑并處罰金，而林某則構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

舊貨交易行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，為解決其監(jiān)管機(jī)制缺失、涉案財(cái)物輕易流入的問題，鼓樓區(qū)檢察院依托與區(qū)市場監(jiān)督管理局建立的行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制，調(diào)取轄區(qū)在冊登記的經(jīng)營二手手機(jī)、黃金珠寶、奢侈品等商戶名冊，并聯(lián)合相關(guān)行政主管部門開展走訪，發(fā)現(xiàn)不少舊貨經(jīng)營商戶未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，且在收購銷售等活動中沒有按規(guī)定登記出售人的身份證明。

今年1月，該院分別制發(fā)檢察建議，督促主管部門加強(qiáng)對從事舊貨回收經(jīng)營的市場主體的備案管理，完善登記報(bào)備核驗(yàn)制度，建立舊貨交易人員物品管理臺賬，對沒有落實(shí)舊貨出售人身份登記等工作的商家予以行政處罰。

收到檢察建議后，相關(guān)主管部門高度重視、立即行動，依照特種行業(yè)規(guī)范管理，督促經(jīng)營者依法備案登記，對違反規(guī)定的商戶給予處罰，目前均已整改到位。這也被納入全省“行政檢察護(hù)航法治化營商環(huán)境‘1+N’行動計(jì)劃”。

今年以來，鼓樓區(qū)檢察院提出督促履職類行政檢察建議48件，助力涉企行政執(zhí)法規(guī)范化法治化，還依托與區(qū)市場監(jiān)督管理局建立的行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制，在市場監(jiān)督管理所內(nèi)設(shè)立“行政執(zhí)法與行政檢察銜接工作辦公室”，加強(qiáng)對涉市場主體行政執(zhí)行活動的監(jiān)督。

多管齊下

提升涉企服務(wù)水平

“參考檢察院的建議，我們完善了管理制度，超市的損失大大降低了!”近日，面對檢察官的回訪，鼓樓區(qū)某大型超市負(fù)責(zé)人表示。

原來，該超市在此前經(jīng)營中屢屢遇到不法分子利用超市自助結(jié)賬機(jī)，在選購商品后故意漏掃碼、少掃碼、掃碼后又刪除等方式竊取超市商品，每年造成數(shù)萬元損失。

鼓樓區(qū)檢察院在辦理該類案件中，重點(diǎn)梳理3年來案件的發(fā)生特點(diǎn)，對多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群進(jìn)行標(biāo)注和類型化分析，還聯(lián)合案件多發(fā)街鎮(zhèn)、超市等座談，提出“精確巡查時(shí)間點(diǎn)”“完善警示標(biāo)識”“差異化商品標(biāo)簽”等措施提升超市方管理水平，并開展聯(lián)合普法活動凝聚治理合力。截至今年6月，鼓樓區(qū)超市盜竊案件同比下降33%。

福州市檢察院、鼓樓區(qū)檢察院共同舉行“檢察護(hù)企·知識產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”揭牌儀式

入企宣傳服務(wù)，是鼓樓區(qū)檢察院服務(wù)企業(yè)另一個(gè)縮影。該院積極打造“一中心、多窗口”線上線下貫通的服務(wù)平臺，并在福州軟件園設(shè)立全省首個(gè)創(chuàng)新福建檢警聯(lián)動示范崗，在海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)設(shè)置“檢察護(hù)企 ·知識產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，打造全省首個(gè)“一中心、多窗口”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，構(gòu)建“三個(gè)一”護(hù)企機(jī)制，以“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方法”為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)，年均走訪企業(yè)100多次，推動“法治元素”成為“發(fā)展要素”。

在此基礎(chǔ)上，該院還以黨建共建為紐帶，積極與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)黨組織對接，不斷擴(kuò)大法律服務(wù)朋友圈，并主動聯(lián)合市場監(jiān)督管理、文化執(zhí)法等行政主管部門，建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，共繪護(hù)企“同心圓”。

鼓樓區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該院將繼續(xù)從政治上著眼、從法治上著力，充分履行各項(xiàng)檢察職能，深化“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動，形成具有檢察特色、區(qū)位優(yōu)勢、時(shí)代風(fēng)采的“檢察護(hù)企”工作品牌。

(本報(bào)記者 林珊 通訊員 林鴻 陳欣)