企業園區，這里“楓”景獨好

————古田縣大甲鎮全力打造“園區楓橋”優化法治營商環境

隆冬時節，走進古田縣大甲鎮工業集中區，只見廠房林立、機聲隆隆，各項工程有條不紊地推進，一派熱火朝天的繁忙景象;不遠處的“園區楓橋”多元調處中心，坐班法律專家正就工人關心的勞資問題進行解答，得到滿意答復后，工人喜笑顏開地離去…………

在這座1.8萬人的工業小鎮，是什么為產業的高質量發展注入持久動能?近日，記者走進大甲，一探究竟。

一站式服務

變“多處跑”為“跑一處”

大甲工業集中區位于古田縣東部，現有企業50家，其中規上工業企業16家，主要承接寧德四大主導產業項目。2023年，園區工業總產值約50億元，其中規上工業總產值完成40.05億元，占全縣一半以上。

隨著大甲工業園區產業集聚規模不斷擴大，員工數量不斷增加，各種矛盾糾紛呈現出多元化態勢，園區治理迎來新考題。據統計，2023年，大甲工業集中區產生各類矛盾糾紛63起，占全鎮總量的58.3%。

如何用高質量基層社會治理賦能高質量發展?2024年4月，大甲鎮借鑒和拓展“園區楓橋”工作模式，在矛盾糾紛源頭成立“園區楓橋”多元調處中心。

“該中心以‘多功能合一、一功能多用’為原則，為園區企業、職工勞動爭議提供‘業務咨詢、法律援助、案件調解、仲裁確認’等服務。通過就近、從快解決勞動糾紛，避免了職工維權‘多頭跑路’的煩惱。”大甲鎮黨委副書記、政法委員盧冬冬表示，中心積極保障職工訴求“一站式”解決，雖然空間不大，卻能有效開展勞動爭議調裁訴執對接，實現“資源聚合、力量集中、聯動順暢”等政務資源參與園區維權服務優勢，讓矛盾糾紛化解“最多跑一地”，法律服務更加靈活、便捷、高效。

數據顯示，2024年1-11月，該中心共調解園區企業和在建工程及農民工欠薪等各類糾紛57起，工傷事件8起，涉及金額720余萬元。

多部門協作

擴大園區調解“朋友圈”

中心建起來了，如何發揮作用?怎樣才能破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，讓矛盾糾紛化解“又快又好”?

在實踐中，大甲鎮給出了答案：通過“中心吹哨、部門報到”和“常設常駐、派駐輪駐、隨叫隨駐”機制，不斷擴大園區調解“朋友圈”。

“目前，‘園區楓橋’多元調處中心已整合平安辦、司法所、法院、環保、國土、市場監管等部門資源，并吸收了法律顧問、人民調解員2個專業性、行業性調解組織，形成了專業力量與基層力量的強大合力。”盧冬冬說，“攥指成拳”的新格局，變糾紛化解“單兵作戰”為“多元共治”，實現了“問題聯治、工作聯動、平安聯創”。

前不久，該中心就通過聯調聯動，成功化解一起勞資糾紛。

朱某是園區某公司監理。過去一年，因該公司停工，導致朱某始終未能領到薪酬。今年以來，朱某多次聯系該公司法人，商榷工資發放事宜，可因雙方未簽勞動合同且朱某工作性質靈活無打卡記錄，公司法人以不知情和無記錄為由拒絕向其支付，朱某遂向“園區楓橋”多元中心求助。

獲悉情況后，該中心主動對接當事人及企業主，組織法庭、司法、勞務、工會、人民調解員等力量共同會商會診。在法律專家和調解人員掰開揉碎的說理工作下，雙方最終達成調解協議，朱某也于今年10月順利領到拖欠的工資。

2024年以來，大甲鎮還聯合有關部門將“流動仲裁庭”下沉到群眾和企業“家門口”，就近解決勞動糾紛3起，提供法律咨詢服務20多人次，開展普法宣傳活動3場，覆蓋400余人次，極大降低了群眾獲取公共法律服務的成本。

抓好群防群治

變“被動處置”為“主動預防”

“園區重型車輛多，每次運載石子時都會散落許多石頭，嚴重影響我們上下班，希望有關部門能幫助解決這些‘絆腳石’。”日前，大甲鎮網格員阮榮尤接到投訴，稱大甲工業集中區內道路多散落石塊，加之車輛疾馳，塵土飛揚，工人視線受阻，具有一定安全隱患。

接到投訴后，阮榮尤主動出擊，提出實施網格員定點巡邏制，通過定人定時定點巡查，及時清理路面石子，確保道路暢通無阻。同時，他積極聯絡專業工程隊，制定定期清理計劃，從源頭上解決灰塵問題，守護工人安全出行。

從問題提出，到問題解決，時間僅僅過去兩天。何以將矛盾化解在萌芽狀態?大甲走出了群防群治的新路徑。

在對工業集中區劃分實體網格的基礎上，大甲鎮以微信為依托，按企業規模建立了3個專屬網格，網格長由黨委班子成員擔任，精選網格員并配備網格民警開展日常工作，實現對網格人、地、事、物、情的全量掌握。針對大型企業省外員工多，人員結構復雜的實際，大甲鎮創新實施同鄉網格管理，以籍貫劃分人群，并從中選定有威望的員工擔任網格員，通過發揮他們的“熟人效應”，收集該群體內的糾紛與訴求，從源頭避免了矛盾糾紛事項的擴大和外溢。

每逢夜幕降臨，由大甲派出所民警、輔警、企業安保人員、志愿者等組成的“夜鷹巡邏隊”都會在園區內開展治安巡邏、定點執勤，確保園區安定穩定。各方力量的齊聚發力，共同筑成了護企惠民的“園區楓橋”。

“未來，我們還將持續深化‘被動處置’向‘主動防范’的轉變，為園區構筑起一道堅不可摧的矛盾糾紛‘防火墻’，為優化法治營商環境保駕護航。”盧冬冬的承諾擲地有聲。

(本報記者 龔麗雯)