篤行不怠 庚續(xù)前行

——莆田市涵江區(qū)人民檢察院二〇二四年亮點工作回眸

星光不問趕路人，時光不負追夢人。翻開平安涵江建設(shè)的成績單，一個個鮮活的數(shù)字、一份份沉甸甸的榮譽讓人眼前一亮：集體、個人獲市級以上榮譽59項，3起案件獲評最高檢典型案例，6起案件獲評省檢察院典型案例，檢察工作經(jīng)驗被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)3次，被國家級媒體宣傳報道72次。

2024年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，莆田市涵江區(qū)人民檢察院持續(xù)做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，以檢察工作現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化涵江實踐，各項檢察工作取得新進展。

服務大局 維護社會穩(wěn)定

履行指控犯罪職能。今年以來，涵江區(qū)檢察院依法履行指控犯罪主導責任，受理審查逮捕、審查起訴案件665件1025人;突出打擊危害群眾人身財產(chǎn)安全犯罪，起訴強奸、搶劫、販賣毒品等嚴重暴力犯罪21人，惡性案件占比持續(xù)下降，辦理的宋某某等人販賣毒品案獲評最高檢“毒品問題綜合治理”十大典型案例;持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡，加強與職能部門協(xié)同配合，精準指控唐某某等人以惡勢力集團實施跨境裸聊敲詐，糾正漏訴、漏罪9人，對犯罪分子形成強大震懾;依法維護國防利益，開展駐地部隊周邊環(huán)境綜合治理專項監(jiān)督，辦理的督促保護軍用航道安全行政公益訴訟案獲評最高檢典型案例。

涵江區(qū)檢察院組織干警走進企業(yè)展開普法宣傳活動，提高民營企業(yè)風險防范能力

優(yōu)化法治營商環(huán)境。涵江區(qū)檢察院深入推進最高檢“檢察護企”專項行動，為涵江經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”提供檢察助力。依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，起訴合同詐騙、挪用資金、職務侵占等侵害企業(yè)權(quán)益犯罪5人，追贓挽損31萬余元;開展侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行檢察專項活動，督促偵查機關(guān)將96件侵害企業(yè)權(quán)益案件扣押的違法所得及時上繳國庫;堅持以保護科技創(chuàng)新助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，嚴厲打擊侵犯商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，起訴15件22人，1名干警獲評全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作成績突出個人;聚焦為企業(yè)松綁減負，推動相關(guān)部門簡化社矯對象經(jīng)常性外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批程序，助力一名經(jīng)常性跨區(qū)域經(jīng)營的社矯企業(yè)主新設(shè)門店2處、增產(chǎn)達20%以上，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。

實質(zhì)化解信訪矛盾。聚力定分止爭，努力在檢察辦案全過程中推動矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解。涵江區(qū)檢察院以“如我在訴”推動信訪突出問題攻堅化解，全年共接收群眾來信來訪185件，全部按期回復;院領(lǐng)導包案辦理首次信訪案件12件，推動信訪矛盾化解11件，辦理的一起公開聽證案獲評省檢察院典型案例;堅決扛牢防風險、保安全、護穩(wěn)定重大政治責任，依法穩(wěn)妥辦理非法吸收公眾存款罪案件3件6人，向78名新增集資參與人退還原案資產(chǎn)分配金額達465萬余元;高質(zhì)效辦理“398凍庫”火災事故案，促成涉案企業(yè)償還37戶受損商家賠償款2000余萬元并達成諒解，將迫在眉睫的群體信訪事件化解在萌芽狀態(tài);完善檢察官掛鉤聯(lián)系村居機制、“因需下沉+定期駐點”機制，開展矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳等法律服務368次。

涵江區(qū)檢察院向民政部門制發(fā)“十一號檢察建議”

基層社會精管善治。涵江區(qū)檢察院主動適應刑事犯罪結(jié)構(gòu)輕罪化發(fā)展趨勢，努力將輕罪案件矛盾糾紛化解“止于至善”。創(chuàng)新“繁簡分流、簡案快辦”模式，組建專門辦案組辦理各類輕罪案件267件，簡易、速裁程序適用率達72%，平均辦案周期縮短15天，減少當事人訟累;秉持分類分層處置犯罪分子的思維路徑，對首要分子、主犯、累犯，堅決從重處罰，形成強大震懾。對從犯、初犯、偶犯等，在自愿認罪認罰、退贓退賠、取得諒解的前提下，依法不起訴99人，最大限度減少社會對立面;聚焦“抓前端、治未病”，深入研究個案、類案背后的社會問題，通過制發(fā)檢察建議推動安全生產(chǎn)、食品藥品安全等6個領(lǐng)域問題整改見效，3件檢察建議獲評全市“十佳社會治理類檢察建議”。

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強化監(jiān)督 做好“四大檢察”

做優(yōu)刑事檢察。涵江區(qū)檢察院堅持高質(zhì)效辦好每一個案件，努力做到辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。強化刑事偵查和審判活動監(jiān)督，實質(zhì)化運行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，監(jiān)督偵查機關(guān)立案、撤案40件，追捕、追訴53人，糾正偵查活動和審判活動違法87件，通過審判監(jiān)督程序提請抗訴的“無罪判決改判有期徒刑十一年”案例獲評省檢察院優(yōu)秀評議庭;提升刑事執(zhí)行活動監(jiān)督效能，糾正社區(qū)矯正監(jiān)管活動和刑事執(zhí)行違法違規(guī)案件37件，糾正脫管漏管、督促收監(jiān)服刑21人，辦理服刑人員又犯罪案件2件3人;加強與監(jiān)委、法院協(xié)作配合，建立健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，審查起訴職務犯罪案件8人，追贓挽損300余萬元，始終保持嚴懲職務犯罪高壓態(tài)勢。

做強民事檢察。涵江區(qū)檢察院持續(xù)加強對民事生效裁判、審判活動和執(zhí)行活動全流程監(jiān)督，共受理案件線索40條，制發(fā)檢察建議37件，采納率100%;通過再審檢察建議糾正2件貸款主體認定錯誤的借款合同糾紛案，既維護申訴人合法權(quán)益，又防止國有資產(chǎn)流失，獲評省檢察院“檢護民生”典型案例;加大對虛假訴訟懲治力度，將4名配合“老賴”虛構(gòu)債權(quán)債務關(guān)系、以稀釋真正債權(quán)的訴訟參與人，移送法院分別予以司法處罰，該案獲評省檢察院虛假訴訟監(jiān)督典型案例;依法保障困難群體訴權(quán)，辦理支持起訴案件23件，移送拒不執(zhí)行判決、裁定罪線索2條，并獲全部立案，幫助追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、侵權(quán)損害賠償?shù)?8萬余元，相關(guān)案件獲評省檢察院民事支持起訴優(yōu)秀案例。

做實行政檢察。涵江區(qū)檢察院堅持強化監(jiān)督與化解矛盾并重，辦理行政訴訟監(jiān)督案件28件，制發(fā)檢察建議26件，實質(zhì)性化解行政爭議7件;加強行刑反向銜接，就不起訴刑事案件向職能部門制發(fā)檢察意見書33件，建議行政機關(guān)對被不起訴人依法予以行政處罰，構(gòu)建執(zhí)法司法閉環(huán);開展“空殼公司”專項治理行動，向行政主管部門制發(fā)檢察建議2件，督促撤銷虛假市場主體登記共計24家，維護良好市場秩序;開展醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項整治，針對醫(yī)療單位涉嫌違法使用醫(yī)療保障基金等問題，向職能部門制發(fā)檢察建議，督促追回違法使用的醫(yī)保基金43萬余元，對涉案醫(yī)療單位處以罰款48萬余元，同步健全防范欺詐騙保長效機制，維護醫(yī)保基金安全。

做好公益訴訟檢察。堅持“益”心為公，涵江區(qū)檢察院切實履行好“公共利益代表”職責。立案辦理公益訴訟案件65件，制發(fā)檢察建議和磋商函56件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件6件。100%的行政領(lǐng)域公益損害問題在審前得以解決;開展高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，針對部分工程項目存在的質(zhì)量瑕疵、后續(xù)管護不到位等問題，向相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)磋商函5件，推動開展重新澆筑12處，明確建后管護責任，進一步筑牢鄉(xiāng)村振興“耕”基;放大公益訴訟監(jiān)督視角，以“益心為公”云平臺為媒介，邀請志愿者參與案件線索移送、調(diào)查取證、整改評估、跟蹤觀察等環(huán)節(jié)，公益保護“朋友圈”不斷擴大。

司法為民 守護民生民利

守護群眾美好生活。涵江區(qū)檢察院堅持從群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題入手，高質(zhì)效辦好群眾身邊“小案”。以“四個最嚴”筑牢食藥安全底線，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪6人，辦理公益訴訟案件11件，針對食品行業(yè)從業(yè)禁止令執(zhí)行不嚴等問題制發(fā)檢察建議，堵塞監(jiān)管漏洞;重拳懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，從嚴辦理涉“緬北回流”等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案，審查起訴18件18人;加強對信息采集、提供、倒賣等環(huán)節(jié)犯罪行為全鏈條打擊，起訴關(guān)聯(lián)犯罪97人，追贓挽損121萬余元。對一名倒賣公民個人信息數(shù)量達9.8億條的被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，給予從刑事處罰到民事賠償全方位的懲戒應對，守好百姓“錢袋子”;聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域溯源治理，針對特種設(shè)備無證作業(yè)、易燃易爆物品在生產(chǎn)、管理中存在的安全隱患，向主管部門制發(fā)檢察建議2件，推動開展安全專項檢查40余次，整改安全隱患86處，織密安全生產(chǎn)防護網(wǎng)。

保障特定群體權(quán)益。涵江區(qū)檢察院將司法保護和關(guān)愛向特定群體傾斜，更加專注做好權(quán)益保障工作。聚焦“老有所依”，召開相關(guān)部門和養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)席會議，探索建立護工日常監(jiān)管、入職查詢和從業(yè)禁止等制度，相關(guān)案例獲評最高檢落實“十一號檢察建議”十大典型案例;堅持為勞動者撐腰，持續(xù)開展根治欠薪專項行動，監(jiān)督立案一起拒不支付勞動報酬案，追回被轉(zhuǎn)移財產(chǎn)20萬余元;支持務工人員起訴19件、追索勞動報酬42萬余元，確保“勞有所得”;攜手住建、殘聯(lián)開展無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督活動，針對盲道被占用等問題，通過磋商督促相關(guān)部門消除20余處安全隱患，創(chuàng)造“有愛無礙”社會環(huán)境;堅持以司法救助扛起檢察擔當，向5名因案導致家庭困難的當事人發(fā)放國家司法救助金18萬元，確保弱有所扶、弱有所助。

涵江區(qū)人民檢察院聯(lián)合多部門簽訂《關(guān)于木蘭溪口濕地紅樹林保護區(qū)建設(shè)的若干意見》

提升生態(tài)保護效能。涵江區(qū)檢察院在生態(tài)司法保護領(lǐng)域發(fā)揮融合履職示范效用，推進跨區(qū)域檢察協(xié)作，與福清市檢察院共建跨區(qū)域公益訴訟和生態(tài)檢察協(xié)作機制，圍繞“一灣一庫”，商請主管部門優(yōu)化生態(tài)保護規(guī)劃，以聯(lián)合巡查、專項監(jiān)督等方式，構(gòu)建區(qū)域性生態(tài)安全屏障;強化行政執(zhí)法與生態(tài)司法協(xié)同創(chuàng)新，會同相關(guān)部門建立木蘭溪口濕地紅樹林保護區(qū)，在全市首創(chuàng)“互花米草除治”生態(tài)修復模式，清理互花米草面積達10余畝，有效保障灘涂生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;聯(lián)合區(qū)法院創(chuàng)新生態(tài)保護普法宣傳載體，通過法檢“兩長”同堂履職、在生態(tài)司法保護基地公開開庭審理等方式，擴大環(huán)境資源犯罪案件審判的社會影響力和法治宣傳覆蓋面。制作的《一只白鷴的獨白》普法視頻被《學習強國》總平臺刊載。

涵江區(qū)檢察院開展法治宣傳活動

涵江區(qū)檢察院為邊遠山區(qū)小學學生上法治課

呵護未成年人成長。未成年人是祖國的未來、民族的希望，涵江區(qū)檢察院堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法，形成保護未成年人長效機制。全面履行未成年人司法保護職能，堅持雙向保護原則，“零容忍”起訴侵害未成年人犯罪18人。對犯罪情節(jié)較輕且有悔罪表現(xiàn)的涉案未成年人，不起訴7人，輔以精準幫教矯治;針對僑鄉(xiāng)留守兒童家庭教育缺失問題，聯(lián)合僑聯(lián)等部門，建立家庭教育指導多方聯(lián)動協(xié)作機制，推動將家庭教育指導列入新教師入職培訓重點課程，守護僑鄉(xiāng)留守兒童工作獲評全省“蒲公英”法治實踐普法創(chuàng)新案例，相關(guān)經(jīng)驗做法獲最高檢收錄至專門向全國人大代表推介的《2024年檢察這一年》;針對失學輟學致使未成年人違法犯罪問題，聯(lián)合相關(guān)部門建立涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制，做好3名外地涉案輟學未成年人的勸返復學工作，有效保障適齡未成年人的受教育權(quán);針對部分“高危”未成年人處于“失管”狀態(tài)問題，會同相關(guān)部門建立罪錯未成年人臨界預防協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，引入社會力量參與，有針對性地跟蹤幫教轉(zhuǎn)化8名罪錯未成年人;健全未成年人檢察綜合履職工作機制，針對酒吧、賓館等場所違規(guī)接待未成年人問題，通過制發(fā)檢察建議和磋商函，督促職能部門開展專項整治2次，全面凈化未成年人成長環(huán)境;護航平安校園建設(shè)，側(cè)重向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜法治教育資源，實現(xiàn)檢察官兼任山區(qū)學校法治副校長全覆蓋，深入山區(qū)中小學授課28場次;圍繞家庭教育指導制作《依法育兒，陪伴成長》普法微動漫，推送至全區(qū)中小學校，受益家長學生逾萬人。

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隊伍建設(shè) 鍛造檢察鐵軍

筑牢隊伍忠誠底色。涵江區(qū)檢察院堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。落實“第一議題”制度，常態(tài)化開展集中學習研討和政治輪訓32場次，著力用黨的創(chuàng)新理論指導檢察實踐;堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，緊扣區(qū)委中心工作，引導干警筑牢政治忠誠，強化政治擔當，主動向區(qū)委請示報告重大案事項12件次;推進黨組織“標準+示范”建設(shè)，完成黨總支部設(shè)置調(diào)整，創(chuàng)新“學創(chuàng)聯(lián)建”四步走黨建工作法，著力將黨支部打造成檢察履職到位、服務大局有力的戰(zhàn)斗堡壘，該院黨支部獲評“莆田市先進基層黨組織”稱號。

增強專業(yè)履職本領(lǐng)。涵江區(qū)檢察院牢固樹立“人才是第一資源”理念，以更高標準推進專業(yè)化建設(shè)。充分發(fā)揮“頭雁效應”，入額院領(lǐng)導帶頭辦理重大復雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件14件，列席審委會3次;實施“雛鷹計劃”，推出“青藍結(jié)對”“觀摩評議”等6項育才機制，3名干警獲評省市級業(yè)務“標兵”“能手”稱號，4名干警獲評“全市十佳優(yōu)秀公訴人”稱號;突出領(lǐng)軍型人才培養(yǎng)，分層分類開展各類業(yè)務培訓16期，推動全方位、復合型人才不斷涌現(xiàn)，1名干警入選全國檢察理論調(diào)研人才庫，3名干警入選全省檢察人才庫。

加強紀律作風建設(shè)。涵江區(qū)檢察院嚴格落實“一崗雙責”，開展黨紀學習教育，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果。健全完善檢察官業(yè)績考評、司法責任追究等制度，組織開展司法作風督察、案件質(zhì)量評查等各類檢務督察活動5次，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運行;嚴格正風肅紀，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”等制度要求，狠抓防止干預司法“三個規(guī)定”落實，全院干警記錄填報21件次，“逢問必錄”自覺已然形成;全力支持派駐紀檢監(jiān)察組工作，接受專項工作監(jiān)督3項，健全紀檢監(jiān)察與檢務督察協(xié)作配合機制，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把廉潔自律轉(zhuǎn)化為干警的日常習慣和自覺遵循。

(本報記者 陳靜 通訊員 林劍鋒)