三明市三元區(qū)一體推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索化解矛盾糾紛新路徑————

多元調(diào)解 定分止?fàn)?/strong>

福建法治報(bào)——海峽法治在線12月27日訊 為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的快速響應(yīng)、有效調(diào)處和實(shí)質(zhì)化解，今年以來(lái)，三明市三元區(qū)各基層綜治中心積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源進(jìn)駐，精準(zhǔn)化解矛盾糾紛，讓群眾的煩心事、揪心事“有人聽(tīng)、有人管、有人干”。

“調(diào)解并非一蹴而就，而是循序漸進(jìn)”

為將“一站式”矛盾調(diào)解中心建設(shè)成為群眾矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”，今年以來(lái)，三元區(qū)城關(guān)街道綜治中心以警民聯(lián)調(diào)為抓手，打通基層治理“最后一公里”，為廣大群眾提供更加便捷、高效的法律服務(wù)。王文龍便是其中一位調(diào)解員。

12月11日6時(shí)18分，鬧鐘如往常一般響起，城關(guān)街道綜治中心調(diào)解員王文龍按時(shí)出門，徒步4公里上班。提起步行上班，王文龍笑著解釋，“這是雷打不動(dòng)的習(xí)慣。有一些雙方當(dāng)事人心里的郁結(jié)過(guò)大過(guò)雜，當(dāng)天的調(diào)解工作就很難繼續(xù)進(jìn)行下去，常常會(huì)在調(diào)解室僵持不下，拖到很晚。我就利用早晨步行上班的這一段時(shí)間，思考當(dāng)事人之間糾紛的癥結(jié)，進(jìn)而找到突破口，為調(diào)解成功打下基礎(chǔ)。”

8時(shí)許，調(diào)解室茶壺中的氤氳熱氣騰上半空，王文龍?jiān)谀X中捋清紛紛癥結(jié)后，開(kāi)始了一天的調(diào)解工作。

這是一起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛。陳某和張某共同經(jīng)營(yíng)一家餐飲店，其中陳某占80%股份，張某占20%股份。因二人經(jīng)營(yíng)理念產(chǎn)生分歧，張某選擇退股，但就股份轉(zhuǎn)讓款一事僵持不下。張某就到餐飲店討要說(shuō)法且久坐不走，影響餐飲店正常運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生多次警情。綜治中心獲知矛盾糾紛信息后，將該紛紛委派給王文龍進(jìn)行化解。

“前后調(diào)了三四次，雙方當(dāng)事人始終不愿在股份轉(zhuǎn)讓款這方面讓步，其中很大一部分原因是一開(kāi)始雙方都在氣頭上。心急吃不了熱豆腐，這個(gè)時(shí)候我們調(diào)解員就應(yīng)該主動(dòng)拉近和當(dāng)事人的關(guān)系，讓他們慢慢放下戒心，學(xué)會(huì)傾訴。畢竟調(diào)解并非一蹴而就，而是循序漸進(jìn)的。”

最終，在王文龍“以感促調(diào)”的不懈努力下，雙方當(dāng)事人握手言和。

“帶著訴求來(lái)，不帶遺憾去”

一套人馬、多塊牌子，資源共享。在三元區(qū)列西街道綜治中心大廳，綜合受理窗口、矛盾糾紛調(diào)解室、信訪接待室等牌子醒目地掛在墻上，讓前來(lái)求助的當(dāng)事人一目了然。

“多虧了你們，如今我的身體恢復(fù)得差不多了，老年活動(dòng)室也聽(tīng)取你的建議讓規(guī)章制度上了墻，我也能休息好了。”不久前，大病初愈的魏奶奶特意來(lái)到綜治中心道謝。

時(shí)間回溯至11月初，某小區(qū)的老年活動(dòng)室正式落地。本該是小區(qū)老人皆大歡喜的好事，住在老年活動(dòng)室隔壁的魏奶奶卻因不堪其擾，怒氣沖沖地找上門，要求正在娛樂(lè)的老年人離開(kāi)活動(dòng)室，并和不愿離開(kāi)的黃某產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。雙方爭(zhēng)吵間，魏奶奶“氣急攻心”引發(fā)心梗，住進(jìn)了醫(yī)院。

列西街道綜治中心了解情況后，以“工作事務(wù)聯(lián)勤、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、區(qū)域問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”機(jī)制為抓手，組織雙方當(dāng)事人、家屬和社區(qū)工作人員一同到綜治中心進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員翁桂嬌先是從雙方當(dāng)事人家屬的訴求出發(fā)，清晰地將責(zé)任劃分、賠償款項(xiàng)等列出，促成黃某向魏奶奶賠禮道歉。同時(shí)，建議小區(qū)業(yè)委會(huì)代表及早將老年活動(dòng)室日常規(guī)范等規(guī)章制度上墻，讓老年人“老有所樂(lè)”能落地生花。

“我們將‘帶著訴求來(lái)，不帶遺憾去’作為綜治中心的調(diào)解理念，為每一位前來(lái)綜治中心求助的當(dāng)事人提供說(shuō)理和釋放情緒的‘港灣’。”翁桂嬌說(shuō)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，該綜治中心通過(guò)部門聯(lián)合處置糾紛、化解社會(huì)矛盾共198件，調(diào)解率100%。

“把普法再向前延伸，讓調(diào)解更深入人心”

市區(qū)之外，青山之間，立足于周邊城鎮(zhèn)的綜治中心同樣是當(dāng)?shù)厝罕娀饷芗m紛的首選去處。“之前，我們鎮(zhèn)上農(nóng)村法治宣傳力度不足，村民法律意識(shí)較弱，這不僅制約了村民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還影響了鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)步伐。”巖前鎮(zhèn)綜治中心工作人員王懿卿告訴記者。

為加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，巖前鎮(zhèn)采取了多種方式方法。其中，打好“普法+調(diào)解”組合拳，是該鎮(zhèn)綜治中心的一大特色調(diào)解方式。

今年4月初，姜某負(fù)責(zé)的施工隊(duì)受某生物科技有限公司委托，對(duì)廠區(qū)板房屋頂進(jìn)行施工修繕。由于人手不足，姜某又雇用陶某某等人做維修小工。然而，陶某某在進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)不慎受傷，住院34天，某生物公司及姜某承擔(dān)了陶某某住院期間的醫(yī)療費(fèi)。

出院后，陶某某向姜某及某生物科技有限公司主張誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)等賠償共計(jì)8萬(wàn)余元。三方就賠償金額、責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題互相推脫，產(chǎn)生糾紛。

巖前鎮(zhèn)綜治中心在接到訴求后，第一時(shí)間委派調(diào)解員王源河與巖前司法所工作人員對(duì)涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并向當(dāng)事人積極普及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律知識(shí)，以提高三方的法律認(rèn)知，明確賠償范圍、責(zé)任分配及賠償方式等關(guān)鍵條款，逐步引導(dǎo)三方達(dá)成共識(shí)，并簽訂賠償協(xié)議。

融法于情、講法用法。在洋溪鎮(zhèn)綜治中心，工作人員在趕圩天接待前來(lái)咨詢法律問(wèn)題的村民，將《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律知識(shí)通過(guò)深入細(xì)致的普法宣傳、說(shuō)法釋疑及用法調(diào)解，成功將村民們的急難愁盼問(wèn)題和疑難矛盾糾紛一一化解，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。下一步，三元區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一體推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，持續(xù)壯大調(diào)解隊(duì)伍，走出一條定分止?fàn)幮侣窂健?/p>

(本報(bào)記者 彭冬晴 通訊員 葉志銘 張奕)