他，守護著“萬寶商圈”

————走近福州市公安局寧化派出所民警林城

擁有五大商業體，業態豐富、人流密集————作為全省面積最大的商圈綜合體，福州市臺江區蘇萬寶商圈已成為福州城市發展的重要名片。

超大型商業中心的背后，有這樣一位民警，他堅持機制創新科技賦能，積極推進商圈警務建設，努力探索矛盾糾紛解決新方法，貼心為民疏困，與商戶們演繹“魚水情深”，將所在聯動中心打造成商圈治理經驗的示范點。他就是福州市公安局寧化派出所蘇萬寶商圈警務室民警林城。

“機制優”+“科技范”

打造現代化商圈警務示范點

2007年4月底，寶龍城市廣場開業，這是福州市第一個與國際接軌的時尚消費體驗中心項目。因其在治安防控方面的獨特的地位與重要性，2008年9月，全市第一家商圈警務室————寧化派出所寶龍商圈警務室應運而生。警務室成立以來，服務商圈建設，優化營商環境，有商家“保護神”的美稱。

如何持續擦亮平安“金字招牌”，管理好商圈治安?2018年2月，剛到商圈警務室的林城有些犯難。做過特警，干過刑偵、治安，但對于商圈警務，他則完全陌生。

林城決定先以安防隊伍為切入口，開展商圈人防建設。商圈原有公安、保安、物業等各支防控隊伍，人員、裝備充分但商圈內保人員素質參差不齊、流動性大，各支隊伍間的配合度不高。

針對這一短板，林城發揮警營教官的教學經驗，專門給商圈內保人員定期開班授課，傳授法律知識及防衛器械使用技巧，同時，常態化組織各支隊伍實戰演練，提升隊伍間協作配合能力，構建起商圈立體高效的人防體系。

在熟悉商圈實際，強化安防力量后，林城又投入到商圈應急預案、安保工作細則等商圈管理規范制定中，通過制度的形式將好經驗好做法固定下來。“他分析問題很獨到，細節都能把控到位，制定的方案可行性強。”共同參與商圈應急預案策劃的物業經理王先生評價道。從“1+6+1”到“1+6+N”，蘇萬寶商圈治安防控勤務機制日益成熟完善，治理經驗成為各大商圈借鑒的樣板。

探索機制建設的同時，林城也沒有停下警務科技創新的腳步。在忙碌的工作之余，他擠出時間不斷學習、擴充知識儲備，主動對接各方資源，積極探索商圈“大數據+治理”模式。先后參與自主研發多個系統平臺服務商圈治安防控工作，為商圈管理提供了有力的科技支撐。近年來，他參與的科技創新項目在省、市比賽中數次斬獲佳績，去年11月，蘇萬寶商圈安保聯動中心被福州市公安局授予“十佳科技示范點”稱號。

“鐵腳板”+“為民心”

繪就警民共治平安圖景

“沉入、融入商圈，密切聯系商戶，是警務室建立以來工作理念，也是做好商圈工作的法寶。”林城說，他每天堅持入店入攤位走訪，匯集、收集民意，實時掌握治安動態。9月30日，國慶節前夕，他就走訪了轄區40余家商戶，針對轄區13家文化娛樂場所進行了全面的安全檢查。

“林警官，你幫我看看這是不是詐騙啊?” “林警官，隔壁廢品店聲音太大了，你能不能幫忙解決一下?”事事有回應，件件有著落，把根扎在基層，把心扎在社區，在商圈工作的六年間，林城與商戶建立了深厚的情誼。

“買賣、租賃自己的銀行卡、手機卡會不會記入個人信用記錄呢?答對我們提出的問題，即參與盲盒抽獎哦!”8月9日，祥坂夜市反詐攤位前，人頭攢動，一問一答間，群眾參與熱情不斷高漲。這個火爆的反詐攤點是林城與商戶共同組建的。

在這之前，轄區商戶多次向林城反應遭遇電信網絡詐騙的情況。在日常增加反詐宣講頻次的同時，林城萌生了組建反詐隊伍的想法，并在商圈公開征集志愿者。聽到這個消息，轄區商戶踴躍報名。“今年初我遇上電信網絡詐騙，還好林警官及時勸阻了我。為人為己的好事情，我第一個報名!”商戶張大姐說。

除了征集到的30余名商圈商戶志愿者，林城還發動轄區銀行、企業的力量，組建起商圈“反詐聯盟”。“反詐聯盟”通過“購物+”注冊反詐APP、“說反詐知識送小飲品”等多種方式，開展豐富多彩的反詐宣傳活動。今年以來，開展15場反詐宣傳活動，發動千余名群眾下載“國家反詐中心”APP，轄區電信網絡詐騙發案比降30.7%。

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“楓橋經驗”+“把脈問診”

營造穩定和諧營商環境

在商圈這種特殊環境下，小事件如果不及時處理，往往容易演變成“大問題”。密集客流帶動經濟發展的同時，也考驗著管理者的治理能力與水平。

7月中旬，轄區商戶張先生因搬運裝修物料不慎致電梯損壞，雙方就賠償問題爭執不下，電梯遲遲得不到修繕。了解情況后，林城當機立斷讓商圈物業先行墊付檢修費，并組織雙方溝通。他了解到問題的癥結在于張先生認為是電梯本身存在問題，不愿意承擔高昂的賠償費用。于是，林城將電梯的日常運行狀況、檢修記錄及損壞維修責任書整理成報告。拿到這份詳細報告的張先生，態度終于緩和下來，承擔了賠償責任，糾紛得以及時化解。

為守護商圈，林城堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在商圈治理工作中，他廣泛開展矛盾糾紛摸排，精準把脈問診，開出化解糾紛的良方。

商戶集聚就避免不了商戶間的同質化競爭。不久前警務室頻繁接到關于商圈一家火鍋店噪音擾民的舉報，多次走訪后，林城發現噪音擾民是假，利用舉報競爭客戶是真。原來，不遠處另一家火鍋店與這家火鍋店的經營菜品很類似，兩家店員因為爭搶客人經常發生“摩擦”。

“做餐飲是商家越多的地方生意越好，還是商家越少的地方生意越好。”林城從經營理念到法律法規，從找準定位到提升價值，圍繞商戶的切身利益和長久發展闡述道理：同行不一定就是對手，也可以是同伴，要突出店鋪特色，開展良性競爭。在林城多次組織雙方協商后，雙方終于解開心結，握手言和。

找準病灶，精準開方，靶向施治，林城將商圈矛盾糾紛化解在小、化解在早，營造了和諧穩定的營商環境。今年以來，他化解商圈內矛盾糾紛120余起，收到群眾錦旗10面。

車水馬龍，人群熙攘，蘇萬寶商圈演繹城市繁華圖景。對于林城來說，守護繁華是責任，他用辛勤、智慧與巧思，守護這座城市勃發的生命力。

(本報記者 林珊 通訊員 張莉莉)