編者按

警徽熠熠，警旗飄揚(yáng)。今年以來，全省公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實全國、全省公安工作會議精神，按照省委、省政府和公安部工作要求，緊扣深化福建公安“1488”總體思路，錨定走前列目標(biāo)，突出鑄忠誠、勇?lián)?dāng)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、鍛鐵軍，全省社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。為展示2024年福建公安工作舉措成效，本期公安法治專刊，推出“抓改革”篇、“強(qiáng)基礎(chǔ)”篇。

抓改革

深化改革創(chuàng)新 提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力

□李澤鑫

2024年，福建公安以推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化為主線，聚焦新警務(wù)理念、新運行模式、新技術(shù)裝備和新管理體系，全面深化改革創(chuàng)新，建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，構(gòu)建“1+2+X”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用體系，提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)更高水平的平安福建建設(shè)提供有力支撐。

建強(qiáng)運行機(jī)制 打造警務(wù)工作新模式

2024年6月28日，患有輕微阿爾茲海默癥的95歲老人到醫(yī)院就醫(yī)時不慎走失。廈門市公安局思明分局接警后，迅速調(diào)度屬地派出所走訪搜尋，通過“警務(wù)協(xié)同”App將研判結(jié)果發(fā)送給出警民警，實時共享老人位置信息。不到1個小時，便找到走失老人。

警情處置快一秒，群眾安全多一分。廈門市公安局建立由指揮情報中心牽頭，屬地公安機(jī)關(guān)、警種部門協(xié)同運作的“1+N”合成作戰(zhàn)體系，推出移動警務(wù)終端應(yīng)用“警務(wù)協(xié)同”App，實現(xiàn)指揮與研判同步跟進(jìn)、警情與信息同步碰撞、派警處警與信息采集同步推進(jìn)、現(xiàn)場處置與后臺支撐同步開展，做到預(yù)警準(zhǔn)、防范早、處置快。App推廣以來，廈門市刑事警情降至近15年來新低，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情連續(xù)4年下降，24小時內(nèi)破獲的“盜搶”案件占比達(dá)90%。

廈門公安“警務(wù)協(xié)同”App、5G智能執(zhí)法記錄儀，省公安廳研發(fā)的“行政案件1小時快辦”App等一批數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用的相繼落地見效，得益于福建公安科技興警戰(zhàn)略的扎實推進(jìn)。

福州市公安局民警在執(zhí)法辦案管理中心開展執(zhí)法監(jiān)督管理工作

深化公安改革之要，關(guān)鍵在于抓住“牛鼻子”。2024年以來，福建公安堅持實戰(zhàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，發(fā)揮“情指行”一體化運行機(jī)制的牽引作用，匯聚整合警務(wù)資源力量，有效打通警務(wù)運行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案、為民服務(wù)效能;深入實施科技興警三年行動，與福建省科技廳聯(lián)合召開全省科技興警暨數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用工作推進(jìn)會，打造要素齊全、交互便捷、服務(wù)智能的智慧警務(wù)新生態(tài)，為公安事業(yè)發(fā)展注入新勢能。

深化數(shù)據(jù)運用 培育接警處警新動能

“?！！?024年12月12日20時許，漳州市公安局龍文分局的數(shù)智“護(hù)禾”平臺響起急促的警示音，信息匯聚模塊同步接收到可疑線索，發(fā)出預(yù)警提示：某小區(qū)正在發(fā)生一起“拉車門”盜竊犯罪。平臺立即將該警情推送至附近110路面巡邏梯隊，組織警力布控攔截。30分鐘后，伺機(jī)盜竊的3名犯罪嫌疑人被步文派出所民警抓獲。

“我們匯聚各系統(tǒng)資源，建立‘全量掌握、全時預(yù)警、全程管控’三位一體的‘?dāng)?shù)智’平臺配套機(jī)制?！饼埼姆志种伟泊箨犡?fù)責(zé)人介紹道，通過基礎(chǔ)建庫、穿透預(yù)警、分層處置，實現(xiàn)違法犯罪自動預(yù)警，迅速鎖定違法犯罪行為和對象。數(shù)智“護(hù)禾”平臺建成運行以來，轄區(qū)違法犯罪警情比降44%，進(jìn)一步提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2024年12月，“數(shù)智‘護(hù)禾’創(chuàng)新應(yīng)用”項目在全國公安基層技術(shù)革新專項活動大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用賽項決賽上榮獲一等獎。這是大數(shù)據(jù)賦能背景下，福建公安提檔升級打擊效能的一個縮影。2024年以來，全省公安機(jī)關(guān)堅持“數(shù)據(jù)跟著民警走、貼著實戰(zhàn)轉(zhuǎn)”的思路，推進(jìn)“1+2+X”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用體系提檔升級，聚焦重大風(fēng)險防范，緊盯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，匯聚和聯(lián)通各類數(shù)據(jù)，構(gòu)建線索分析、安保預(yù)警等數(shù)據(jù)模型，及時發(fā)現(xiàn)處置動態(tài)線索，支撐處置各類案事件6.42萬起，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

推進(jìn)智慧警務(wù) 實現(xiàn)便民服務(wù)新提升

“以前，處理市區(qū)和高速公路交通違章，需要到不同受理點。現(xiàn)在，可以在線填表、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，還能‘一窗通辦’，很方便!”2024年10月8日上午，在寧德市公安綜合服務(wù)窗口，前來辦事的林先生對寧德市公安局推行的“一窗通辦”贊不絕口。

綜合服務(wù)窗口開設(shè)前，戶政、交管、出入境等業(yè)務(wù)都有各自的辦事地點，群眾辦事需要找相應(yīng)的警種、到對應(yīng)的窗口。為解決群眾進(jìn)多門、到多窗、跑多次等“急難愁盼”問題，寧德市公安局落實省公安廳部署要求，分析總結(jié)近年來群眾和企業(yè)高頻申辦事項，匯集各警種部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)8個業(yè)務(wù)警種、254項高頻事項及涉企業(yè)務(wù)“一窗通辦”，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

深化公安改革之義，在于便民惠企。全省公安機(jī)關(guān)堅持以人民為中心，深入推進(jìn)公安行政管理服務(wù)改革，推動公安政務(wù)服務(wù)事項入駐市、縣兩級綜合服務(wù)窗口，分別達(dá)136項和104項，實現(xiàn)“一窗通辦”;公安政務(wù)服務(wù)事項清單更優(yōu)化，316項實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”，占比達(dá)95.47%;推出就近辦、免證辦、寄遞辦、延時辦、上門辦，制定教育入學(xué)等“一件事”集成套餐服務(wù)7項，服務(wù)群眾4.38萬人，以公安服務(wù)助推平安福建高質(zhì)量發(fā)展。

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強(qiáng)基礎(chǔ)

打造新型警務(wù) 推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

□王鵬強(qiáng)

2024年，福建公安將新警務(wù)理念貫穿執(zhí)法勤務(wù)工作全環(huán)節(jié)、全流程，以打造新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制為牽引，以搭建立體巡防體系為支撐，以構(gòu)筑多元共治格局為保障，持續(xù)推動警務(wù)工作重心下移、警力下沉、保障下傾，為基層基礎(chǔ)工作注入強(qiáng)勁動力，打牢維護(hù)安全穩(wěn)定根基，以高水平安全保障福建高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)制牽引

“標(biāo)準(zhǔn)件”賦能一線實戰(zhàn)

“有人長時間接聽詐騙電話，疑似被騙。”2024年10月22日，廈門市公安局思明分局開元派出所民警郭志忠的警務(wù)通收到一條“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”。郭志忠迅速到達(dá)指定地點，勸阻一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。

2024年以來，廈門市公安局依托強(qiáng)大的平臺數(shù)據(jù)支撐，對涉及派出所的225項業(yè)務(wù)，分門別類制定“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”，精細(xì)、規(guī)范且務(wù)實，讓基層民警在每一起警情處置中，做到按圖索驥、規(guī)范高效。

基礎(chǔ)穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層基礎(chǔ)工作離群眾最近。福建公安始終堅持抓基層、打基礎(chǔ)，聚焦“派出所主防”，深化“兩隊一室”改革，打造“基礎(chǔ)管控中心+任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件+智慧社區(qū)警務(wù)平臺”新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，全流程風(fēng)險預(yù)警、全要素動態(tài)感知、全天候警力支援，全面釋放基層治理動能，為平安福建、法治福建建設(shè)保駕護(hù)航。截至目前，全省已實體化運作市、縣兩級基礎(chǔ)管控中心100個，創(chuàng)新研發(fā)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件84個，切實為一線民警賦能、減負(fù)、增效。

立體巡防

“平安燈”點亮人間煙火

2024年12月16日晚，莆田市公安局城廂分局霞林派出所民警在轄區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)一名可疑男子?xùn)|張西望地進(jìn)入某居民小區(qū)。經(jīng)確認(rèn)，該男子系在逃人員，民警立即向派出所綜合指揮室報告，請求周邊巡特警警組支援，調(diào)集群防群治力量協(xié)助查找，不到1個小時就將該男子抓獲。

如此快速的應(yīng)急協(xié)同處置，是莆田公安深化“四級巡防”體系建設(shè)的一次成功檢驗?！霸谑?、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居四級巡防的基礎(chǔ)上，我們布設(shè)56條必巡線、152個必到點，并加大警用無人機(jī)投入，規(guī)劃58條航線，確保24小時有警力全面巡邏值守。”莆田市公安局巡特警支隊負(fù)責(zé)人介紹。

泉州市公安局豐澤分局民警在泉州豐澤廣場開展無人機(jī)巡防

屯警路面、警燈常亮，是群眾看得見、摸得著的安全感。福建公安始終堅持人民至上、生命至上，大力弘揚(yáng)新時代“漳州110”精神，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級巡防”體系，推進(jìn)智慧巡防系統(tǒng)和智能安防單元建設(shè)，構(gòu)建“巡線+守點+控面”“車巡+步巡+騎巡+無人機(jī)巡”相結(jié)合的立體巡防模式，推動社會治安巡邏防控工作向智能化、信息化、可視化轉(zhuǎn)型。

上杭縣公安局城關(guān)派出所民警聯(lián)合巡特警、城管局執(zhí)法人員在轄區(qū)開展聯(lián)合巡邏

2024年以來，全省已建成覆蓋重點區(qū)域、人員密集場所、治安復(fù)雜地段的街面警務(wù)執(zhí)勤點123個，并以此為依托，加大街路面巡防力量投放，日均投入警力達(dá)1.2萬人次，接處警快速反應(yīng)率達(dá)97.6%，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

多元共治

“生力軍”夯實平安基石

2024年11月25日，平潭綜合實驗區(qū)公安局蘇平支隊接到報警，稱蘇平片區(qū)燎原村2名村民因散養(yǎng)牛踩踏農(nóng)作物問題發(fā)生爭執(zhí)。民警將雙方當(dāng)事人請到平潭綜合實驗區(qū)蘇平片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心，會同片區(qū)調(diào)解員、鄉(xiāng)賢，厘清矛盾糾紛關(guān)鍵點，擺事實、講道理，說法律、析利弊，直至雙方意見達(dá)成一致，順利化解糾紛。

“有糾紛就到聯(lián)調(diào)中心解決”已經(jīng)成為轄區(qū)群眾發(fā)生矛盾后的第一選擇?！敖⑦@份信任的關(guān)鍵，源自蘇平支隊創(chuàng)新推行的‘警格+網(wǎng)格’融合矛盾調(diào)解工作法。”平潭綜合實驗區(qū)公安局蘇平支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

立足本地治安特點，蘇平支隊派駐專職民警，會同蘇平片區(qū)9名調(diào)解員常駐聯(lián)調(diào)中心，并組織法律從業(yè)人士、德高望重的鄉(xiāng)賢共同參與調(diào)解，調(diào)處各類矛盾糾紛200余起，調(diào)解率達(dá)96%。

2024年以來，福建公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，廣泛發(fā)動群眾，不斷壯大平安類社會組織、群眾性應(yīng)急聯(lián)動小組等群防群治力量，實現(xiàn)“警格”“網(wǎng)格”深度融合，涌現(xiàn)出“廈門百姓”“福州金山微眾”“泉州海絲守護(hù)者”“上杭紅土義警”等一批群防群治特色品牌，基層基礎(chǔ)工作愈發(fā)扎實，八閩大地的平安底色更足了。