篤行不怠行致遠 奮楫揚帆譜新篇

————寧德兩級法院2024年工作回眸

時代輪替中，始終不變的是奮斗者的姿態(tài);歷史坐標上，始終清晰的是奮斗者的步伐。過去這一年，寧德兩級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，忠實履行為大局服務(wù)、為人民司法的職責使命，交出了一份高質(zhì)量答卷。

這一年，寧德兩級法院受理各類案件52368件，辦結(jié)48289件，審限內(nèi)結(jié)案率98.26%、同比上升1.28個百分點。每一次法槌敲響，都是公平正義的回響，都是對人民群眾司法需求的回應(yīng)。

這一年，寧德兩級法院17個集體、97名干警獲省級以上榮譽，20項創(chuàng)新舉措在全省、全市推廣。每一份榮譽的背后，都凝聚著寧德法院人跬步不休的奮進力量。

服務(wù)發(fā)展大局

為營商環(huán)境注入動能

“上個月剛租了6間光伏菇棚，資金實在緊張。過兩周這批銀耳上市，就可以先還部分欠款?！比涨?，在古田縣菌銀多元調(diào)處中心，一起案涉10萬元的金融借貸糾紛成功化解。

古田被譽為“中國食用菌之都”，全縣從事食用菌生產(chǎn)、加工等企業(yè)有600多家，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%。這里，光伏與食用菌種植巧妙聯(lián)合，開發(fā)凍干銀耳、銀耳糕點、銀耳啤酒等產(chǎn)品，打造以食用菌產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

這是寧德兩級法院以司法之力持續(xù)激活高質(zhì)量發(fā)展引擎的一個生動實踐。

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。面對“大產(chǎn)業(yè)”，古田縣人民法院發(fā)揮司法職能，出臺《服務(wù)保障食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，加強與金融部門溝通協(xié)調(diào)，成立古田縣菌銀多元調(diào)處中心，以非訴方式調(diào)解涉食用菌產(chǎn)業(yè)金融糾紛610件，為當事人節(jié)省訴訟成本近34萬元。

近年來，隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合，寧德打開高山花卉種業(yè)、食用菌菌種培育、中藥材太空育種等多元種業(yè)“芯”欣向榮的局面。過去的一年，寧德兩級法院堅持以高質(zhì)效司法服務(wù)護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力優(yōu)化穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治化營商環(huán)境。

圍繞走好閩東特色鄉(xiāng)村振興之路，寧德兩級法院建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標協(xié)同保護機制，助推大黃魚、食用菌、白茶等“小特產(chǎn)”做成富民興村大產(chǎn)業(yè)?！肮比f頃碧波，兩級法院大膽探索創(chuàng)新，從事后治理轉(zhuǎn)為事先預防，推動《寧德市三都海域環(huán)境保護條例》《寧德市海水生態(tài)養(yǎng)殖管理規(guī)定》等法律法規(guī)相繼出臺，不斷提升海上養(yǎng)殖綜合治理效能。

周寧法院“法治體檢團”深入周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園開展“法治體檢”活動

栽下“法治樹”，護好“產(chǎn)業(yè)林”。寧德兩級法院發(fā)揮司法審判職能，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，共審結(jié)涉企案件4602件，讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè);緊貼“四大主導”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大16項措施，推進民營經(jīng)濟司法服務(wù)保障中心實質(zhì)運行，常態(tài)化開展“法治體檢”等活動，用惠企安商法治“軟環(huán)境”，助力“寧德制造”走向世界。

寧德中院、寧德市知識產(chǎn)權(quán)保護中心共同舉行知識產(chǎn)權(quán)巡回審判點框架協(xié)議簽約及揭牌儀式

讓“真創(chuàng)新”受到“真保護”。寧德兩級法院強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條司法保護，加大對新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果保護力度，完善技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同模式，聘請技術(shù)咨詢專家3名，助力打造科技創(chuàng)新“策源地”;針對侵犯商業(yè)秘密、商標侵權(quán)等行為，妥善審理商標侵權(quán)案件104件;加強閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)六地法院知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作，成立寧德市知識產(chǎn)權(quán)保護中心巡回審判點，訴前調(diào)解成功555件，筑牢知識產(chǎn)權(quán)司法保護屏障。

“破”立有方，法治護航。寧德兩級法院堅持善意文明司法，善用“活封”“活扣”、信用修復等司法舉措，助力257家企業(yè)“造血回血”;持續(xù)完善府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”等機制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，融入“高效辦成一件事”改革，審結(jié)強制清算與破產(chǎn)案件486件，幫助企業(yè)擺脫困境、重回“賽道”。

過去的一年，寧德市中級人民法院府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機制被最高人民法院、省委辦公廳等?？d推廣，入選中國改革2024年度案例;蕉城區(qū)人民法院“三式”司法護企、周寧縣人民法院企院通“定制式”服務(wù)企業(yè)、壽寧縣人民法院“三新”優(yōu)化法治化營商環(huán)境、柘榮縣人民法院破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)“和解”、古田縣人民法院推動涉企執(zhí)行案件實質(zhì)性履行等8項優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗在全市推廣…………

一系列行之有效的法治“硬”舉措，優(yōu)化了營商“軟環(huán)境”，提升了市場主體的獲得感和滿意度。

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釋放改革紅利

司法獲得感更加真切

“我這里有一起鄰里糾紛，爭議較大，請法官支支招?！苯眨谥軐幙h七步鎮(zhèn)象運村黨群服務(wù)中心，村民許某通過“周寧縣云端解紛e平臺”連線周寧法院。了解到糾紛情況后，該院立案庭庭長陳孫秋立即梳理出雙方爭議焦點，從法、理、情的角度出發(fā)，耐心講解、細致分析，很快便解開雙方心結(jié)，在“云端”化解該起鄰里糾紛。

“小舉措”激發(fā)“大成效”。寧德兩級法院推動全市開展“寧人息事”無訟建設(shè)，實現(xiàn)“訴非聯(lián)動村村通”進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進海島、進網(wǎng)格，讓人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道更加暢通。目前，“訴非聯(lián)動村村通”工程已覆蓋全市1906個行政村，為群眾提供服務(wù)7499件次，從數(shù)字化到數(shù)智化、數(shù)治化的乘數(shù)效應(yīng)不斷放大。

壽寧法院與公安機關(guān)協(xié)作，調(diào)解一起機動車交通事故責任糾紛

抓源頭，治未病。寧德兩級法院堅持把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，用足用好“四型”訴非聯(lián)動中心，完善“總對總”在線訴調(diào)對接、跨域共享特邀調(diào)解等機制，聯(lián)合推動矛盾糾紛化解。一年來，寧德兩級法院委派委托調(diào)解案件26413件，調(diào)解成功19899件，調(diào)解成功率76.71%?！八男汀痹V非聯(lián)動中心建設(shè)模式入選寧德市“迎三中·促改革”系列成果展示。

奮勇爭先，創(chuàng)新不止于此。在蕉城區(qū)，蕉城法院針對城鎮(zhèn)化中新市民糾紛多元化特點，持續(xù)強化對重點區(qū)域和行業(yè)的司法支持，依托寧德農(nóng)商銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點，于2024年4月在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同步啟用“e調(diào)中心”。將多元解紛平臺延伸到群眾家門口，使群眾在遇到問題時可就近前往、自主選擇解紛服務(wù)。中心通過發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”“信息化+好傳統(tǒng)”集成優(yōu)勢，有效助力基層社會治理法治化、數(shù)字化、智能化，進一步減輕群眾訴累。

2024年5月，寧德中院與林業(yè)局等單位簽署《會議紀要備忘錄》，將“生態(tài)司法+保險”修復的范圍從林地延伸至溪流、河湖、海域、濕地、古樹名木、野生動物等領(lǐng)域，推動“生態(tài)司法+保險”修復機制再升級。在辦理涉生態(tài)案件中，寧德兩級法院聘請生態(tài)資源領(lǐng)域的專家擔任技術(shù)調(diào)查官，全程參與案件審理6件，其中“鐘某某危害國家重點保護植物案”入選福建法院適用生態(tài)技術(shù)調(diào)查官典型案例。

此外，屏南縣人民法院升級完善“司法夜調(diào)”“法官輪值”便民機制，建立“法官+調(diào)解員+N”多元互動會商機制，成功調(diào)解案件444件，調(diào)解成功總金額達1136.48萬元;福安市人民法院建立“執(zhí)網(wǎng)等你”懸賞機制，借助信息化手段發(fā)動群眾力量，破解“人難找、財產(chǎn)難查”執(zhí)行難題，依法維護勝訴當事人合法權(quán)益;柘榮縣人民法院延伸“訴訟服務(wù)中心”職能，依托“訴服車”將司法服務(wù)送到群眾家門口，構(gòu)建起“全域訴非聯(lián)動聯(lián)調(diào)”半小時服務(wù)網(wǎng);福鼎市人民法院聯(lián)合法學會首席法律咨詢專家，為企業(yè)“量身定制”包含公司治理、合同簽訂等4大類26小項“健康體檢項目”，從源頭減少案件的產(chǎn)生，涉茶企訴訟案件同比下降12.2%，執(zhí)行案件同比下降54%;壽寧縣人民法院創(chuàng)新“調(diào)解網(wǎng)”“聯(lián)動網(wǎng)”“化訟網(wǎng)”三網(wǎng)化訟工作機制，加強部門協(xié)同，聯(lián)防共化、高效處理各類民商事糾紛，該做法入選全國法院新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例…………

以“多點發(fā)力”推動“全面開花”。如今的寧德，改革創(chuàng)新帶來的紅利正進一步釋放，公平正義以更加可見可感可觸的方式呈現(xiàn)，群眾司法獲得感成色更足、底色更暖。

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堅定司法為民

守護群眾美好生活向往

“盼了10年，我們這375戶業(yè)主終于拿到產(chǎn)權(quán)證了!”2024年12月24日，在霞浦“東旭首府”小區(qū)門口，剛拿到房屋產(chǎn)權(quán)證書的陳先生高興地說。

“東旭首府”系由北方公司投建的項目工程。2014年動工后不久，該公司便因資金斷裂陷入債務(wù)糾紛，導致工程難以繼續(xù)，只能擱置爛尾。2018年9月起，眼看畢生積蓄可能付諸東流，業(yè)主多次到地方政府上訪，表達訴求。

面對這一復雜局面，寧德中院主動介入，在該項目啟動破產(chǎn)重組程序后，指導清算組法律顧問重點分析、制作預重整實施方案等，并充分利用破產(chǎn)府院聯(lián)動機制和地方政府職能部門擔任清算組成員的優(yōu)勢，多次召開府院協(xié)調(diào)會，理順項目深陷危機的“線頭”，研究解決重整過程中可能遇到的困難，為北方公司的重整計劃執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。

2022年12月29日，在寧德中院和各方的共同推動下，北方公司通過重整計劃，并于次年順利交房，爛尾樓得以“涅槃重生”。2024年12月24日，歷經(jīng)10年的等待，375戶業(yè)主終于領(lǐng)到不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，圓了“安居夢”。

每一個司法案件都是反映社會的一面鏡子，牽動著人民群眾感知社會治理效能的“末梢神經(jīng)”。如何把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法院工作全過程各方面?過去一年，寧德兩級法院聚焦“公正與效率”，牢牢把握執(zhí)法辦案這個第一要務(wù)，做實為大局服務(wù)、為人民司法，讓司法審判與民生民情民心同頻共振。

省、市、縣政協(xié)委員蒞臨古田法院視察工作，現(xiàn)場旁聽一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件庭審

以法為器，維護社會安全穩(wěn)定。寧德兩級法院認真貫徹總體國家安全觀，將保障人民生命安全放在首位，依法審結(jié)一審刑事案件3312件，判處罪犯4424人;以法治化推進掃黑除惡常態(tài)化，審結(jié)涉黑涉惡案件19件111人;始終保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高壓態(tài)勢，配合開展“凈網(wǎng)”行動，審結(jié)電信詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件414件574人，追贓挽損675.1萬余元，用法律武器守好群眾“錢袋子”。

以法為盾，保障人民安居樂業(yè)。寧德兩級法院堅持民生無小案理念，審結(jié)一審民事案件22891件。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，與市總工會、人社局建立勞動領(lǐng)域權(quán)益保障協(xié)作機制，托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?深化家事審判改革，依法遏制高額彩禮，發(fā)出人身安全保護令，堅決維護婦女、老年人等權(quán)益;加強未成年人司法保護，推動落實“1+3+N”婦女兒童權(quán)益保護工作機制，120名法官擔任中小學法治副校長，以法護“未”來。福鼎法院家事少年審判庭獲評全國法院少年審判工作成績突出集體。

霞浦法院干警前往水門中心小學開展圓夢微心愿活動

以法為本，積極推動良法善治。寧德兩級法院支持和促進依法行政，開展行政審判質(zhì)效提升年專項行動，審結(jié)一審行政訴訟案件487件，辦結(jié)行政非訴執(zhí)行案件864件，保護行政相對人合法權(quán)益;完善行政訴訟監(jiān)督預警、督促履行等機制，發(fā)布行政審判白皮書，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率99.73%;深化府院聯(lián)動，共建行政爭議實質(zhì)化解協(xié)同機制，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案157件;鞏固深化黨政機關(guān)“零強制執(zhí)行”工作機制，實現(xiàn)轄區(qū)黨政機關(guān)連續(xù)3年無一案件進入執(zhí)行程序，被評為全省法治政府建設(shè)示范項目;霞浦法院辦理的大業(yè)坑山林物權(quán)確認案入選福建法院年度十大典型案件。

以法為度，依法維護勝訴權(quán)益。一年來，寧德兩級法院協(xié)同聯(lián)動解決執(zhí)行難，綜合運用“交叉執(zhí)行”“督促執(zhí)行”“錯時執(zhí)行”等多種措施，執(zhí)結(jié)案件13980件，執(zhí)行到位31.71億元，讓“紙上權(quán)益”變成“真金白銀”;連續(xù)2年以“現(xiàn)場直播+創(chuàng)新普法”模式舉行執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播，在線觀看總?cè)藬?shù)超5000萬人次，獲評全國法院十佳新媒體作品。

(本報記者 龔麗雯 通訊員 黃曉萍)