篤行不怠行致遠 奮楫揚帆譜新篇

——寧德兩級法院2024年工作回眸

時代輪替中，始終不變的是奮斗者的姿態;歷史坐標上，始終清晰的是奮斗者的步伐。過去這一年，寧德兩級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，忠實履行為大局服務、為人民司法的職責使命，交出了一份高質量答卷。

這一年，寧德兩級法院受理各類案件52368件，辦結48289件，審限內結案率98.26%、同比上升1.28個百分點。每一次法槌敲響，都是公平正義的回響，都是對人民群眾司法需求的回應。

這一年，寧德兩級法院17個集體、97名干警獲省級以上榮譽，20項創新舉措在全省、全市推廣。每一份榮譽的背后，都凝聚著寧德法院人跬步不休的奮進力量。

服務發展大局

為營商環境注入動能

“上個月剛租了6間光伏菇棚，資金實在緊張。過兩周這批銀耳上市，就可以先還部分欠款。”日前，在古田縣菌銀多元調處中心，一起案涉10萬元的金融借貸糾紛成功化解。

古田被譽為“中國食用菌之都”，全縣從事食用菌生產、加工等企業有600多家，占全縣農業總產值的80%。這里，光伏與食用菌種植巧妙聯合，開發凍干銀耳、銀耳糕點、銀耳啤酒等產品，打造以食用菌產業為核心的現代農業產業鏈。

這是寧德兩級法院以司法之力持續激活高質量發展引擎的一個生動實踐。

法與時轉則治，治與世宜則有功。面對“大產業”，古田縣人民法院發揮司法職能，出臺《服務保障食用菌產業發展實施意見》，加強與金融部門溝通協調，成立古田縣菌銀多元調處中心，以非訴方式調解涉食用菌產業金融糾紛610件，為當事人節省訴訟成本近34萬元。

近年來，隨著信息技術、生物技術與農業生產的深度融合，寧德打開高山花卉種業、食用菌菌種培育、中藥材太空育種等多元種業“芯”欣向榮的局面。過去的一年，寧德兩級法院堅持以高質效司法服務護航新質生產力發展，著力優化穩定、透明、規范、可預期的法治化營商環境。

圍繞走好閩東特色鄉村振興之路，寧德兩級法院建立優質農產品地理標志商標協同保護機制，助推大黃魚、食用菌、白茶等“小特產”做成富民興村大產業。“躬耕”萬頃碧波，兩級法院大膽探索創新，從事后治理轉為事先預防，推動《寧德市三都海域環境保護條例》《寧德市海水生態養殖管理規定》等法律法規相繼出臺，不斷提升海上養殖綜合治理效能。

周寧法院“法治體檢團”深入周寧縣不銹鋼深加工產業園開展“法治體檢”活動

栽下“法治樹”，護好“產業林”。寧德兩級法院發揮司法審判職能，平等保護各類市場主體合法權益，共審結涉企案件4602件，讓各類市場主體安心經營、放心投資、專心創業;緊貼“四大主導”產業發展，全面落實服務保障民營經濟發展壯大16項措施，推進民營經濟司法服務保障中心實質運行，常態化開展“法治體檢”等活動，用惠企安商法治“軟環境”，助力“寧德制造”走向世界。

寧德中院、寧德市知識產權保護中心共同舉行知識產權巡回審判點框架協議簽約及揭牌儀式

讓“真創新”受到“真保護”。寧德兩級法院強化知識產權全鏈條司法保護，加大對新能源、生物醫藥等領域科技成果保護力度，完善技術創新型企業知識產權司法保護協同模式，聘請技術咨詢專家3名，助力打造科技創新“策源地”;針對侵犯商業秘密、商標侵權等行為，妥善審理商標侵權案件104件;加強閩東北協同發展區六地法院知識產權司法協作，成立寧德市知識產權保護中心巡回審判點，訴前調解成功555件，筑牢知識產權司法保護屏障。

“破”立有方，法治護航。寧德兩級法院堅持善意文明司法，善用“活封”“活扣”、信用修復等司法舉措，助力257家企業“造血回血”;持續完善府院“聯合共益執破”等機制，充分發揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，融入“高效辦成一件事”改革，審結強制清算與破產案件486件，幫助企業擺脫困境、重回“賽道”。

過去的一年，寧德市中級人民法院府院“聯合共益執破”機制被最高人民法院、省委辦公廳等專刊刊載推廣，入選中國改革2024年度案例;蕉城區人民法院“三式”司法護企、周寧縣人民法院企院通“定制式”服務企業、壽寧縣人民法院“三新”優化法治化營商環境、柘榮縣人民法院破產清算轉“和解”、古田縣人民法院推動涉企執行案件實質性履行等8項優化營商環境典型經驗在全市推廣……

一系列行之有效的法治“硬”舉措，優化了營商“軟環境”，提升了市場主體的獲得感和滿意度。

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釋放改革紅利

司法獲得感更加真切

“我這里有一起鄰里糾紛，爭議較大，請法官支支招。”近日，在周寧縣七步鎮象運村黨群服務中心，村民許某通過“周寧縣云端解紛e平臺”連線周寧法院。了解到糾紛情況后，該院立案庭庭長陳孫秋立即梳理出雙方爭議焦點，從法、理、情的角度出發，耐心講解、細致分析，很快便解開雙方心結，在“云端”化解該起鄰里糾紛。

“小舉措”激發“大成效”。寧德兩級法院推動全市開展“寧人息事”無訟建設，實現“訴非聯動村村通”進社區、進鄉村、進海島、進網格，讓人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道更加暢通。目前，“訴非聯動村村通”工程已覆蓋全市1906個行政村，為群眾提供服務7499件次，從數字化到數智化、數治化的乘數效應不斷放大。

壽寧法院與公安機關協作，調解一起機動車交通事故責任糾紛

抓源頭，治未病。寧德兩級法院堅持把訴調對接的“調”向前延伸，用足用好“四型”訴非聯動中心，完善“總對總”在線訴調對接、跨域共享特邀調解等機制，聯合推動矛盾糾紛化解。一年來，寧德兩級法院委派委托調解案件26413件，調解成功19899件，調解成功率76.71%。“四型”訴非聯動中心建設模式入選寧德市“迎三中·促改革”系列成果展示。

奮勇爭先，創新不止于此。在蕉城區，蕉城法院針對城鎮化中新市民糾紛多元化特點，持續強化對重點區域和行業的司法支持，依托寧德農商銀行在各鄉鎮的網點，于2024年4月在全區16個鄉鎮街道同步啟用“e調中心”。將多元解紛平臺延伸到群眾家門口，使群眾在遇到問題時可就近前往、自主選擇解紛服務。中心通過發揮“網絡+網格”“信息化+好傳統”集成優勢，有效助力基層社會治理法治化、數字化、智能化，進一步減輕群眾訴累。

2024年5月，寧德中院與林業局等單位簽署《會議紀要備忘錄》，將“生態司法+保險”修復的范圍從林地延伸至溪流、河湖、海域、濕地、古樹名木、野生動物等領域，推動“生態司法+保險”修復機制再升級。在辦理涉生態案件中，寧德兩級法院聘請生態資源領域的專家擔任技術調查官，全程參與案件審理6件，其中“鐘某某危害國家重點保護植物案”入選福建法院適用生態技術調查官典型案例。

此外，屏南縣人民法院升級完善“司法夜調”“法官輪值”便民機制，建立“法官+調解員+N”多元互動會商機制，成功調解案件444件，調解成功總金額達1136.48萬元;福安市人民法院建立“執網等你”懸賞機制，借助信息化手段發動群眾力量，破解“人難找、財產難查”執行難題，依法維護勝訴當事人合法權益;柘榮縣人民法院延伸“訴訟服務中心”職能，依托“訴服車”將司法服務送到群眾家門口，構建起“全域訴非聯動聯調”半小時服務網;福鼎市人民法院聯合法學會首席法律咨詢專家，為企業“量身定制”包含公司治理、合同簽訂等4大類26小項“健康體檢項目”，從源頭減少案件的產生，涉茶企訴訟案件同比下降12.2%，執行案件同比下降54%;壽寧縣人民法院創新“調解網”“聯動網”“化訟網”三網化訟工作機制，加強部門協同，聯防共化、高效處理各類民商事糾紛，該做法入選全國法院新時代“楓橋經驗”優秀案例……

以“多點發力”推動“全面開花”。如今的寧德，改革創新帶來的紅利正進一步釋放，公平正義以更加可見可感可觸的方式呈現，群眾司法獲得感成色更足、底色更暖。

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堅定司法為民

守護群眾美好生活向往

“盼了10年，我們這375戶業主終于拿到產權證了!”2024年12月24日，在霞浦“東旭首府”小區門口，剛拿到房屋產權證書的陳先生高興地說。

“東旭首府”系由北方公司投建的項目工程。2014年動工后不久，該公司便因資金斷裂陷入債務糾紛，導致工程難以繼續，只能擱置爛尾。2018年9月起，眼看畢生積蓄可能付諸東流，業主多次到地方政府上訪，表達訴求。

面對這一復雜局面，寧德中院主動介入，在該項目啟動破產重組程序后，指導清算組法律顧問重點分析、制作預重整實施方案等，并充分利用破產府院聯動機制和地方政府職能部門擔任清算組成員的優勢，多次召開府院協調會，理順項目深陷危機的“線頭”，研究解決重整過程中可能遇到的困難，為北方公司的重整計劃執行奠定堅實基礎。

2022年12月29日，在寧德中院和各方的共同推動下，北方公司通過重整計劃，并于次年順利交房，爛尾樓得以“涅槃重生”。2024年12月24日，歷經10年的等待，375戶業主終于領到不動產產權證，圓了“安居夢”。

每一個司法案件都是反映社會的一面鏡子，牽動著人民群眾感知社會治理效能的“末梢神經”。如何把體現人民利益、反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉落實到法院工作全過程各方面?過去一年，寧德兩級法院聚焦“公正與效率”，牢牢把握執法辦案這個第一要務，做實為大局服務、為人民司法，讓司法審判與民生民情民心同頻共振。

省、市、縣政協委員蒞臨古田法院視察工作，現場旁聽一起電信網絡詐騙案件庭審

以法為器，維護社會安全穩定。寧德兩級法院認真貫徹總體國家安全觀，將保障人民生命安全放在首位，依法審結一審刑事案件3312件，判處罪犯4424人;以法治化推進掃黑除惡常態化，審結涉黑涉惡案件19件111人;始終保持對電信網絡詐騙犯罪的高壓態勢，配合開展“凈網”行動，審結電信詐騙及關聯犯罪案件414件574人，追贓挽損675.1萬余元，用法律武器守好群眾“錢袋子”。

以法為盾，保障人民安居樂業。寧德兩級法院堅持民生無小案理念，審結一審民事案件22891件。持續開展根治欠薪專項行動，與市總工會、人社局建立勞動領域權益保障協作機制，托起百姓“穩穩的幸福”;深化家事審判改革，依法遏制高額彩禮，發出人身安全保護令，堅決維護婦女、老年人等權益;加強未成年人司法保護，推動落實“1+3+N”婦女兒童權益保護工作機制，120名法官擔任中小學法治副校長，以法護“未”來。福鼎法院家事少年審判庭獲評全國法院少年審判工作成績突出集體。

霞浦法院干警前往水門中心小學開展圓夢微心愿活動

以法為本，積極推動良法善治。寧德兩級法院支持和促進依法行政，開展行政審判質效提升年專項行動，審結一審行政訴訟案件487件，辦結行政非訴執行案件864件，保護行政相對人合法權益;完善行政訴訟監督預警、督促履行等機制，發布行政審判白皮書，行政機關負責人出庭應訴率99.73%;深化府院聯動，共建行政爭議實質化解協同機制，以調解、撤訴方式結案157件;鞏固深化黨政機關“零強制執行”工作機制，實現轄區黨政機關連續3年無一案件進入執行程序，被評為全省法治政府建設示范項目;霞浦法院辦理的大業坑山林物權確認案入選福建法院年度十大典型案件。

以法為度，依法維護勝訴權益。一年來，寧德兩級法院協同聯動解決執行難，綜合運用“交叉執行”“督促執行”“錯時執行”等多種措施，執結案件13980件，執行到位31.71億元，讓“紙上權益”變成“真金白銀”;連續2年以“現場直播+創新普法”模式舉行執行網絡直播，在線觀看總人數超5000萬人次，獲評全國法院十佳新媒體作品。

(本報記者 龔麗雯 通訊員 黃曉萍)