農(nóng)村建房施工合同糾紛背后牽涉村民權(quán)益，三明沙縣法院聯(lián)合各方力量妥善調(diào)解——

找到“最優(yōu)解” 防止“案生案”

福建法治報(bào)—海峽法治在線1月9日訊 “村民的房屋經(jīng)過后續(xù)修補(bǔ)，目前都已經(jīng)安全入住，準(zhǔn)備迎接春節(jié)了。”日前，當(dāng)三明市沙縣區(qū)人民法院執(zhí)行法官蔡偉鳳電話回訪富口鎮(zhèn)某村委會(huì)時(shí)，村干部的回答中透著喜悅。蔡偉鳳的思緒不禁回到2024年8月的那天……

“我絕對(duì)不可能支付這筆費(fèi)用，房子就沒按要求建好!”“我家一樓的門開了一次就壞了，這讓我們?cè)趺窗残娜胱?”當(dāng)日，在該村會(huì)議室內(nèi)，5名村民代表為自身權(quán)益爭論得面紅耳赤，向法官講述著不滿。

這原本是一起普通的農(nóng)村建房施工合同糾紛案件，但背后牽涉著村民權(quán)益。為此，沙縣法院依托區(qū)綜治中心，有效銜接社會(huì)各方資源，實(shí)質(zhì)性化解該案，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

在執(zhí)行法官的見證下，某村委會(huì)、某建設(shè)公司代表經(jīng)過調(diào)解達(dá)成共識(shí)

多方聯(lián)動(dòng)厘清脈絡(luò)

10多年前，富口鎮(zhèn)某村經(jīng)村民商議，決定由村委會(huì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建37戶村民建房，村民則按建房進(jìn)度交納建房工程款，所有建房資金匯入村委會(huì)專戶，由村委會(huì)支付給建設(shè)方。

2013年1月，三明某建設(shè)有限公司(以下簡稱“某建設(shè)公司”)中標(biāo)，并與某村委會(huì)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，對(duì)工程概況、承包方式、工程價(jià)款等進(jìn)行書面約定。合同簽訂后，某建設(shè)公司正式開始施工，于2014年2月竣工。但由于認(rèn)為房屋存在質(zhì)量問題，部分村民拒交建房工程款，進(jìn)而導(dǎo)致村委會(huì)拖欠工程款。某建設(shè)公司多次催討無果后，將某村委會(huì)告上法庭。

2023年4月，沙縣法院判決某村委會(huì)應(yīng)支付某建設(shè)公司拖欠的工程款52.67萬余元及相應(yīng)利息。某村委會(huì)不服，提出上訴，二審法院維持原判。案件生效后，某建設(shè)公司向沙縣法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

為妥善處理此糾紛，執(zhí)行法官蔡偉鳳仔細(xì)查閱卷宗，研判案情，認(rèn)為單純執(zhí)行判決很可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。“村委會(huì)的財(cái)產(chǎn)一旦被執(zhí)行，便很可能對(duì)村民提起追償權(quán)訴訟，而村民又很可能以房屋質(zhì)量不合規(guī)為由對(duì)某建設(shè)公司提起賠償訴訟……看來，做好村民工作、督促村民自愿履行，才是徹底解開矛盾和心結(jié)的‘最優(yōu)解’。”蔡偉鳳認(rèn)為。

考慮到綜治中心與群眾聯(lián)系密切，擁有群眾基礎(chǔ)好、善做群眾工作的優(yōu)勢，蔡偉鳳等執(zhí)行法官積極與富口鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)系，對(duì)該案具體情況予以溝通，充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

用心用情步步破局

“村委會(huì)作為本案當(dāng)事人，與村民溝通更為便利，能不能邀請(qǐng)村委會(huì)共同參與本案矛盾糾紛化解?”富口鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人徐國煌提議道。

在法院與富口鎮(zhèn)綜治中心指導(dǎo)下，村委會(huì)干部及時(shí)厘清每名村民所欠款項(xiàng)，并積極與村民溝通，充分了解村民的真實(shí)想法。

同時(shí)，蔡偉鳳等執(zhí)行法官召集綜治中心工作人員、案件當(dāng)事人到案涉房屋實(shí)地走訪，查看房屋質(zhì)量，并認(rèn)真聽取各方當(dāng)事人的意見和說明，為后續(xù)調(diào)解工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年7月，執(zhí)行法官在進(jìn)一步了解案情及事實(shí)的基礎(chǔ)上，與某建設(shè)公司溝通交流，向其釋法明理，希望其能夠作出一定讓步。

“我們理解你們的難處，但你們也要考慮到實(shí)際情況，房屋質(zhì)量確實(shí)存在問題，村民為蓋房子花了一輩子積蓄……”蔡偉鳳耐心地勸解某建設(shè)公司負(fù)責(zé)人。

在執(zhí)行法官與綜治中心負(fù)責(zé)人的釋法說理下，某建設(shè)公司負(fù)責(zé)人最終表示愿意作出讓步，同意減免部分工程款，以換取某村委會(huì)和村民的理解與配合。同時(shí)，某村委會(huì)也承諾將積極協(xié)助公司收取剩余工程款，確保雙方的利益得到平衡。鑒于此，執(zhí)行法官及時(shí)開展分析研判工作，針對(duì)村民訴求，精準(zhǔn)制定具體化解方案。

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實(shí)質(zhì)化解撫平波瀾

2024年8月，執(zhí)行法官協(xié)同富口鎮(zhèn)政府、綜治中心組織某村委會(huì)干部、拒交建房工程款的村民代表在村會(huì)議室，舉行面對(duì)面溝通會(huì)。

一開始，調(diào)解工作的進(jìn)展并不順利，雙方矛盾在你一言我一語中逐漸激化，調(diào)解一度陷入僵局。

為了讓情緒激動(dòng)的村民代表靜心和談，執(zhí)行法官繼續(xù)扮演“話務(wù)員”，詳細(xì)解釋了法院判決的法律依據(jù)和執(zhí)行的必要性，勸導(dǎo)村民代表積極解決問題，尋找雙方都能接受的突破口。

在法官的協(xié)調(diào)下，村民代表逐漸平靜下來，其中3名表示愿意配合工作，現(xiàn)場將減免后的工程款支付給某村委會(huì)。對(duì)于仍持有不同意見的村民代表，執(zhí)行法官與綜治中心、村委會(huì)工作人員繼續(xù)耐心地溝通和解釋。

從艷陽高照到晚霞浸染天空，執(zhí)行法官費(fèi)盡一番口舌，最終促使某村委會(huì)和村民達(dá)成共識(shí)，決定與某建設(shè)公司和解，對(duì)于房屋質(zhì)量問題將自行修整，剩余17戶村民將減免后的工程款全部支付給村委會(huì)，再由村委會(huì)支付給某建設(shè)公司。

2024年9月，某村委會(huì)、某建設(shè)公司工作人員到富口鎮(zhèn)綜治中心，在執(zhí)行法官和富口鎮(zhèn)綜治中心工作人員的見證下簽訂和解協(xié)議。某村委會(huì)工作人員當(dāng)場向某建設(shè)公司支付拖欠已久的工程款，該案執(zhí)行完畢。

(本報(bào)記者 彭冬晴 通訊員 李婷)