厚植“法治沃土” 提振發展信心

————福建法院切實發揮職能優化營商環境紀實

福建法治報——海峽法治在線1月9日訊 水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環境是企業發展之基、活力之源，猶如陽光、土壤和空氣，是經營主體生根發芽、茁壯成長不可或缺的因素。

一年來，福建法院抓緊抓實“公正與效率”，強化司法政策供給，出臺《服務保障民營經濟強省戰略實施的16項舉措》，在優化訴訟服務、降低融資成本、鼓勵創新創造、服務企業“走出去”等方面出真招見實效。全省法院審結商事案件22.76萬件，做實各類經營主體平等保護，努力營造更加穩定、公平、透明的法治化營商環境，為民營經濟發展播撒司法“陽光雨露”。

照亮危困企業重生路

深冬時節，榕昌化工生產車間內，機器轟鳴、作業忙碌。不久前，隨著第一期重整投資款到賬，這家瀕臨破產的老牌化工企業得以在生死邊緣涅重生。

“重整成功挽救了企業，我們的生產經營情況正在一天天好轉，總算可以一門心思抓生產、謀發展了!”榕昌化工總經理林先生的話語中洋溢著信心。

榕昌化工是南平市唯一生產制造消毒類化工產品的企業，其生產的ADC發泡劑為福建省名牌產品，在市場上占據一席之地。

然而，就在2022年，因金融借款及為關聯企業承擔連帶保證責任等問題，企業陷入經營困境，進入破產清算程序。消息一出，在當地激起千層浪。“如果就此停產，企業固有資產將逐步貶值，損失也會不斷擴大，580余名在職員工也將面臨失業困境。”林先生說。

考慮到榕昌化工在產品結構、生產技術上對標行業均有明顯優勢，為了保住地方支柱產業，當地政府與法院多措并舉，在泥潭中挖出一條重生路。

“一方面，堅持企業‘破產不停產’，讓企業在破產程序進行期間，仍然維持正常經營和運轉，將生產收益用于償還債務。另一方面，積極探索該企業從清算到重整的可能性，依托黨委政府力量，最大程度平衡債權人利益、職工權益、投資方利益，最終成功扭轉局面。”承辦法官王小梅說。

面對市場震蕩，福建法院充分發揮審判職能，服務大局、穩定一方。各地法院在辦理破產案件的過程中，因地制宜、因案施策，充分運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，找準服務保障黨中央決策部署的結合點、落腳點，為地方經濟高質量發展提供有力司法服務和保障。

建房者無資金續建，買房者無房可住，“爛尾樓”是城市的傷疤，是讓無數個“安居夢”化為泡影的民生之痛。位于三明市的“天和上上城”二期項目曾因開發商資金鏈斷裂而被迫停工，導致194套房屋無法按期交付、農民工工資無法及時兌現。

在推動破產企業有序退場的同時，寧化法院著力落實中央“保交樓”“保交房”政策，實施系列舉措，讓爛尾樓盤起死回生。

“通過破產程序，區分對待房地產企業及其樓盤，將‘保交樓’專項資金轉換為‘共益債’的形式，促成樓盤快速復工續建，既保障了樓盤交樓，又實現了資金回流。”主審法官賴征源說。

“盼了三年多，終于盼到了交房的日子。”2024年6月，項目在破產程序保障下順利交房，拿到新房的鑰匙，業主代表巫先生滿懷感激地向法院送上錦旗。

助力福建企業“走出去”

福建是海上絲綢之路的東方起點，是21世紀海上絲綢之路核心區，還擁有經濟特區、自由貿易試驗區、海峽兩岸融合發展示范區，多區疊加優勢明顯，發展機遇空前。

近年來，越來越多福建企業走出國門，在全球市場的廣闊大海中拼搏奮斗。然而，受不同國家和地區經濟政策、法律法規、文化背景等差異影響，“走出去”的每一步，都離不開法治護航。

近年來，福建法院積極融入海絲中央法務區建設，先后設立廈門、泉州國際商事法庭和廈門涉外海事法庭、福建高院海絲中央法務區巡回審判點、國際海事海商糾紛訴調對接中心，積極打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的國際商事海事爭端解決優選地。

深入實施涉外審判精品戰略，堅持平等保護中外當事人合法權益。

2023年10月以來，廈門湖里法院先后受理了5起以聯邦快遞(中國)有限公司廈門分公司作為原告，訴請被告內資公司支付運費及違約金的系列案件。當事人對拖欠運費的事實均沒有爭議，但表示部分貨物在運輸過程中丟失，造成的損失應該在運費中扣除。

看似簡單的訴求，背后卻暗藏玄機。“案件涉及國際航空運輸合同主體及跨境運輸貨物損失等認定問題，如果簡單地以國內運輸合同糾紛的裁判思路審理，可能導致法律適用不當等問題，不利于提升法院審判公信力。”廈門國際商事法庭副庭長王池告訴記者。

作為統一國際航空運輸某些規則的公約，《蒙特利爾公約》已有136個成員方，我國于2005年加入該公約，但在司法實踐中，法律適用、法條理解解釋仍存在諸多爭議和難點。

為了提升涉外案件審判專業性，廈門國際商事法庭將其中一起案件提級審理，并依托廈門國際商事法律研究中心，邀請廈門大學有關專家學者對爭議焦點展開探討。

“《蒙特利爾公約》與本國法律不沖突，通過統一規則的適用，平等保護了來自不同國家的當事人權益。”王池告訴記者，經過充分研討，該案全面適用《蒙特利爾公約》，最終依法判決支持了原告聯邦快遞(中國)有限公司廈門分公司的全部訴訟請求。

“通過本案，明晰了我國法院民商事案件適用國際條約的裁判思路，對類似案件具有參考意義，也展現了我國遵守國際條約的契約精神。”福建省經濟法學研究會會長、廈門大學教授、廈門國際商事法庭專家委員會委員肖偉老師對案件評價稱道，通過"提級管轄+示范判決"的方式，以個案較好引導了類案糾紛的妥善化解。

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用“真保護”托舉“真創新”

“感謝法院查明事實，保護了我們創新技術成果，提振了企業發展的信心。”接過判決書，某信息公司總經理孫先生意氣風發地說。

科技創新離不開尊重原創、公平競爭的營商環境。然而，從事計算機軟件開發、系統集成服務的某信息公司卻曾飽受侵權困擾。

“公司高度重視研發，每年投資兩千多萬元用于軟件更新迭代。但近年來，西北片區的業務量出現了斷崖式下降。”孫先生告訴記者，經過調查發現，取而代之的是某陽公司，曾擔任西北片區負責人的羅某在離職后入職了該公司。于是，某信息公司將某陽公司起訴到福州知識產權法庭，要求停止侵權，賠償損失。

“類案的鑒定費用高達數十萬，且需要搖號、反復溝通鑒定事項的可行性等問題，增加企業訴累。”承辦法官曾鳳告訴記者，對于跨學科、專業壁壘高的知識產權案件來說，鑒定是查明技術事實、解決技術爭議的重要手段。但一般鑒定周期長、成本高，可能拖延審理期限。

如何壓縮辦案周期，及時保障當事人合法權益?正值2024年4月，福州中院增選來自福州大學等四所高校的電子信息、人工智能、生物科技、新材料、新品種植物培育等領域的25名專家，作為技術咨詢專家庫成員。此次受聘擔任技術調查官的福州大學計算機與大數據學院教授、博導柯逍馬上接下任務，僅用時兩天就給出了專業審查意見：被訴侵權軟件與權利軟件在數據庫結構、代碼等方面存在大量相似之處。

庭審過程中，某陽公司未能就前述相似性作出合理解釋又拒絕提供源代碼以供比對。最終，福州中院判決初陽公司停止侵權并賠償損失的民事責任。

“技術調查官來自國家知識產權局下屬機構，或各大高校，在技術認定方面具有專業性。”福州中院知識產權庭副庭長潘箏表示，長期以來，知識產權領域“侵權成本低、維權成本高”的問題，持續困擾著創新主體。由法院聘請專家參與技術認定，既縮短了訴訟周期，也為當事人省去了高昂的鑒定費用。自2020年建立這項制度以來，福州中院已在近百個案件中引入技術調查官參與輔助案件審理，知識產權技術類案件審理時間平均縮短90天。

目前，全省法院共聘請技術調查官100人、專家陪審員23人、技術咨詢專家93人，為技術事實查明提供了有力的專業支撐。省高院與省知識產權局建立知識產權技術調查官共享機制，與省市場監管局等部門聯合建立商業秘密保護協作機制，打通跨部門協作通道，推動實現知識產權快保護、減損失。

繪就金融糾紛治理新“楓”景

10.28萬件，是泉州市金融糾紛一體化調處中心自2023年2月成立以來在訴前解決的糾紛總數。數據背后，既展現了斐然成效，也反映出金融糾紛化解面臨的艱巨挑戰。

近年來，隨著金融業改革與發展步伐逐漸加快，金融糾紛數量逐年上升，福建法院受理的金融案件數量持續高位運行，給有限的司法資源帶來很大壓力。

“金融借款糾紛往往是時間越拖越難履行，而訴訟周期耗時長，不僅激化雙方矛盾，還容易衍生執行難等問題。”豐澤法院金融審判庭負責人吳新竹認為，糾紛必須發現在早、化解在前。

單絲不成線，獨木不成林。在黨政領導、法院主抓、部門協同的背景下，當地走出了一條獨特的糾紛解決之道。由市委政法委牽頭，泉州中院、國家金融監管總局泉州監管分局等8部門設立金融糾紛一體化協同中心，構建“集中處置——訴前調解——立案審判——快速執行”的一站式閉環調處機制。該中心位于海絲中央法務區泉州片區，由豐澤法院負責日常管理工作。

39家金融機構、170位兼職調解員入駐中心，在糾紛發生后即可將相關信息導入平臺。“系統生成調解案號，并通過短信告知當事人可以調解，很多人看到短信后就履行還款了。”入駐中心的某金融機構工作人員表示，以調解為先的柔性溝通方式提升了糾紛解決效率。

此外，中心還組建了一支由金融監管局派駐專職調解員、政協委員、全國勞模等參與的多元調解隊伍，對復雜糾紛組織專案調解。“多方調解無法解決的疑難糾紛，最終進入法院訴訟程序，實現繁簡分流。”吳新竹說，通過多部門分層過濾，80%的小額簡易金融糾紛可以在訴前解決。

泉州只是一個縮影。為推動金融糾紛高效、便捷、低成本化解，全省多地法院紛紛推動由黨委政府牽頭、各職能部門協同的金融糾紛調解機構，構建一站式多元糾紛解決機制，推動大量金融糾紛案件實現源頭治理、多元化解、在線調解。

“不少當事人因創業失利、農產品欠收、市場滯銷等問題而陷入困境。”新羅法院金融審判團隊負責人劉璐定期在龍巖市惠普金融司法協同中心駐點，他告訴記者，當地法院推動19家銀行出臺78類調解政策，滿足多元需求，讓當事人能夠兼顧生產和還款，重啟金融消費生活。今年以來，當地信用卡糾紛案件收案量下降51.28%。

漳州中院與當地金融監管部門共同推動設立金融多元解紛縣域中心，探索開展“一站式訴調”“傳票+調解通知同步送達”“二次調解”等六項工作，累計參與調解1221件，成功化解率達81.41%。

與此同時，為回應經營主體更有效率的解紛需求，福建法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化訴調對接、訴非聯動，深化與32家部門、行業的聯動協作，積極借助企業、商會力量加強民商事糾紛化解，以源頭解紛實現營商加分。

(本報記者 郭佳文)