扭住目標不放松 一張藍圖繪到底

——莆田市人民檢察院二O二四年工作回眸

福建法治報—海峽法治在線1月13日訊 2024年，莆田市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，緊扣莆田市委決策部署和市人大各項決議，從政治上著眼、從法治上著力，把“高質效辦好每一個案件”作為基本價值追求，實事求是、穩進爭優，依法忠實履行法律監督職責，為加快建設綠色高質量發展先行市提供有力司法保障。

堅定不移為大局服務 護航發展要務

服務保障高質量發展是檢察履職重大政治使命，莆田市檢察機關堅持檢察政策與宏觀政策取向一致性，旗幟鮮明講政治、顧大局。

堅持黨的絕對領導。過去的一年，莆田市檢察機關提高政治判斷力，深學細照篤行習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，高標準、嚴要求開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。提高政治領悟力，實現對全市檢察機關政治督察、檢察人員政治輪訓兩個全覆蓋，堅持黨的中心工作推進到哪里，檢察工作就跟進到哪里。

莆田市城廂區檢察院干警在鳳凰山街道新塘社區開展普法宣傳

優化法治營商環境。過去的一年，莆田市檢察機關跟進服務重點產業鏈發展，在園區延伸設立20個檢企聯絡點，有呼即應、無事不擾，“廠門口”高效辦復涉企服務141件，比增26%，“一產業鏈一檢察服務專班”機制獲評全省“檢察護企”專項行動優秀事例。莆田市檢察機關積極服務新質生產力發展，先后同華峰華錦等企業建立親清檢企共建機制，發揮檢察法治“智庫”作用，協同依法保護商業秘密等核心競爭力。助力提升可持續發展能力，聚焦企業常見的12類法治風險，制作“檢護企航”系列法治宣傳視頻合集，在“天下莆人”等莆商莆僑交流平臺轉載共享，打造涉企法治服務新樣板。

維護市場經濟秩序。過去的一年，莆田市檢察機關嚴懲嚴重經濟犯罪，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益行為實行同責同罪同罰。營造公平競爭環境，深化行政檢察護航營商環境專項監督，督促職能部門整治不正當競爭等情形61件，比增84%，做實一視同仁對待、依法平等保護各類經營主體。

助力企業紓困發展。過去的一年，莆田市檢察機關堅持以讓企業發展有信心、能放心、更安心為目標，高質效辦理涉企案件，規范涉企刑事案件監督，聯合公安機關專項整治趨利性執法司法情形，依法穩慎適用強制措施，健全清理涉企掛案等機制，監督撤案一起長達17年的涉企掛案。加大對侵害企業權益案件執行監督力度，依法督促執行生效刑事裁判876件、涉及金額5.17億元。會同社矯機關規范流程、簡化手續，依法批準涉企社矯對象外出從事經營活動55人次。

加強涉企民商事案件檢察和解、行政爭議實質性化解機制適用。2024年，荔城區檢察院促成某企業經營場地“入駐難”行政爭議實質性化解，該案獲評全省檢察機關服務民營經濟強省戰略十大優秀案例。

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堅定不移為治理賦能 助推良法善治

“維護社會安定、人民安寧是檢察履職重大政治責任，全面貫徹總體國家安全觀，融入共建共治共享社會治理制度建設。”莆田市檢察院相關負責人表示。

全力守護平安莆田。過去的一年，莆田市檢察機關貫徹寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，批捕各類犯罪2325人、起訴4058人。嚴懲危害社會穩定犯罪，起訴故意殺人、涉黑惡等嚴重暴力犯罪177人，起訴黃賭毒等妨害社會管理秩序犯罪719人。依法履行懲治腐敗職能，一體抓實監檢銜接和檢察偵查工作，起訴國家工作人員職務犯罪案件36件39人，協同推進受賄行賄一起查。

莆田市檢察院設立查辦司法工作人員相關職務犯罪專門機構，立案偵結全市首例“機動偵查權”案件，堅決落實黨中央反腐敗決策部署。

務實推進輕罪治理。過去的一年，莆田市檢察機關堅持依法當寬則寬，對情節輕微、主觀惡性和社會危險性不大的，不批捕296人、不起訴421人，減少對抗、增進和諧。規范適用認罪認罰從寬制度，嚴格落實量刑協商同步錄音錄像等機制，3672名犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率超過97%。深化探索“全流程速裁”輕罪治理創新實踐省級試點，適用罪名增至34個，持續推進繁簡分流、輕重分離、快慢分道。協同各方治理輕罪，會同公法司等機關嚴格貫徹“兩高兩部”辦理醉駕案件新規，形成教育懲誡、行政處罰與刑事追究銜接的治理體系，醉駕案件起訴數量降至5年來最低。

深入化解矛盾糾紛。過去的一年，莆田市檢察機關踐諾群眾來信來訪必復，落實信訪法治化“路線圖”，2604件群眾信訪均嚴格做到“件件有回復”兩個100%，實現權責明、底數清、依法辦、秩序好。注重實質化解矛盾糾紛，一案一策推動重復信訪等案件罷訴息訪122件，重復信訪比降31%。加大源頭定分止爭力度，踐行楓橋經驗，開展“化解矛盾糾紛、維護社會穩定”專項治理工作，204名檢察官融入鎮街綜治中心、掛鉤結對村居，在蘿苜田等地建立鄰里檢察聽證室，探索“和風細嶼”等檢調銜接機制，對當事人爭議大、有心結的案件，組織聽證235件，比增21%，促進事心雙解和為貴。

積極促進綜合治理。過去的一年，莆田市檢察機關發揮檢察建議促治作用，融入“黨建引領、夯基惠民”工程，制發社會治理類檢察建議49件，涉及易制毒、易燃易爆物品等23個公共安全領域，全部得到被建議單位“兩個月”內辦復。莆田市檢察院制發規范民俗活動“黑火藥”安全監管的檢察建議獲評年度全省十佳。開展檢護質量安全行動，加大枇杷、文旦柚等農特產品地理標志司法保護力度，服務鄉村振興戰略。方言俚語講述群眾身邊法治故事，仙游縣檢察院攜手鯉聲劇團編演防治校園欺凌莆仙戲短劇、邀請方言主持人制作“秋生說故事”系列法治節目，受眾超15萬人次，多維融合傳播法治風尚。

堅定不移為人民司法 保障民生福祉

人民群眾對美好生活的向往是檢察履職的初心和方向，莆田市檢察機關堅持民有所呼、檢有所應，把心貼近人民，踐行司法為民。

莆田市秀嶼區檢察院檢察官協同海警部門查看海洋生態保護情況

服務靈秀莆田建設。過去的一年，莆田市檢察機關久久為功貫徹落實習近平總書記關于治理木蘭溪的重要理念和保護好湄洲島的重要囑托，健全“生態檢察+公益訴訟”機制，起訴破壞生態環境資源

犯罪65人，辦理涉“山水林田湖濕地”公益訴訟案件146件。密切跨部門生態修復協作，會同6個鎮街等單位共建碳匯林590畝，聯合水利等5部門建成濕地、紅樹林等司法保護實踐基地9個，督促當事人認購碳匯1.1萬噸，促進碳匯修復機制精準落地。凝聚跨市域生態司法合力，聯合環戴云山“四市六縣”共建木蘭溪源生態檢察聯盟，織密“壺山蘭水檢察藍”矩陣，共同保護“母親河”碧水安瀾。

保障群眾身邊安全。過去的一年，莆田市檢察機關守護“錢袋子”安全，嚴打電詐及其關聯犯罪545人，“查凍扣”涉案款物996萬元。守護“看病錢”安全，依法打擊“假病人”“假醫囑”等騙取醫社保行為，起訴16人，追贓挽損483萬元。守護“指尖上”安全，起訴利用網絡等侵犯公民個人信息犯罪12人，依法追繳賠償金61萬元。守護“頭頂上”“腳底下”安全，督促整治公共道路安全等隱患75處。守護“舌尖上”安全，起訴危害食藥安全犯罪33人，辦理刑事附帶民事公益訴訟50件，追繳懲罰性賠償金180萬元，督促主管機關將34人列入食藥領域嚴重失信黑名單，懲罰就要痛到不敢再犯。

關愛未成年人成長。過去的一年，莆田市檢察機關深化“木蘭守護”未檢機制，嚴懲侵害未成年人犯罪180人，妥善做好被害人“一站式”取證、心理疏導等綜合救助。堅持懲治也是挽救，起訴嚴重犯罪未成年人124人。融促“六大保護”同向發力，向失責缺位“甩手家長”制發督促監護令297件，辦理娛樂場所違規接待未成年人等公益訴訟案件42件。

涵江區檢察院促建留守僑童保護體系，獲評全國檢察機關保護僑胞權益五大典型案例。

著力預防就是保護，檢察官新增兼任57所山區校、海島校法治副校長，匯編制作25集“木蘭守護”未檢法治教育視頻合集，聯合市教育局全覆蓋向全市1165所中小學贈送，受眾師生近60萬人，引導少年有夢、法不可違。

辦好暖心惠民實事。過去的一年，莆田市檢察機關健全涉臺檢察“一室多員”機制，聘任21名臺胞為檢察工作聯絡員，維護臺胞合法權益。加大支持起訴工作力度，支持討薪農民工、交通事故受害人等群體維權起訴99件，比增28%，幫助實現合法權益620萬元。堅持應救助盡救助即救助，為53名困難當事人發放司法救助金106萬元。開展無障礙環境公益訴訟監督活動，督促完善有關公共場所配套設施53處，有“愛”無礙保障殘疾人權益。加強老年人權益保障，涵江區檢察院推動建立養老機構從業人員入職查詢等制度，禁止有虐待等侵害老年人權益的前科劣跡人員入職養老機構，獲評最高檢落實“十一號檢察建議”十大典型案例，法護“夕陽紅”

堅定不移為法治擔當 維護公平正義

法律監督是檢察本職本源，莆田市檢察機關堅持敢于監督、善于監督，努力在實體上確保實現公平正義、在程序上讓公平正義更好更快實現、在效果上讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

持續做優刑事檢察。過去的一年，莆田市檢察機關堅持依法追訴犯罪，規范運行偵查監督與協作配合機制，監督立案100件、撤案179件，糾正漏捕漏訴386人。貫徹證據裁判原則，對不構成犯罪或證據不足的，不批捕449人、不起訴39人;對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴12件。注重人權司法保障，糾正非法取證、超期羈押等情形145件。強化刑罰執行監督，深化“派駐+巡回”檢察機制，辦理監管活動和刑罰執行監督案件1212件，糾正違法違規“減假暫”、社區矯正脫漏管等情形98件，全過程參與、全流程監督刑事訴訟。

持續做強民事檢察。過去的一年，莆田市檢察機關注重監督糾錯與維護既判力并重，辦理民事檢察案件477件，對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴或再審檢察建議19件，糾正審判程序違法情形21件。加強對當事人的權利救濟，糾正“套路貸”等類型虛假訴訟案件9件391萬元;移送“拒執”犯罪線索26人，涉案金額3190萬元。規范執行活動全程監督，開展終本執行等重點案件評查，發出檢察建議119件。秀嶼區檢察院聯合多部門以調促執，幫助罹患重病當事人及時獲償38萬元，入選全省“檢護民生”專項行動典型案例。

持續做實行政檢察。過去的一年，莆田市檢察機關堅持以行政訴訟監督為重心，自覺擔起維護司法公正、促進依法行政的雙重使命，辦理行政檢察案件236件。強化行政訴訟監督，對行政審判和執行活動違法情形提出檢察建議25件。著力案結事了政和，結合辦案向有關行政機關制發督促履職檢察意見84件，協同推進征遷安置等行政爭議實質性化解53件，比增50%。密切行刑雙向銜接，依法督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件9件，防止以罰代刑;對被不起訴人應處以行政處罰的，移送主管機關罰當其錯155人，共護法治權威。

持續做好公益訴訟。過去的一年，莆田市檢察機關牢記“公共利益代表”職責，辦理公益訴訟案件360件，其中“4+11”法定領域案件356件，知識產權保護等新領域案件4件。開展文物和文化遺產保護專項監督，督促文保單位修繕“臺灣公”吳英文物遺存等9處，守護兩岸文緣相承。注重辦案效果，統籌用好磋商、檢察建議等方式與行政機關充分溝通，絕大多數公益受損問題在訴前妥善解決，19個公益訴訟案件獲評全省高質效案例。莆田市檢察院以制發磋商意見方式促成全市旅游景區規范落實軍人軍屬優待政策，濃厚愛國擁軍氛圍。

堅定不移為事業強基 鍛造檢察鐵軍

全面從嚴管檢治檢是檢察履職的重要保障，莆田市檢察機關以永遠在路上的堅韌和執著，淬煉求真務實、擔當實干的過硬檢察隊伍。

強化政治能力。過去的一年，莆田市檢察機關堅持抓黨建強隊建促業務，以深化黨支部達標創星活動建強戰斗堡壘，以“薪火相傳”機制賡續檢察紅色基因，以“莆檢書香”讀書社厚植法治信仰，進一步完善“黨旗紅+檢察藍”機制，抓實理想信念和職業道德教育，讓檢察履職有靈魂有方向。踐行“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”新時代檢察精神，開展“匠心礪檢”“廉潔潤心”等系列活動，提振爭優、爭先、爭效精氣神。黨建引領效應持續顯現，涌現出全省最美女檢察官等一批新的先進榜樣，詮釋黨心所向就是檢心所往。

莆田舉辦福州、泉州、莆田三地基層檢察院結對共建集中簽約活動

提升專業素能。過去的一年，莆田市檢察機關聚焦提升高質效辦案能力，開展優秀公訴人練賽、“評庭評案評選”等實戰化練兵活動，分層分類進行全員訓賽練考。強化比學趕超，組織基層院同福州、泉州兩地5個優秀縣區檢察院結對共建，開展“檢控前沿”疑難實務公、檢、法、律等法律共同體同堂研討48場次，互學互鑒、共同提升。注重思行互促，發揮檢察理論調研源于司法實踐、反哺履職辦案作用，立項省級以上課題14項，調研文章獲國家級獎項32篇次、省級54篇次，檢察理論調研工作持續位列全省前茅。

夯實基層基礎。過去的一年，莆田市檢察機關堅持人才強基，加大“領軍型”檢察人才培育力度，新增3名全國檢察機關人才庫成員、3名全省檢察業務專家、6名全省檢察業務標兵能手。堅持選優任能，推動兩級院業務骨干上下交流、輪崗鍛煉，推薦選任2名縣區檢察院檢察長，配強中層崗位11人，提任晉級41人，激勵檢察人員在辦案一線勇擔當、拼實績。堅持為基層減負，注重基礎設施建設與信息科技賦能并重，推動解決荔城區檢察院“兩房”選址難題，在全市推廣應用4個大數據法律監督模型，助力檢察履職提質增效。

嚴實檢察管理。過去的一年，莆田市檢察機關扛牢全面從嚴管檢治檢責任，抓實新時代政法干警“十條禁令”、防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，制定《檢風檢紀督察實施辦法》，持續加強隊伍監督管理。堅持刀刃向內，健全檢紀會商機制，“零容忍”查處違紀違法檢察人員3人。強化檢察權運行內部監督制約，構建“兩書”制度與“三個管理”銜接機制，堅持定期研判業務態勢與抽查評查案件質效相結合，動態糾正流程不規范、質效有瑕疵等情形68件，貫通管案管事管人，把司法責任制落實到每一個案件、每一名檢察官。

風好正是揚帆時，重任千鈞再啟航!新的一年，莆田市檢察機關將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠莆田市委領導、市人大及其常委會監督，市政府、市政協及社會各界支持幫助，“實”字當頭、“干”字為先，把抓落實作為最重要的工作理念和工作方式，為加快建設綠色高質量發展先行市、奮勇爭先推進中國式現代化莆田實踐作出新的更大貢獻!

(陳靜 陳琦 葉丹)