扭住目標(biāo)不放松 一張藍(lán)圖繪到底

————莆田市人民檢察院二O二四年工作回眸

福建法治報——海峽法治在線1月13日訊 2024年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，緊扣莆田市委決策部署和市人大各項決議，從政治上著眼、從法治上著力，把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為基本價值追求，實(shí)事求是、穩(wěn)進(jìn)爭優(yōu)，依法忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為加快建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市提供有力司法保障。

堅定不移為大局服務(wù) 護(hù)航發(fā)展要務(wù)

服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展是檢察履職重大政治使命，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持檢察政策與宏觀政策取向一致性，旗幟鮮明講政治、顧大局。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)提高政治判斷力，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。提高政治領(lǐng)悟力，實(shí)現(xiàn)對全市檢察機(jī)關(guān)政治督察、檢察人員政治輪訓(xùn)兩個全覆蓋，堅持黨的中心工作推進(jìn)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。

莆田市城廂區(qū)檢察院干警在鳳凰山街道新塘社區(qū)開展普法宣傳

優(yōu)化法治營商環(huán)境。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在園區(qū)延伸設(shè)立20個檢企聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，有呼即應(yīng)、無事不擾，“廠門口”高效辦復(fù)涉企服務(wù)141件，比增26%，“一產(chǎn)業(yè)鏈一檢察服務(wù)專班”機(jī)制獲評全省“檢察護(hù)企”專項行動優(yōu)秀事例。莆田市檢察機(jī)關(guān)積極服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，先后同華峰華錦等企業(yè)建立親清檢企共建機(jī)制，發(fā)揮檢察法治“智庫”作用，協(xié)同依法保護(hù)商業(yè)秘密等核心競爭力。助力提升可持續(xù)發(fā)展能力，聚焦企業(yè)常見的12類法治風(fēng)險，制作“檢護(hù)企航”系列法治宣傳視頻合集，在“天下莆人”等莆商莆僑交流平臺轉(zhuǎn)載共享，打造涉企法治服務(wù)新樣板。

維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰。營造公平競爭環(huán)境，深化行政檢察護(hù)航營商環(huán)境專項監(jiān)督，督促職能部門整治不正當(dāng)競爭等情形61件，比增84%，做實(shí)一視同仁對待、依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體。

助力企業(yè)紓困發(fā)展。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持以讓企業(yè)發(fā)展有信心、能放心、更安心為目標(biāo)，高質(zhì)效辦理涉企案件，規(guī)范涉企刑事案件監(jiān)督，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)專項整治趨利性執(zhí)法司法情形，依法穩(wěn)慎適用強(qiáng)制措施，健全清理涉企掛案等機(jī)制，監(jiān)督撤案一起長達(dá)17年的涉企掛案。加大對侵害企業(yè)權(quán)益案件執(zhí)行監(jiān)督力度，依法督促執(zhí)行生效刑事裁判876件、涉及金額5.17億元。會同社矯機(jī)關(guān)規(guī)范流程、簡化手續(xù)，依法批準(zhǔn)涉企社矯對象外出從事經(jīng)營活動55人次。

加強(qiáng)涉企民商事案件檢察和解、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制適用。2024年，荔城區(qū)檢察院促成某企業(yè)經(jīng)營場地“入駐難”行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，該案獲評全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略十大優(yōu)秀案例。

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堅定不移為治理賦能 助推良法善治

“維護(hù)社會安定、人民安寧是檢察履職重大政治責(zé)任，全面貫徹總體國家安全觀，融入共建共治共享社會治理制度建設(shè)。”莆田市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

全力守護(hù)平安莆田。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，批捕各類犯罪2325人、起訴4058人。嚴(yán)懲危害社會穩(wěn)定犯罪，起訴故意殺人、涉黑惡等嚴(yán)重暴力犯罪177人，起訴黃賭毒等妨害社會管理秩序犯罪719人。依法履行懲治腐敗職能，一體抓實(shí)監(jiān)檢銜接和檢察偵查工作，起訴國家工作人員職務(wù)犯罪案件36件39人，協(xié)同推進(jìn)受賄行賄一起查。

莆田市檢察院設(shè)立查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪專門機(jī)構(gòu)，立案偵結(jié)全市首例“機(jī)動偵查權(quán)”案件，堅決落實(shí)黨中央反腐敗決策部署。

務(wù)實(shí)推進(jìn)輕罪治理。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持依法當(dāng)寬則寬，對情節(jié)輕微、主觀惡性和社會危險性不大的，不批捕296人、不起訴421人，減少對抗、增進(jìn)和諧。規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，嚴(yán)格落實(shí)量刑協(xié)商同步錄音錄像等機(jī)制，3672名犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率超過97%。深化探索“全流程速裁”輕罪治理創(chuàng)新實(shí)踐省級試點(diǎn)，適用罪名增至34個，持續(xù)推進(jìn)繁簡分流、輕重分離、快慢分道。協(xié)同各方治理輕罪，會同公法司等機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹“兩高兩部”辦理醉駕案件新規(guī)，形成教育懲誡、行政處罰與刑事追究銜接的治理體系，醉駕案件起訴數(shù)量降至5年來最低。

深入化解矛盾糾紛。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)踐諾群眾來信來訪必復(fù)，落實(shí)信訪法治化“路線圖”，2604件群眾信訪均嚴(yán)格做到“件件有回復(fù)”兩個100%，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好。注重實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛，一案一策推動重復(fù)信訪等案件罷訴息訪122件，重復(fù)信訪比降31%。加大源頭定分止?fàn)幜Χ龋`行楓橋經(jīng)驗，開展“化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理工作，204名檢察官融入鎮(zhèn)街綜治中心、掛鉤結(jié)對村居，在蘿苜田等地建立鄰里檢察聽證室，探索“和風(fēng)細(xì)嶼”等檢調(diào)銜接機(jī)制，對當(dāng)事人爭議大、有心結(jié)的案件，組織聽證235件，比增21%，促進(jìn)事心雙解和為貴。

積極促進(jìn)綜合治理。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察建議促治作用，融入“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，制發(fā)社會治理類檢察建議49件，涉及易制毒、易燃易爆物品等23個公共安全領(lǐng)域，全部得到被建議單位“兩個月”內(nèi)辦復(fù)。莆田市檢察院制發(fā)規(guī)范民俗活動“黑火藥”安全監(jiān)管的檢察建議獲評年度全省十佳。開展檢護(hù)質(zhì)量安全行動，加大枇杷、文旦柚等農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志司法保護(hù)力度，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。方言俚語講述群眾身邊法治故事，仙游縣檢察院攜手鯉聲劇團(tuán)編演防治校園欺凌莆仙戲短劇、邀請方言主持人制作“秋生說故事”系列法治節(jié)目，受眾超15萬人次，多維融合傳播法治風(fēng)尚。

堅定不移為人民司法 保障民生福祉

人民群眾對美好生活的向往是檢察履職的初心和方向，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持民有所呼、檢有所應(yīng)，把心貼近人民，踐行司法為民。

莆田市秀嶼區(qū)檢察院檢察官協(xié)同海警部門查看海洋生態(tài)保護(hù)情況

服務(wù)靈秀莆田建設(shè)。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)久久為功貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治理木蘭溪的重要理念和保護(hù)好湄洲島的重要囑托，健全“生態(tài)檢察+公益訴訟”機(jī)制，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源

犯罪65人，辦理涉“山水林田湖濕地”公益訴訟案件146件。密切跨部門生態(tài)修復(fù)協(xié)作，會同6個鎮(zhèn)街等單位共建碳匯林590畝，聯(lián)合水利等5部門建成濕地、紅樹林等司法保護(hù)實(shí)踐基地9個，督促當(dāng)事人認(rèn)購碳匯1.1萬噸，促進(jìn)碳匯修復(fù)機(jī)制精準(zhǔn)落地。凝聚跨市域生態(tài)司法合力，聯(lián)合環(huán)戴云山“四市六縣”共建木蘭溪源生態(tài)檢察聯(lián)盟，織密“壺山蘭水檢察藍(lán)”矩陣，共同保護(hù)“母親河”碧水安瀾。

保障群眾身邊安全。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)守護(hù)“錢袋子”安全，嚴(yán)打電詐及其關(guān)聯(lián)犯罪545人，“查凍扣”涉案款物996萬元。守護(hù)“看病錢”安全，依法打擊“假病人”“假醫(yī)囑”等騙取醫(yī)社保行為，起訴16人，追贓挽損483萬元。守護(hù)“指尖上”安全，起訴利用網(wǎng)絡(luò)等侵犯公民個人信息犯罪12人，依法追繳賠償金61萬元。守護(hù)“頭頂上”“腳底下”安全，督促整治公共道路安全等隱患75處。守護(hù)“舌尖上”安全，起訴危害食藥安全犯罪33人，辦理刑事附帶民事公益訴訟50件，追繳懲罰性賠償金180萬元，督促主管機(jī)關(guān)將34人列入食藥領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單，懲罰就要痛到不敢再犯。

關(guān)愛未成年人成長。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)深化“木蘭守護(hù)”未檢機(jī)制，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪180人，妥善做好被害人“一站式”取證、心理疏導(dǎo)等綜合救助。堅持懲治也是挽救，起訴嚴(yán)重犯罪未成年人124人。融促“六大保護(hù)”同向發(fā)力，向失責(zé)缺位“甩手家長”制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令297件，辦理娛樂場所違規(guī)接待未成年人等公益訴訟案件42件。

涵江區(qū)檢察院促建留守僑童保護(hù)體系，獲評全國檢察機(jī)關(guān)保護(hù)僑胞權(quán)益五大典型案例。

著力預(yù)防就是保護(hù)，檢察官新增兼任57所山區(qū)校、海島校法治副校長，匯編制作25集“木蘭守護(hù)”未檢法治教育視頻合集，聯(lián)合市教育局全覆蓋向全市1165所中小學(xué)贈送，受眾師生近60萬人，引導(dǎo)少年有夢、法不可違。

辦好暖心惠民實(shí)事。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)健全涉臺檢察“一室多員”機(jī)制，聘任21名臺胞為檢察工作聯(lián)絡(luò)員，維護(hù)臺胞合法權(quán)益。加大支持起訴工作力度，支持討薪農(nóng)民工、交通事故受害人等群體維權(quán)起訴99件，比增28%，幫助實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益620萬元。堅持應(yīng)救助盡救助即救助，為53名困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金106萬元。開展無障礙環(huán)境公益訴訟監(jiān)督活動，督促完善有關(guān)公共場所配套設(shè)施53處，有“愛”無礙保障殘疾人權(quán)益。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，涵江區(qū)檢察院推動建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員入職查詢等制度，禁止有虐待等侵害老年人權(quán)益的前科劣跡人員入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，獲評最高檢落實(shí)“十一號檢察建議”十大典型案例，法護(hù)“夕陽紅”

堅定不移為法治擔(dān)當(dāng) 維護(hù)公平正義

法律監(jiān)督是檢察本職本源，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，努力在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義、在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)、在效果上讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

持續(xù)做優(yōu)刑事檢察。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持依法追訴犯罪，規(guī)范運(yùn)行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，監(jiān)督立案100件、撤案179件，糾正漏捕漏訴386人。貫徹證據(jù)裁判原則，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批捕449人、不起訴39人;對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴12件。注重人權(quán)司法保障，糾正非法取證、超期羈押等情形145件。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，深化“派駐+巡回”檢察機(jī)制，辦理監(jiān)管活動和刑罰執(zhí)行監(jiān)督案件1212件，糾正違法違規(guī)“減假暫”、社區(qū)矯正脫漏管等情形98件，全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟。

持續(xù)做強(qiáng)民事檢察。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)注重監(jiān)督糾錯與維護(hù)既判力并重，辦理民事檢察案件477件，對認(rèn)為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴或再審檢察建議19件，糾正審判程序違法情形21件。加強(qiáng)對當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)，糾正“套路貸”等類型虛假訴訟案件9件391萬元;移送“拒執(zhí)”犯罪線索26人，涉案金額3190萬元。規(guī)范執(zhí)行活動全程監(jiān)督，開展終本執(zhí)行等重點(diǎn)案件評查，發(fā)出檢察建議119件。秀嶼區(qū)檢察院聯(lián)合多部門以調(diào)促執(zhí)，幫助罹患重病當(dāng)事人及時獲償38萬元，入選全省“檢護(hù)民生”專項行動典型案例。

持續(xù)做實(shí)行政檢察。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持以行政訴訟監(jiān)督為重心，自覺擔(dān)起維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法行政的雙重使命，辦理行政檢察案件236件。強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督，對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議25件。著力案結(jié)事了政和，結(jié)合辦案向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)督促履職檢察意見84件，協(xié)同推進(jìn)征遷安置等行政爭議實(shí)質(zhì)性化解53件，比增50%。密切行刑雙向銜接，依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件9件，防止以罰代刑;對被不起訴人應(yīng)處以行政處罰的，移送主管機(jī)關(guān)罰當(dāng)其錯155人，共護(hù)法治權(quán)威。

持續(xù)做好公益訴訟。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)牢記“公共利益代表”職責(zé)，辦理公益訴訟案件360件，其中“4+11”法定領(lǐng)域案件356件，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等新領(lǐng)域案件4件。開展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)專項監(jiān)督，督促文保單位修繕“臺灣公”吳英文物遺存等9處，守護(hù)兩岸文緣相承。注重辦案效果，統(tǒng)籌用好磋商、檢察建議等方式與行政機(jī)關(guān)充分溝通，絕大多數(shù)公益受損問題在訴前妥善解決，19個公益訴訟案件獲評全省高質(zhì)效案例。莆田市檢察院以制發(fā)磋商意見方式促成全市旅游景區(qū)規(guī)范落實(shí)軍人軍屬優(yōu)待政策，濃厚愛國擁軍氛圍。

堅定不移為事業(yè)強(qiáng)基 鍛造檢察鐵軍

全面從嚴(yán)管檢治檢是檢察履職的重要保障，莆田市檢察機(jī)關(guān)以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，淬煉求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的過硬檢察隊伍。

強(qiáng)化政治能力。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持抓黨建強(qiáng)隊建促業(yè)務(wù)，以深化黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以“薪火相傳”機(jī)制賡續(xù)檢察紅色基因，以“莆檢書香”讀書社厚植法治信仰，進(jìn)一步完善“黨旗紅+檢察藍(lán)”機(jī)制，抓實(shí)理想信念和職業(yè)道德教育，讓檢察履職有靈魂有方向。踐行“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”新時代檢察精神，開展“匠心礪檢”“廉潔潤心”等系列活動，提振爭優(yōu)、爭先、爭效精氣神。黨建引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出全省最美女檢察官等一批新的先進(jìn)榜樣，詮釋黨心所向就是檢心所往。

莆田舉辦福州、泉州、莆田三地基層檢察院結(jié)對共建集中簽約活動

提升專業(yè)素能。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)聚焦提升高質(zhì)效辦案能力，開展優(yōu)秀公訴人練賽、“評庭評案評選”等實(shí)戰(zhàn)化練兵活動，分層分類進(jìn)行全員訓(xùn)賽練考。強(qiáng)化比學(xué)趕超，組織基層院同福州、泉州兩地5個優(yōu)秀縣區(qū)檢察院結(jié)對共建，開展“檢控前沿”疑難實(shí)務(wù)公、檢、法、律等法律共同體同堂研討48場次，互學(xué)互鑒、共同提升。注重思行互促，發(fā)揮檢察理論調(diào)研源于司法實(shí)踐、反哺履職辦案作用，立項省級以上課題14項，調(diào)研文章獲國家級獎項32篇次、省級54篇次，檢察理論調(diào)研工作持續(xù)位列全省前茅。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)堅持人才強(qiáng)基，加大“領(lǐng)軍型”檢察人才培育力度，新增3名全國檢察機(jī)關(guān)人才庫成員、3名全省檢察業(yè)務(wù)專家、6名全省檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手。堅持選優(yōu)任能，推動兩級院業(yè)務(wù)骨干上下交流、輪崗鍛煉，推薦選任2名縣區(qū)檢察院檢察長，配強(qiáng)中層崗位11人，提任晉級41人，激勵檢察人員在辦案一線勇?lián)?dāng)、拼實(shí)績。堅持為基層減負(fù)，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息科技賦能并重，推動解決荔城區(qū)檢察院“兩房”選址難題，在全市推廣應(yīng)用4個大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，助力檢察履職提質(zhì)增效。

嚴(yán)實(shí)檢察管理。過去的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)扛牢全面從嚴(yán)管檢治檢責(zé)任，抓實(shí)新時代政法干警“十條禁令”、防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，制定《檢風(fēng)檢紀(jì)督察實(shí)施辦法》，持續(xù)加強(qiáng)隊伍監(jiān)督管理。堅持刀刃向內(nèi)，健全檢紀(jì)會商機(jī)制，“零容忍”查處違紀(jì)違法檢察人員3人。強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建“兩書”制度與“三個管理”銜接機(jī)制，堅持定期研判業(yè)務(wù)態(tài)勢與抽查評查案件質(zhì)效相結(jié)合，動態(tài)糾正流程不規(guī)范、質(zhì)效有瑕疵等情形68件，貫通管案管事管人，把司法責(zé)任制落實(shí)到每一個案件、每一名檢察官。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，重任千鈞再啟航!新的一年，莆田市檢察機(jī)關(guān)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠莆田市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會監(jiān)督，市政府、市政協(xié)及社會各界支持幫助，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，把抓落實(shí)作為最重要的工作理念和工作方式，為加快建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市、奮勇爭先推進(jìn)中國式現(xiàn)代化莆田實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)!

(陳靜 陳琦 葉丹)