聚焦民生，守護美好生活

————福建檢察機關高質效辦好每一個公益訴訟案件

福建法治報——海峽法治在線1月15日訊 2024年，是檢察公益訴訟十周年。回溯這十年，從2014年黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”，到如今，檢察公益訴訟制度從頂層設計到實踐落地，從局部試點到全面推開、健康發展，形成了公益司法保護的“中國方案”。

“檢察官是社會公共利益的代表，檢察機關是保護國家利益和社會公共利益的重要力量。”福建省檢察機關緊密圍繞民生福祉，在重點領域持續加大監督力度，以實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

路地協作打好“保衛戰”，守護交通安全

梁啟超在《二十世紀太平洋歌》中寫道，“西伯利亞兮，鐵路卒業”。千里之行始于足下，鐵路百年來貫穿百姓生活始終。近年來，福建省檢察機關公益訴訟聚焦交通安全領域，以法治力量護航群眾出行安全。

2024年8月，閩侯縣檢察院和福州鐵路運輸檢察院承辦檢察官再次回到小箬鄉，眼前的動車穿梭而過，他們的思緒不禁回到一年前。

2023年初，閩侯縣檢察院在履行公益訴訟職責時發現，峰福線在該縣小箬鄉一段鐵路旁有一座清代故宅，靠近鐵路的一側墻體因為年久失修，沒有任何防護措施，一旦坍塌，將直接危及鐵路安全，造成公共財產損失。

為提升辦案質效，閩侯縣檢察院立即與福州鐵路運輸檢察院協作開展調查核實，組織相關行政機關實地查看情況并拍照取證。調查過程中發現該故宅與鐵路軌道僅相隔約兩米，對鐵路安全是個隱患。修復故宅需要大量工作。2024年6月，檢察機關就本案召集相關行政機關及鐵路部門，召開鐵路安全保護行政公益訴訟案聽證會。聽證會上，承辦檢察官就案件前期情況、工作難點、監管職責發表意見。

“我們會積極做好房屋墻體修復工作，確保墻體穩定后再著手進行古宅修復。”鐵路部門相關負責人說道。與會的人民監督員表示，“建立路地協作配合機制，在信息互通、調查取證、聯合辦案等方面極大地提高了效率。”經過聽證，鐵路部門與行政機關當場簽訂了《管控安全協議》，表示將凝聚各方合力共同保護好該路段的鐵路運輸安全。

這不僅是一場聽證會，更是對“檢護民生”理念的生動詮釋和實踐…………2024年，福建省檢察機關共辦理公共安全公益訴訟案件474件，讓“檢護民生”專項行動深入人心。

咬定“治山”不放松，打好生態治理“持久戰”

“這里變化太大了，以前塵土滿天，現在綠意盎然。”第二個全國生態日前夕，附近居民向記者表達的普遍感受。

走進廈門市翔安區內厝鎮小光山，從過去的塵土飛揚到如今的高處青山披綠，粉塵沒了，山綠了，水清了，鳥兒飛回來了，小光山生態資源保護專項監督的“馬拉松長跑”實現了“礦山復綠”，達到辦理一案，治理一片，造福一方的多贏共贏局面。

7年前，一封群眾的投訴件，讓翔安區檢察院了解到小光山污染問題已對群眾的生產、生活造成影響。翔安區檢察院第一時間成立專門辦案小組，啟動小光山生態資源保護專項監督工作，通過衛星圖片研判礦區變化，啟用無人機鎖定破壞現狀，走訪調研各方調查取證，綜合運用檢察建議、刑事立案監督、人大議案、專題報告等方式，督促相關職能部門依法履職。行政機關共立行政處罰案件36起，移送非法占用農用地、非法采礦犯罪線索，公安機關先后立案10起。

打擊非法采礦和非法占用農用地還遠遠不夠，還需要全面厘清關鍵癥結————翔安區檢察院將“看得見綠水青山，聽得到泉水叮咚”作為目標，把握生態修復治理的“黃金時間”，更是持久戰、攻堅戰。

多年來，翔安區檢察院盯緊小光山，強化與各職能部門間的配合，共同推動小光山礦區的綜合治理工作。生態恢復治理在區政府的牽頭下有序推進————區政府安排專項資金，并委托第三方編制《小光山砂石采礦區環境治理工作方案》，各職能部門督促企業實施生態恢復。目前，小光山已實現補植復綠1000余畝。

從采石場到采礦坑，一塊塊“大地傷疤”被撫平，一處處昔日“灰頭土臉”的山體“披綠重生”。近年來，翔安區檢察院立足生態檢察和公益訴訟職能，持續推動礦山生態修復治理，生態修復后的小光山，是廈門市生態文明建設的一個縮影。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，小光山的故事，也是每一曲公益訴訟動人樂章的縮影。

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跨區域協作，守護百姓“舌尖上的安全”

在古老的中國智慧中，“民以食為天，食以安為先”早已深入人心。然而，大家是否真正關注過那些看似微不足道，實則至關重要的細節————餐飲具的衛生安全?

三明市人大常委會在《三明市公共餐飲具衛生管理規定》立法項目調研中發現，集中消毒的公共餐飲具多批次抽檢不合格，自行清洗復用的餐飲具更是抽檢不合格率居高不下。這些問題和美食形成鮮明對比，讓人不禁為之一驚：我們的餐飲具，真的安全嗎?

2024年2月，三明市檢察院將人大立法調研成果轉化為檢察監督線索，部署開展為期5個月的公共餐飲具衛生安全專項監督，并在實踐中形成“市縣聯動、部門協同、區域協作”檢察監督機制，通過公益訴訟督促相關部門依法履職，守護“舌尖上的安全”。

按照“人大+檢察”聯動監督模式，主動加強與相關部門的聯系，抽調業務骨干組成專班開展工作。全市11個基層檢察院及時將相關問題線索上報三明市檢察院。

永安市檢察院在隨機抽檢行動中發現餐飲具包裝標識不全、周轉箱未消毒等衛生安全隱患，部分餐飲店采購的集中消毒餐飲具存在未查驗、未索證索票等問題，而這些問題餐飲具的來源，是毗鄰的龍巖市連城縣姑田。

“倘若這些問題餐具的來源尚未解決，是否還會持續出現衛生安全問題?”永安市檢察院立即聯合連城縣檢察院對餐飲具集中消毒單位進行聯動監督。連城縣檢察院根據移送線索啟動法律監督程序，當地相關部門迅速行動，關閉了一家不合格餐飲具集中清洗消毒場所。

在三元區，檢察機關與市場監督管理局和衛生健康局緊密配合，對轄區內公共餐飲具集中消毒企業進行了全面摸排。三元區檢察院制發檢察建議、召開公開聽證會，督促相關職能部門依法履職————對轄區內集中消毒服務單位、餐飲店開展多批次監督檢查，發放告誡書，立案查處5起餐飲具清洗消毒案件，引導餐飲企業自律經營，從源頭上杜絕使用不合格餐飲具。

2024年10月，三明市人大常委會專門聽取和審議《三明市檢察院開展公共餐飲具衛生安全公益訴訟檢察工作情況的報告》，對檢察機關專項監督工作給予肯定。

2024年，福建省檢察機關落實“四個最嚴”要求，助力“健康中國”建設，在食品藥品安全領域積極開展公益訴訟工作，取得成效。共辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件619 件，提起公益訴訟36件，持續深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項監督活動，守護百姓舌尖上的安全…………

十年來，福建省檢察機關牢記“公共利益代表”神圣職責，按照“訴”的標準把握辦案要求，從個案突破到機制完善，從四大領域到“4+N”多領域拓展，每一項成果都是對人民群眾美好生活向往的積極回應。2024年，全省檢察機關立案辦理公益訴訟4334件，職能部門主動履職整改率99.8%，對檢察建議后仍未解決的依法提起訴訟，訴訟請求全部得到裁判支持。

新的一年，福建省檢察機關將繼續秉承初心使命，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，深化公益訴訟實踐，解難題、答新題、聚合力，高質效辦好每一個公益訴訟案件，為人民群眾提供更加優質的法治產品。

(鄭恬恬 雷閩娟)