以公正司法支撐和服務中國式現代化福建實踐

——12個關鍵詞讀懂福建法院工作報告

1月15日上午，福建省第十四屆人民代表大會第三次會議舉行第二次全體會議，福建省高級人民法院院長金銀墻向大會作法院工作報告。

福建省高級人民法院院長金銀墻在福建省第十四屆人民代表大會第三次會議第二次全體會議上作法院工作報告

2024年，省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在省委領導、省人大及其常委會監督和最高人民法院指導下，在省政府、省政協及社會各界關心支持下，忠實履行憲法法律賦予的職責。

一年來，全省法院受理案件104.21萬件、辦結96.36萬件，員額法官年人均辦案246件，同比分別上升0.2%、1.05%和5.51%。省法院受理2.11萬件、同比下降1.86%，辦結1.73萬件、同比上升1.76%。

關鍵詞1：守護平安

平安，民生福祉所系，社會繁榮發展之基。平安福建建設，關系著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。福建法院忠實履行刑事審判職責，嚴厲打擊危害國家安全和社會秩序犯罪，有力保障國家安全、社會安定、人民安寧。

一年來，全省法院一審審結刑事案件4.25萬件，判處罪犯5.99萬人。嚴懲間諜竊密、邪教等犯罪，對違法攝錄軍事活動、軍事設施等國家秘密并提供給境外分子的行為予以嚴厲打擊。常態化開展掃黑除惡斗爭，一審審結涉黑惡犯罪案件249件1125人，追繳“黑財”1.98億元。

嚴懲危害群眾生命財產安全犯罪，全鏈條打擊電詐犯罪，一審審結電信網絡詐騙及侵犯公民個人信息等關聯犯罪案件7054件，追贓挽損3.2億元、同比增長55%。重拳打擊涉緬北等跨境電詐犯罪，嚴懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子，打擊為跨境犯罪集團招募成員偷渡出境等犯罪行為，從源頭遏制電詐高發多發。嚴厲打擊非法集資、養老詐騙、醫保騙保等犯罪，在“老媽樂”非法吸收公眾存款案件中為222名受害人全額挽回損失2435萬元，悉心守護群眾“錢袋子”。一審審結危害食品藥品安全犯罪案件399件，保障老百姓“菜籃子”“藥瓶子”安全。

【代表印象】

省人大代表張璐：

2024年，福建法院充分發揮審判職能，以司法“利劍”守護百姓平安。特別是對嚴重危害人民群眾切身利益和財產安全、嚴重影響社會和諧穩定的電信網絡詐騙犯罪，堅持依法嚴懲方針，全鏈條打擊犯罪，全力追贓挽損，不斷加強與有關部門的協作配合，凝聚更大打擊合力，最大限度擠壓犯罪活動空間。希望福建法院以更大的力度、更實的舉措實現“讓司法為民成色更足、底色更亮”。

關鍵詞2：加強民生司法保障

人民法院審判工作根本是為大局服務、為人民司法。福建法院始終堅持以人民為中心的發展思想，辦好每一件關乎民心向背的“小案”，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

一年來，全省法院一審審結教育、醫療、住房、就業等民事案件29.42萬件。出臺消費糾紛多元化解意見，加強消費者權益保護，審結消費糾紛6.26萬件。

省法院與省總工會建立“工會+法院”職工權益保障機制，協同推進勞動法律監督“一函兩書”工作，福建成為第一個省市縣三級法院和工會全部建立聯席會議的省份。廈門中院與人社部門加強裁審銜接，促進勞動爭議實質快速化解，被最高法院和人社部推廣。

省法院聯合省殘聯推出12條舉措，發布十大案例，莆田中院建立維護殘疾人權益多元解紛中心，全國殘疾人法律服務和多元解紛工作現場會在莆田召開。加強司法救助工作，救助849人，發放司法救助金2249.6萬元，讓困難群眾感到溫暖、看到希望。

【代表印象】

省人大代表許志揚：

省法院的工作報告主題鮮明、內容翔實、案例鮮活、亮點突出，充分展現了全省法院一年來的工作成效，彰顯了法院干警的擔當作為。讓我印象深刻的是，莆田兩級法院主動靠前服務，強化司法保障，依法保護殘疾人合法權益，建立維護殘疾人合法權益多元解紛中心，妥善化解涉殘疾人矛盾糾紛，打造殘疾人多元解紛“莆田樣本”。希望福建法院持續聚焦人民群眾急難愁盼問題，用心用情審理好每一起案件，為群眾提供高效優質的司法服務，不斷提升群眾司法獲得感。

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關鍵詞3：強化未成年人司法保護

少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。維護未成年人合法權益，預防和矯治未成年人犯罪，是人民法院的重要職責。福建法院堅持懲教結合、寬容但不縱容，一審審結未成年人犯罪案件1533件。與省司法廳、教育廳等九部門聯合出臺做好未成年人社區矯正的意見，落實未成年人犯罪記錄封存。

在校園播撒法治的種子，全省1116名法官擔任中小學法治副校長，開展模擬法庭、送法進校園、法治夏令營等1254場，用法治呵護少年兒童健康成長。福州中院在人民法院少年法庭成立40周年座談會上作經驗介紹。

【代表印象】

省人大代表梁求玉：

作為教育工作者，我對青少年法治教育尤為關注。福建法院堅持把未成年人法治宣傳教育作為“第一前端”做實做細，通過舉辦模擬法庭、法院開放日、旁聽庭審等“沉浸式”“體驗式”活動，讓學生們真切感受法律強有力的保護及觸犯法律的嚴重后果，很有教育意義。

關鍵詞4：弘揚時代新風

一個案例勝過一打文件。人民群眾對法律的認識和了解，往往來自具體的司法案件。福建法院將社會主義核心價值觀融入司法審判，引導群眾明禮守法、鄰里和睦、互助友善，讓文明新風吹進千萬家。

推進移風易俗，妥善審理涉彩禮糾紛，指導完善村規民約，讓彩禮回歸“愛”和“禮”。審結“樓上住戶裝修將廚房改廁所案”，判決樓上住戶恢復原有設計，弘揚社會公德、增強公共意識。業主賴某申請安裝充電樁遭物業拒絕，法院認定業主未違反法律及物業合同約定，物業應當予以配合。加強老年人權益保護，審結贍養、養老服務等糾紛606件，依法指定某社區居委會擔任無民事行為能力老人許某的監護人，暖心守護“銀發族”。

【委員印象】

省政協委員張瀚武：

一直以來，我都很關注福建法院的普法宣傳工作。他們堅守初心、守正創新，推動常態化司法公開，精準化錨定群眾需求、精品化打造宣傳品牌，形成了獨具特色的宣傳工作格局。希望福建法院繼續豐富宣傳方式，形成線上線下全方位普法陣容，筑法治之基，行法治之力，積法治之勢。

關鍵詞5：營造法治化營商環境

營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。近年來，福建法院深入貫徹中央、省委和最高人民法院關于促進民營經濟發展壯大的部署要求，緊扣新福建建設，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，以公正司法營造法治化營商環境。

創新發展“晉江經驗”，推出服務新時代民營經濟強省戰略16條措施，全省法院一審審結商事案件22.76萬件。發布股東合法權益保護白皮書，促進企業完善內部治理、提升投資活力。

福州中院倡議設立“商和榕城”商事糾紛調解聯盟，商會會長、商會調解員聯合參與調解，成功促和了一起長達近十年的糾紛

深化開展“千名干警進千企”活動，開展清理拖欠企業賬款專項行動，執行到位金額6.01億元。對民營企業反映案件超標的、超時限查封扣押凍結問題，出臺規范民事財產保全11條措施，既依法高效實施保全，又注重運用“活封活扣”“放水養魚”，最大限度降低對企業生產經營的影響。

發揮破產審判職能，審結強制清算和破產案件5103件，力促2162家“僵尸企業”出清，挽救220家危困企業，有效盤活資產434.03億元，為1.46萬名員工穩住就業。依法助力企業擺脫困境，在39天內完成合力泰公司重整，避免了企業退市，防止110余億元國有資產流失。廈門中院開展個人破產試點相關工作，裁定全省首例個人信用重塑案件進入重整程序。漳州中院推動上市公司福建傲農高效重整，化解120億元債務危機，5萬多名投資者利益得到保護。

【代表印象】

省人大代表張麗：

過去一年，福建法院成績斐然、令人矚目，尤其是在優化營商環境方面，推出了服務保障民營經濟16條細化舉措，全力推動民營經濟發展壯大。希望福建法院進一步聚焦企業的司法需求，持續在營造穩定、公開、透明、可預期的法治化營商環境上下功夫，在增強服務保障的精準性、時效性上下功夫，不斷提高司法審判的質量、效率和效果。

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關鍵詞6：讓“真創新”得到“嚴保護”

保護知識產權就是保護創新。福建法院始終以高質量審判服務保障科技創新，堅決打擊各類侵權行為，加強科技創新成果司法保護，充分激發全社會創新創造活力，助力因地制宜發展新質生產力。

2024年，全省法院一審審結知識產權案件2.39萬件，同比增長22.57%。加大對核心技術、新興領域、特色產業等的知識產權司法保護力度，一審審結技術類案件3422件。

2024年8月，福建法院開展“加強知識產權審判 服務保障新質生產力”主題視察活動。23位省人大代表到廈門、泉州等地開展實地調研，“沉浸式”感受福建法院知識產權司法保護工作的溫度與力度

服務科技創新和產業創新深度融合，省法院與省知識產權局簽署技術調查官合作協議，增強保護合力。走進寧德時代、寧德新能源等企業問需問計，加強對企業技術創新和商業秘密的保護，讓“真創新”得到“嚴保護”。泉州中院審理“半城煙火半城仙”商標侵權案，對惡意搶注文化遺產商標的行為不予保護，讓城市留下“煙火”、留住傳承。

三明中院深化閩贛種業振興司法協作，南平中院嚴厲打擊假冒“武夷巖茶”行為，助力保護農業“芯片”、地域“名片”。《價值連城》講述龍巖法院保護連城地瓜干制作技藝的司法故事，獲第37屆“金雞獎”知識產權保護電影短片推介。

【代表印象】

省人大代表羅絳君：

這幾年，福建法院圍繞服務科技創新和產業創新深度融合，強化特色產業和知識產權保護力度，充分發揮了法律在保護農業“芯片”、地域“名片”上的積極作用。近年來，龍巖兩級法院高度重視縣域重點產業、特色產業司法保護工作，建立了知識產權司法保護連城分中心，設立了地瓜干、白鴨等產業司法保護點，為基層的產業發展、鄉村振興提供了優質的司法服務和保障。

關鍵詞7：提升涉臺司法服務質量

2023年9月，中共中央、國務院發布《關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示范區的意見》。一年多來，福建法院認真踐行“兩岸一家親”理念，做好“通、惠、情”三篇文章，在涉臺司法領域取得了一系列融合發展成果。

一年來，福建法院聚焦臺胞臺企所需所盼，開展“涉臺司法服務質量提升年”行動，辦結涉臺案件1072件、司法互助案件3137件。建立健全涉臺糾紛一體化調處機制，依托福建法院涉臺司法服務網，設立8個云端調處中心，涉臺案件調撤數同比增長17%。

深化涉臺文物和文化遺產司法保護，設立15個保護點，泉州中院妥善審理“洪氏大宗祠”物權糾紛案，守護兩岸宗親血脈親情。平潭法院設立涉臺司法服務專區。連續16年舉辦海峽兩岸司法實務研討會，接收39名臺青來閩實習研學，以法為媒促進兩岸同胞走近走親。

【代表印象】

省人大代表雷琴欽：

近年來，福建法院圍繞兩岸融合發展示范區建設，聚焦臺胞臺企所需所盼，進行了許多有益的探索和實踐，為兩岸融合發展營造良好法治環境。希望福建法院持續創新涉臺審判機制，建好兩岸常態化司法文化交流平臺，為推進兩岸融合發展貢獻司法力量和智慧。

關鍵詞8：定分止爭

人民群眾到法院來不是走程序的，是希望通過公正裁判維護自己的合法權益，確定名分、止息紛爭。福建法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，進一步把定分止爭提到更突出的位置，用最優質量、最高效率、最佳效果處理好每一個案件，促進矛盾糾紛實質性化解、一次性解決，切實做到案結事了政通人和。

全省法院積極參加最高人民法院開展的“楓橋式人民法庭”創建示范活動，推廣“村居法官”“園區法官”“背包法官”工作機制，安溪積極打造“茶鄉法庭”，集美灌口、薌城巷口、福安賽岐3個法庭源頭解紛經驗入選全國新時代人民法庭建設案例，繪出一道道司法好“楓”景。聚焦鄉村振興、文旅發展、教育培訓等領域，發出司法建議851份。

促進行政爭議實質化解，妥善處理總投資額36.9億元的海上風電項目行政非訴執行案，保障海上能源建設項目實施。在審理一起不履行法定職責案中，推動省級主管部門主動變更與上位法不一致的“紅頭文件”，涉案公司爛尾項目獲得新生。

【代表印象】

省人大代表宋豐偉：

近年來，福建法院通過行政爭議源頭治理和實質化解，為重點項目征地、征海、建設、投產、運營“全鏈條”保駕護航，實現了政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。特別是漳州兩級法院通過設立“平安核電”建設服務中心以及“核蓄一體化”重點項目司法行政調處中心，為核電項目建設提供全方位、多層次的服務保障，構建了“企地聯動聚合力、和諧共建促發展”融合機制。

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關鍵詞9：讓生態損害賠償有“價”可依

福建是習近平生態文明思想的重要孕育地和實踐地。福建法院始終珍視這一重大而獨特優勢，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，不斷加強機制探索創新，以司法之力守護八閩的綠水青山。

2024年，福建法院在全國首創林業碳匯司法賠償機制基礎上，進一步升級完善，聯合省林業局在全國首創森林生態系統功能損失司法賠償機制，形成統一的森林生態服務功能損失核算方法，破解相關司法鑒定難、貴、久等問題，促進生態產品價值實現，守此青綠、有“價”可依。

一年來，全省法院一審審結各類環境資源案件3677件，判令繳納生態環境損害賠償金3110.77萬元。與海南、四川、黑龍江等高院加強協作，加大對國家公園、紅樹林的司法協同保護力度，共同守護自然瑰寶。我省法院首創的生態技術調查官制度寫入人民法院“六五改革綱要”。

【代表印象】

省人大代表陳國興：

作為一名基層林業人，同時也是一名省人大代表，我的職責是健全完善森林資源管理制度，加強生態治理，守好南平綠色底色。近年來，我多次受邀參加法院活動，了解到福建法院不斷深化完善生態治理舉措，在助力“雙碳”發展、爭當生態文明建設典范上貢獻了司法智慧和力量。

關鍵詞10：久久為功解決執行難

執行工作是實現公平正義的最后一環，也是提升人民群眾司法獲得感、滿意度的最具體環節。2024年，全省法院執結案件26.31萬件，執行到位金額661億元，執行完畢率、執行到位率均位居全國前列，讓“紙上權益”變成“真金白銀”。開展“暖冬”“根治欠薪”專項執行行動，幫助困難當事人追回“血汗錢”32.94億元。

2024年12月，三明某小區業主代表向三明中院執行局、金融與破產庭贈送錦旗，對法院秉公辦案、高效執行，使該小區業主十余年辦證問題得到有效解決表示感謝

加強立審執銜接，執行端向立案、審判環節發出執行建議，促進自動履行，更快兌現勝訴權益。完善失信懲戒和信用修復機制，開展失信限消專項清理，為被執行人修復信用6.51萬人次。規范司法拍賣、案款發放，網絡拍賣成交221.73億元，為當事人節約傭金6.93億元。

推進交叉執行，運用督促、指令、提級、集中、協同等執行方式化解5730件，執行到位金額41.73億元。省法院、廈門中院、翔安法院協同執行，順利騰退廈門新機場片區3條配套道路，保障民生項目建設順利推進。

【委員印象】

省政協委員馮淦：

一年來，福建法院積極推進交叉執行工作，有力攻克了一批大案要案和“骨頭案”。尤其是在一起涉及廈門新機場片區的建設工程和施工合同糾紛執行案中，為了破解該案執行困局，省法院將案件交叉指定翔安法院執行，并開展三級協同執行，為項目繼續施工清除障礙，有力保障了重點工程的建設。希望福建法院持續加大執行力度，持續提升執行信息化、規范化水平，為服務我省經濟高質量發展做出新的貢獻。

關鍵詞11：抓隊伍強管理

建設偉大事業需要一支千錘百煉的隊伍。福建法院堅持把黨的政治建設擺在首位，把審判管理融入隊伍建設，著力管住“案”、管住“人”、治好院。2024年，全省法院有69個集體、181名個人受到省級以上表彰表揚。

深化循跡溯源，堅定法治信仰。升級建設習近平法治思想學習宣傳館等“四館”特色載體，龍巖、延安、遵義等10家中院共建協作機制，推動紅色司法文化傳承發展。

加強審判監督管理，出臺案件評查等12項工作機制，省法院與各地中院逐一會商，綜合施策解決問題156個，福建審判質效指標在全國第一個全部進入合理區間。壓實院庭長監督管理職責，院庭長直接辦案46.03萬件，對疑難復雜案件加強監督指導。持續清理長期未結久押不決的“骨頭案”“釘子案”，一年以上長期未結案件占審理案件的比重全國最低。深化司法公開，裁判文書上網21.25萬篇。

福建法院法官助理技能競賽現場

提升司法能力素養，健全年輕干部“選育管用”各環節，促推干部隊伍梯次培養。省法院首次向中基層法院遴選法官，聯合省總工會開展“磨鋒礪劍”刑事法官、法官助理業務技能競賽，首次組織聘用制書記員等級考試，促進提升隊伍素能。

【代表印象】

省人大代表章聯生：

省法院報告中提到龍巖中院與延安、遵義等9家中院共建協作機制，推動紅色司法文化傳承發展。我認為這樣做很有必要，從龍巖法院近年來升級共和國法治搖籃展覽館、開展“巖法杯”征文活動等一系列舉措看，切實推動了“紅色法魂在閩西”的影響力不斷擴大，培育了一批“法魂”精神的踐行者、營造者、傳播者。希望福建法院進一步創新形式、深入挖掘，以紅色司法文化育人、建院、興院，努力鍛造一支過硬法院隊伍。

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關鍵詞12：自覺接受監督

審判權源于人民、屬于人民、受人民監督。福建法院認真踐行全過程人民民主，自覺接受各方面監督，做實民有所呼、我有所應。省法院出臺加強代表聯絡15條舉措，制定來訪接待10條規范，設立“代表委員之家”。全省法院辦復代表建議243件，聽取代表意見建議8314人次，邀請代表旁聽庭審、見證執行、座談交流等1861場次。全省法院辦復政協委員提案166件。

建立關注案件聯合調解、判前聽證、定期通報等機制，依托全省206個“代表委員履職解紛室”等協同化解糾紛3858件，架起民意“連心橋”。廣泛接受社會監督、輿論監督，落實人民陪審員制度，陪審員參審案件2.79萬件。

【代表印象】

省人大代表黃兒琳：

過去一年，福建法院工作抓得好、做得實，有特色、有亮點。尤其是在發揮好代表委員聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用上，福建法院強調“三全三真”，與代表委員們真心、真誠、真正做朋友。邀請人大代表視察法院、旁聽庭審、參與調解、見證執行成為常態。

2025，以“釘釘子”精神狠抓改革落實

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是承前啟后謀劃“十五五”發展的關鍵之年。全省法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以“釘釘子”精神狠抓改革落實，以公正司法、定分止爭做實為大局服務、為人民司法，為譜寫中國式現代化福建篇章提供有力司法服務保障。

一要堅持黨的領導，筑牢政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果，落實“第一議題”制度，推進黨紀學習教育常態化長效化，夯實思想根基。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》《中共中央關于加強新時代政法工作的意見》，把黨的絕對領導貫徹到法院工作全過程各方面。自覺接受人大及其常委會監督，更好履行憲法法律賦予的職責。

二要圍繞中心大局，服務保障新福建建設。緊扣深入實施新時代民營經濟強省戰略，充分發揮審判職能，加強知識產權司法保護，完善發展新質生產力司法保障機制，維護統一公平誠信的市場競爭環境。提升涉外司法效能，努力打造國際商事海事爭端解決優選地。完善涉臺司法舉措，促進兩岸融合發展。加強生態司法一體化保護，守護八閩綠水青山。

三要站穩人民立場，提升人民群眾司法獲得感。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極融入綜治中心規范化建設，在黨委領導下促進矛盾糾紛源頭預防、實質化解。有力懲治犯罪，加強案件風險排查、預防和處置，切實保安全、防風險、促穩定。服務法治政府建設，促進依法行政。完善便民利民司法舉措，加強基層基礎建設，努力解決群眾急難愁盼問題。

四要深化司法改革，維護社會公平正義。落實人民法院“六五改革綱要”，進一步全面深化司法體制改革。落實和完善司法責任制，深化對審判執行活動的制約監督，加強符合司法規律的審判管理，推動審判權力規范運行。加強裁判文書說理，深化和規范司法公開，扎實推進“一張網”建設，促推工作提質增效。

五要堅持全面從嚴，提高法院隊伍現代化建設能力。完善司法人員能力培養機制，推進隊伍梯次培養，激發人才活力。深入挖掘、培育有福建特色的法院文化，扎實做好以文化人工作。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深化整治形式主義，切實為基層減負，讓干警有更多精力抓落實。強化正風肅紀反腐，狠抓“三個規定”落實，確保隊伍清正廉潔。

(本報記者 郭佳文 王思琦)