福建法治報——海峽法治在線1月17日訊 近年來，莆田兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索多元解紛渠道，創(chuàng)新“法官+人大代表”調(diào)解工作機(jī)制，邀請人大代表參與法院民商事糾紛調(diào)解工作，充分發(fā)揮代表長期扎根基層、密切聯(lián)系群眾、通達(dá)社情民意的優(yōu)勢，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力打造共建共治共享社會治理新格局。

以協(xié)作之力,繪法治“楓”景

莆田法院注重優(yōu)化人大代表特邀調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步拓寬人大代表聯(lián)系、服務(wù)群眾的渠道，也為矛盾糾紛源頭化解注入了新動能。

2024年4月，仙游法院成立“人大代表政協(xié)委員家事調(diào)解工作室”，邀請人大代表參與調(diào)解家事糾紛，形成源頭解紛的工作合力。

“您同意接受調(diào)解嗎?”“同意!”在征求當(dāng)事人同意后，承辦法官聯(lián)系了在“人大代表政協(xié)委員家事調(diào)解工作室”值班的省人大代表傅麗云作為特邀調(diào)解員，參與一起離婚案件的調(diào)解工作。

在調(diào)解工作室里，傅麗云圍繞家庭經(jīng)濟(jì)來源、工作情況、子女成長等因素進(jìn)行全方位分析，循循善誘勸解。溝通中，傅麗云與承辦法官發(fā)現(xiàn)夫妻二人矛盾分歧較大，已無和好可能。為了避免雙方矛盾激化，傅麗云轉(zhuǎn)變調(diào)解思路，從情理角度出發(fā)，引導(dǎo)雙方理性看待問題。承辦法官則從法律規(guī)定的角度釋明法理，提供解決問題的方法。

最終，經(jīng)過“代表說理+法官釋法”，該起離婚糾紛案件的兩位當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解合意，自愿解除婚姻關(guān)系。

“這次的調(diào)解經(jīng)歷，讓我體會到人大代表既是法院的監(jiān)督員，更是法院與群眾的‘聯(lián)絡(luò)員’。將矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前，極大方便了人民群眾，讓人民群眾真切感受到人大代表、人民法官就在身邊。”案件調(diào)解成功后，傅麗云感慨道。

為了更好發(fā)揮“法官+人大代表”調(diào)解機(jī)制優(yōu)勢，各縣區(qū)法院相繼設(shè)立人大代表調(diào)解工作室。仙游法院設(shè)立“仙游縣各級人大代表調(diào)解工作室”，邀請來自省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的54名人大代表擔(dān)任特邀調(diào)解員，通過輪流值班和個案邀請相結(jié)合的方式，邀請人大代表參與案件調(diào)解工作。荔城法院建立“荔城區(qū)各級人大代表調(diào)解工作室”，為代表延伸履職觸角、參加多元解紛工作搭建平臺。城廂法院設(shè)立“城廂區(qū)人大代表調(diào)解工作室”，聘請8名省、市、區(qū)人大代表作為特邀調(diào)解員，并開展調(diào)解技能專項培訓(xùn)會，提升解紛效能。涵江法院建立人大代表履職解紛室，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)立法聯(lián)系與人大代表意見辦理的工作方案》，從硬件及機(jī)制上更好地助推代表參與調(diào)解工作。

以為民情懷,搭建“溝通橋梁”

人大代表來自人民，根植人民。邀請人大代表參與法院調(diào)解工作，既架起了法院與群眾之間的“溝通之橋”，又搭建起矛盾雙方之間的“連心之橋”。

在每一次調(diào)解中，代表們總會耐心傾聽當(dāng)事人的傾訴，細(xì)心為雙方疏導(dǎo)情緒，幫助他們打開心結(jié)，用實際行動解決群眾的急難愁盼問題。

莆田荔城法院在審理一起申請變更監(jiān)護(hù)關(guān)系糾紛中，承辦法官經(jīng)征詢當(dāng)事人同意后啟動了“法官+人大代表”調(diào)解機(jī)制，邀請區(qū)人大代表葉國鋒和劉國松參與調(diào)解工作。

調(diào)解過程中，2名人大代表利用自己長期從事基層工作積累的豐富經(jīng)驗，與承辦法官通過“背對背”調(diào)解的方式，從父女親情角度切入，以孩子自身意愿為立足點，與雙方當(dāng)事人充分溝通，動之以情、曉之以理，悉心引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考。

在多方共同努力下，雙方當(dāng)事人同意簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，由父親徐某乙將女兒徐某甲的監(jiān)護(hù)權(quán)委托由外祖父母翁某甲與翁某乙行使，對孩子的人身安全、生活保障、義務(wù)教育等約定了保障性條款，同時保障徐某乙探望孩子的權(quán)利。

至此，該起申請變更監(jiān)護(hù)關(guān)系糾紛得到順利解決。

“參與法院的調(diào)解工作不僅增進(jìn)了我們與群眾之間的溝通聯(lián)系，有助于更好地發(fā)揮出代表作用，也幫助法院化解了一些矛盾糾紛，助力基層社會治理。”葉國鋒表示。

2024年以來，莆田法院深化運(yùn)用“法官+人大代表”調(diào)解工作機(jī)制，推動人大代表履職與法院審判職能深度融合，邀請人大代表參與調(diào)解案件311件次，化解成功率達(dá)63.99%。

[page]

以實干擔(dān)當(dāng),解決“急難愁盼”

在推進(jìn)基層矛盾化解的過程中，莆田法院充分借助人大代表熟悉鄉(xiāng)土人情、社情民意、基層工作經(jīng)驗豐富等多重優(yōu)勢，邀請人大代表參與解紛工作，將代表履職與高效解紛有機(jī)融合，優(yōu)化多元解紛機(jī)制，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。

近日，莆田涵江法院受理了一起涉企合同糾紛。案件中原告某服務(wù)公司向涵江法院江口法庭起訴，主張其向被告某制造企業(yè)銷售零部件，雙方于今年年中對貨款進(jìn)行結(jié)算。但結(jié)算后，某制造企業(yè)遲遲不予以支付欠款，影響了某服務(wù)公司的正常經(jīng)營和工人工資的發(fā)放。

臨近年關(guān)，涵江法院陸續(xù)受理了幾起與上述案情類似的涉企業(yè)欠款案件。為妥善快速化解這批涉企糾紛，江口法庭邀請熱心調(diào)解工作的區(qū)人大代表蔡金水、陳明金共同參與案件調(diào)解工作。

在人大代表履職解紛室中，2名人大代表與案件承辦法官充分聽取原被告企業(yè)的意見，面對企業(yè)提出的上游回款慢、工資無法及時發(fā)放等難題，從情理、事理、法理等方面逐一分析解答，并為企業(yè)定制個性化解決方案，積極促成雙方企業(yè)達(dá)成共識。

在代表與法官的多番努力下，8家企業(yè)之間的矛盾一朝解決，一批案涉標(biāo)的達(dá)160余萬元的涉企案件得以有效化解。

莆田法院還積極探索拓寬“法官+人大代表”解紛渠道，將“六朵云”工作法融入解紛工作中，采取“線上+線下”有機(jī)結(jié)合的解紛方式，為群眾提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的多元解紛服務(wù)。

以專業(yè)優(yōu)勢,化身“調(diào)解能手”

在多元化矛盾糾紛化解工作中，莆田法院依托“法官+人大代表”調(diào)解機(jī)制，借助人大代表的公信力、影響力和人民法院的專業(yè)性、權(quán)威性，通過人大代表說理、法官釋法，建立起矛盾糾紛化解“快車道”，推動更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，高效、快速化解矛盾糾紛，達(dá)到政治效果、社會效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

莆田秀嶼法院在審理一起合同糾紛案件中，邀請區(qū)人大代表施梅棋參與糾紛化解工作。

該案中當(dāng)事人雙方系供需業(yè)務(wù)關(guān)系，雙方于2022年簽訂采購合同，被告向原告采購幼兒教玩具及幼兒辦公設(shè)備，驗收合格后支付貨款。但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，被告無法及時還款。

調(diào)解過程中，區(qū)人大代表施梅棋利用自己長期處理采購合同糾紛積累的豐富調(diào)解經(jīng)驗，與承辦法官為當(dāng)事人詳細(xì)分析利弊，共同做好釋法說理工作，并提出了解決方案供當(dāng)事人參考。

最終，在施梅棋和承辦法官的多番勸解之下，雙方達(dá)成共識。在調(diào)解協(xié)議上簽字后，雙方當(dāng)事人向法官和人大代表握手連聲感謝。

一個個生動的案例，一次次用心的調(diào)解，都是莆田法院深化運(yùn)用“法官+人大代表”多元解紛機(jī)制，高效解決基層矛盾糾紛的生動縮影。

(鄭家悅 陳琦 林晶鴻)