一窗受理 一網通辦 一站辦結

————莆田市荔城區整合資源健全機制打造“楓橋式”綜治中心

福建法治報——海峽法治在線1月21日訊 2024年以來，莆田市荔城區綜治中心圍繞服務“黨建引領、夯基惠民”工程，探索創新“1+N+1”工作模式，即通過“一體化”建設、“多機制”保障、“一張網”治理，抓前端、治未病，傾力打造“楓橋式”綜治中心，實現矛盾糾紛“一窗受理、一網通辦、一站辦結”，為推進荔城綠色高質量發展夯實平安基石。

打造社會治理“主陣地”

走進荔城區綜治中心，只見大廳設置8個受理窗口，提供綜合受理、信訪接待，處理涉法涉訴、物業、醫患、婚戀家庭等糾紛。

“接待服務區具備受理登記、法律服務、心理疏導等功能，以推動群眾訴求快速受理解決、事件高效流轉處置為目標，設立了引導服務臺，安排了引導員，指導群眾到相應窗口辦事。”荔城區綜治中心工作人員介紹，服務區預留2個窗口，后續將根據中心運行情況和突出矛盾糾紛類型再增設。

為進一步堅持和發展新時代“楓橋經驗”，荔城區委、區政府高度重視平安建設工作，部署推動綜治中心規范化建設，成立由區委常委、政法委書記擔任組長，公檢法“三長”任副組長的組織領導體系，加強對各級綜治中心規范化建設工作的指揮調度、協調督促、推動落實。

“一個中心”如何調動各方資源?荔城區綜治中心整合矛盾糾紛聯調中心、訴非聯動中心等9個區級職能中心，設置“五區一中心”，即接待服務區、糾紛調解區、訴訟服務區、執行辦案區、集中辦公區和綜合指揮中心，目前開放8個受理窗口，圍繞突出矛盾糾紛領域打造17個功能室，提供法律援助、心理咨詢、糾紛調解、法律服務等4類16項服務，盡力滿足群眾實際需求。

公安、法院、檢察院、信訪、人社等7家單位常駐該中心，住建、教育等11個單位輪駐，其他單位視情約駐，整合配強工作力量，強化協作配合。由政法委、社會工作部、信訪局領導輪值帶班，統籌協調中心工作。同時，參照行政服務中心管理模式，對派駐人員實行統一管理、統一調度，推動中心工作規范高效開展。

數據顯示，荔城區綜治中心自運行以來，共接待群眾來訪477人次，矛盾糾紛就地化解率持續提升。

打通矛盾糾紛“主動脈”

不久前，荔城法院在區綜治中心成功調解了一批物業服務合同糾紛案件，物業公司與業主們握手言和，9起案件得到了“一攬子”化解。

原來，陳某等人購買了荔城區某小區房子，并與小區物業公司簽訂《前期物業服務協議》。在繳納物業費時，業主們對收費有異議，認為物業公司未提供相應物業服務，因此未按照協議約定繳納物業費。物業公司催繳未果，便一紙訴狀將9名業主告上了法庭。

為了提高解紛效率，減輕當事人訴訟成本，經過綜合考量，承辦法官秉持“調解優先”原則，組織原、被告雙方到區綜治中心開展訴前調解。荔城法院訴非聯動中心法官孫金鳳介紹，通過“面對面”溝通，釋法說理，歷經8個小時，物業公司與業主終于達成了調解協議，9起物業糾紛得以一次性化解。

2024年以來，荔城區綜治中心聚焦群眾急難愁盼問題，分類健全各項運行機制，努力實現讓人們“只進一扇門、最多跑一地”。

荔城區綜治中心創新“初訪即辦、積案常辦、多元聯辦、跟蹤督辦”的“四辦工作法”，第一時間響應群眾訴求、常態化流轉處置、全過程跟蹤問效。線下，采取中心“派單調解”和群眾“點單調解”的雙向選擇形式，開展面對面調處;線上，每個調解室通過“全市一張圖”平臺連線矛盾糾紛當事人、屬地和區直行業主管部門負責人開展調解。

荔城區綜治中心發揮各方專業力量集中入駐的優勢，形成“訴求受理——糾紛調處——司法確認——審判裁決——案件執行”的遞進式體系，實現矛盾糾紛“一窗受理、一網通辦、一站辦結”，讓群眾帶著矛盾糾紛來，帶著順心和氣走。

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構筑數字賦能“主平臺”

荔城區綜治中心的二樓是綜合指揮中心，通過鏈接“全市一張圖”平臺，大屏幕上的數據直觀反映了全區社會治安綜合治理工作進展情況。該中心在此基礎上，針對社會治安和社會穩定形勢，定期組織開展整體研判、動態監測，風險預警。

數字賦能已成為荔城區綜治中心規范化建設的“標配”。區綜治中心依托“全市一張圖”，開展數據總覽、指揮調度、分析預警、督查督辦等工作，不斷提高基層治理水平。

“大數據”貫通匯聚。區綜治中心推動“社會治理數據落圖、資源落格”，動態錄入基礎信息，聯網共享，初步實現基層治理“一屏掌控”。

“全領域”分析研判。區綜治中心聚焦社情、警情、案情、輿情，針對糾紛總量、化解率等動態變化，通過數據入格、模型構建、指數評估、分色預警，在平臺上對6個鄉鎮、130個村(社區)、2044個網格進行分層預警、分級預測、分類預防。

“常態化”會商調度。區綜治中心針對每日矛盾糾紛、信訪等事項的實際情況，組織行業主管部門和相關責任單位進行研判會商，將最新的辦理意見錄入平臺，通過工作群提醒屬地和責任單位及時辦理，并持續跟蹤直至辦結。

綜治中心是開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。下一步，荔城區將全力推進綜治中心規范化建設，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

(陳靜 陳琦 蒲凡)