踔厲奮發(fā) 勇毅前行

————南平市司法局二〇二四年工作綜述

2024年，南平市司法行政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，發(fā)揮“一個統(tǒng)抓、五大職能”作用，緊緊圍繞省委深化拓展“三爭”行動和市委細化實化“五增”目標，精心謀劃、強化措施，不斷推動全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為扎實推進中國式現(xiàn)代化南平實踐貢獻司法行政力量。

高點統(tǒng)籌

推進全面依法治市

法治興則國興，法治強則國強。2024年，南平市司法局高位推進法治建設(shè)，沖在“起跑線”上，首次以市委、市政府名義向省委、省政府報送2023年度法治政府建設(shè)工作報告，以市委名義向省委報送2023年度法治建設(shè)工作報告。全市10個縣市區(qū)實現(xiàn)年度述法全覆蓋，共735名黨政主要負責人完成述法，實現(xiàn)“應(yīng)述盡述”;制定《南平市領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，激發(fā)各級領(lǐng)導干部尊法學法守法用法的自覺。

同時，南平市司法局落實法治督察與紀檢監(jiān)察政治監(jiān)督協(xié)作配合機制，科學制定法治督察清單，完成三批10個單位督察工作，形成反饋意見10份，梳理問題39個，以高標準完成法治督察部署。

為高效推廣執(zhí)法平臺，該局創(chuàng)新多項工作管理機制，南平市累計使用“閩執(zhí)法”平臺開展執(zhí)法辦案11.3萬余件。推動片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、“綜合查一次”等創(chuàng)新試點得到上級肯定，南平市“綜合查一次”相關(guān)做法被省級媒體和司法部微信公眾號刊載。

依法行政

深化法治政府建設(shè)

立良法，行善治，是新時代立法的基本質(zhì)量要求。2024年以來，南平市司法局推進“小切口、小快靈”精細化立法，完成1部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章立法審查工作。配合省、市各部門完成33件次法規(guī)草案修改意見征集反饋，提出修改建議291條;審查市政府規(guī)范性文件和各類合同103份，列席市政府常務(wù)會議和各類專題會議35次，提出審查建議135條建議;向省政府和市人大報備規(guī)范性文件20件，合法率100%;開展涉及不平等對待企業(yè)政策文件專項清理，梳理上報相關(guān)文件11份。

此外，該局建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專家?guī)臁妇斫徊嬖u查、案例指導、工作會商等機制，組織開展集中案卷評查3次，梳理下發(fā)問題清單51份，點對點督促整改反饋;常態(tài)化開展行政執(zhí)法資格考試，全年組織參考2462人次，通過率93.46%。

為規(guī)范復議應(yīng)訴辦理，該局研究制定《南平市人民政府行政應(yīng)訴辦法(修訂)》《關(guān)于市政府行政復議行政應(yīng)訴案件處理程序若干問題的通知》，進一步優(yōu)化市政府行政復議行政應(yīng)訴案件辦理流程;研究制定關(guān)于新修訂《行政復議法》的實施對行政執(zhí)法工作影響的提示函，推動公正文明規(guī)范執(zhí)法;打造“當面+互聯(lián)網(wǎng)+郵寄”全時空行政復議申請模式，進一步暢通行政復議申請渠道，認真組織開展行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項活動，開展復議案件質(zhì)量評查工作，推動行政復議工作水平、制度建設(shè)、隊伍素質(zhì)實現(xiàn)全面提升。2024年，南平市收到行政復議申請1085件、受理738件、審結(jié)665件，以糾錯、調(diào)解、和解等方式實質(zhì)性化解行政爭議218件，矛盾糾紛化解率32.78%。

全民普法

提高公民法治素養(yǎng)

法治之根，在于全民的法治信仰。2024年，南平市司法局制定下發(fā)南平市《2024年普法依法治理工作要點》及國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，構(gòu)建齊抓共管的“大普法”工作格局;舉行南平市2024年“憲法宣傳周”啟動儀式，開展形式多樣的系列活動，激發(fā)眾多市民參與熱情;聯(lián)合相關(guān)單位組織參加第五屆應(yīng)急管理普法知識競賽活動，榮獲全國優(yōu)秀組織獎。2024年10月，《構(gòu)建“1+3+3”普法工作體系 奮力譜寫法治南平建設(shè)新答卷》在省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組全體會議上作為典型經(jīng)驗予以推介。

該局培育發(fā)展“蒲公英”隊伍，拓展“蒲公英+”載體，優(yōu)化隊伍建設(shè);依托“書香建陽”建設(shè)，聘請“法律明白人”為群眾解答簡單的法律常識。鄉(xiāng)村“法律明白人”宣傳片《法治護航綠水青山》作為設(shè)區(qū)市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀案例被福建電視臺綜合頻道、省司法廳微公號刊載。

創(chuàng)新探索運用新媒體形式，擴大普法輻射范圍。該局完善“南平小律”智慧普法小程序，提供24小時“指尖上的普法”。全市“南平普法網(wǎng)”微信公眾號矩陣聯(lián)動推出專題欄目。其中，延平區(qū)司法局制作發(fā)布的普法視頻，累計播放量25余萬人次。培養(yǎng)邵武“法潤鐵城”、順昌“普法小圣”等一批有影響力的普法賬號。《以“三融合”打造網(wǎng)絡(luò)“大普法”工作格局》成為全省唯一入選中央網(wǎng)信辦2023年度全國網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀案例的經(jīng)驗做法，并入選第二屆法治時代創(chuàng)新論壇“2024年法治創(chuàng)新案例”。

同時，南平市大力弘揚宋慈法律文化，把法治元素融入朱子文化、建本、剪紙、地方戲曲等傳統(tǒng)文化，并依托建陽考亭法治公園“智能學法答題取水機”開展常態(tài)化答題普法活動。浦城縣結(jié)合當?shù)丶艏垈鹘y(tǒng)文化創(chuàng)作“蒲小法”卡通形象剪紙作品;光澤縣在崇仁鄉(xiāng)崇仁村設(shè)計打造“古街+法治”文化陣地;邵武市將法治元素融入紅色旅游，探索“法景融合”普法模式。目前，全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋。

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底線思維

鞏固維護安全保障

2024年以來，南平市司法局推進“一中心(綜治中心)、一平臺(涉穩(wěn)風險隱患信息化平臺)、一隊伍(平安指導員)、一載體(吃茶話事機制)”的“四個一”社會治理機制，選派平安指導員25名，參與調(diào)處矛盾糾紛330起。全市各級各類人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛45580件，調(diào)解成功率99.91%。

該局立足實際，在全省率先開展社區(qū)矯正隊伍專業(yè)化建設(shè)試點，全市近500名社區(qū)矯正工作人員統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法標識、執(zhí)法裝備、執(zhí)法證件和工作服裝，全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化培訓班在南平市舉辦，得到省司法廳充分肯定。聯(lián)合衢州、上饒、黃山建立省際邊界社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，與麗水、寧德出臺涉企社區(qū)矯正對象監(jiān)管二十條意見，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。

同時，該局強化安置幫教工作，探索政府購買安置幫教服務(wù)，為安置幫教對象提供有針對性的就業(yè)幫扶、心理服務(wù)等，幫助協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，引導安置幫教對象更好地融入社會。

司法為民

提升法律服務(wù)質(zhì)效

法律為道，服務(wù)先行。南平市司法局依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務(wù)機構(gòu)，融合“12348”熱線、“掌上12348”微信公眾平臺等，推動法律服務(wù)“零距離”“全時空”。深化行政審批“放管服”改革，平均減時限比例提升至90%以上，行政許可事項“即辦件”90%，“全程網(wǎng)辦”100%。該局結(jié)合各地實際，以公共法律服務(wù)標準化推動基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，打造“可復制、可推廣”的“南平經(jīng)驗”。

該局持續(xù)推進“服務(wù)實體經(jīng)濟、律企攜手同行”專項行動，組織開展“法治體檢”活動，及時回應(yīng)“企呼我應(yīng)”平臺企業(yè)訴求;規(guī)范公證和司法鑒定執(zhí)業(yè)，辦理各類公證事項11079件、司法鑒定案件4792件;持續(xù)完善法律援助申請受理異地協(xié)作機制，全市共辦理援助案件3927件，為受援人挽回經(jīng)濟損失或取得經(jīng)濟利益6197.43萬元。

為促進閩臺融合，該局創(chuàng)新推出涉企公證服務(wù)，該服務(wù)被列入2024年《南平市深化拓展新一輪“便利南平”若干措施》。運用公證涉企“綠色通道”，針對臺胞臺企面臨的擴大融資、資金周轉(zhuǎn)、債務(wù)償還、商標轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，安排公證員“一對一”全程跟蹤服務(wù)。同時，對接融入福州、廈門海絲中央法務(wù)區(qū)的福建省域外法律查明中心，為到南平的臺胞臺企提供便捷、精準的法律服務(wù)。

政治統(tǒng)領(lǐng)

加強干部隊伍建設(shè)

堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。南平市司法局及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，組織黨組理論學習中心組學習，并召開黨組會議，研究討論議題;組織開展學習教育，推動黨員干部原原本本學、逐章逐條學、聯(lián)系實際學，做到全覆蓋。

夯實黨建基礎(chǔ)。該局牢牢把握“司法姓黨”的根本政治屬性，緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，在統(tǒng)籌謀劃和計劃安排上下功夫，增強工作的方向感、計劃性;組織召開民主生活會、組織生活會，開展主題黨日活動，舉行觀看紅色觀影、參觀警示教育基地等文體活動，不斷豐富組織生活形式和內(nèi)容。南平市司法局機關(guān)兩個支部被評為“五星級黨支部”。

從嚴管黨治黨。該局開展黨紀學習教育，召開年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規(guī)定”以及司法行政干警“八小時以外”監(jiān)督管理等規(guī)定;開展警示教育，通過各類警示教育資源和違紀典型案例，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

(本報記者 陳浩 通訊員 高福 范文飛)