法治是最好的營商環(huán)境。福安市位于閩東區(qū)域中心，是民營經(jīng)濟集中、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的熱土，連續(xù)4年入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十強”縣(市)，躋身全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣行列。

新時期，如何為服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)?面對這一課題，近年來，福安市檢察院積極助力營造優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境，多措并舉護航企業(yè)健康發(fā)展。

數(shù)字賦能

助推案件高質(zhì)效辦理

稅收是國家經(jīng)濟命脈。為鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，國家給予相關(guān)企業(yè)諸多優(yōu)惠政策。可是，一些不法分子利用空殼公司，以虛開的增值稅專用發(fā)票假報出口，騙取出口退稅款，給國家“錢袋子”造成威脅。

2024年7月，福安市檢察院對一起騙取出口退稅案提起公訴。經(jīng)審查，肖某某等犯罪嫌疑人于2019年9月至2023年4月期間，伙同他人利用空殼茶葉公司向空殼進出口貿(mào)易公司虛開增值稅專用發(fā)票，假報出口騙取出口退稅款共計7700余萬元。

近年來，該院共對此類案件提起公訴13件19人，涉案金額總計超1億元，被告人最終被分別判處有期徒刑13年至3年不等的刑罰。通過對此類犯罪的從嚴打擊，在社會上形成有力震懾。

在依法懲治犯罪的同時，福安市檢察院注重數(shù)據(jù)賦能，聚焦空殼公司整治，優(yōu)化自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。目前，該模型已在全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督管理平臺福建一級上架。依托數(shù)字檢察，該院還通過“涉安全生產(chǎn)的特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型，對調(diào)取的特種作業(yè)證、7000多條人員數(shù)據(jù)信息進行碰撞篩查，獲取線索23條，后經(jīng)移送公安機關(guān)核查，發(fā)現(xiàn)使用虛假、過期國家機關(guān)證件線索5條。

強化協(xié)作

筑牢安商法治后盾

福安地處閩東沿海，交通優(yōu)勢吸引了眾多外地投資客在此創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

針對“小作坊、小餐飲、小攤販”食品安全違法行為行政處罰“小案重罰”“過罰不當(dāng)”等行政爭議問題，福安市檢察院持續(xù)開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動，加強同職能部門的溝通協(xié)作，強化法律監(jiān)督，督促職能部門撤回強制執(zhí)行申請，依法調(diào)整處罰金額，并聯(lián)合做好行政爭議實質(zhì)化解工作。

2024年4月，該院依法對一起非法占用農(nóng)用地案的嫌疑單位及嫌疑人作相對不起訴處理，并對辦案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府存在的履職不到位情形，向鄉(xiāng)政府制發(fā)督促履職的行政檢察建議。建議鄉(xiāng)政府及時完成涉案項目所在村莊的國土空間規(guī)劃，促進該公司依法依規(guī)經(jīng)營、長遠健康發(fā)展。

為提升涉企案件辦理“加速度”，該院還與公安機關(guān)、法院、市場監(jiān)督管理局等單位建立涉企線索統(tǒng)一管理、跟蹤辦理、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，暢通線索渠道。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，常態(tài)化開展經(jīng)濟案件“掛案”清理。2024年以來，公安機關(guān)主動撤案39件，其中涉民營企業(yè)案件10件。

綜合履職

推動涉企問題整治

生產(chǎn)安全重于泰山，是企業(yè)運營的先決條件。

近年來，福安市檢察院深入貫徹落實最高檢“八號檢察建議”，以開展涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督為契機，調(diào)閱2021-2023年安全生產(chǎn)事故行政處罰案件，就發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法機關(guān)對安全生產(chǎn)調(diào)查不夠全面、收集證據(jù)不夠及時等問題，向福安市應(yīng)急管理局制發(fā)檢察建議，促成對轄區(qū)77家企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查。

為做好服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，該院還聯(lián)合市應(yīng)急管理局在灣塢工貿(mào)區(qū)開展促企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育活動，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時，該院就福安重點產(chǎn)業(yè)常見犯罪類型開展專題調(diào)研，進行分析并研究對策。根據(jù)企業(yè)類型，擬定企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險清單，向民營企業(yè)送上有針對性的建議意見。通過在12309檢察服務(wù)中心專門設(shè)立小微企業(yè)法律“一站式”服務(wù)的“綠色通道”、在福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，常態(tài)化開展送法進企業(yè)，“零距離”了解行業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。

2024年以來，該院共組織干警走進企業(yè)近30家，開展普法宣傳、法律咨詢和解決涉企糾紛等法律服務(wù)活動，進一步為助推社會經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻檢察力量。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 陳榕榕)