法治是最好的營商環境。福安市位于閩東區域中心，是民營經濟集中、創業創新活躍的熱土，連續4年入選全省縣域經濟發展“十強”縣(市)，躋身全國縣域高質量發展百強縣行列。

新時期，如何為服務保障經濟發展提供優質的法治服務?面對這一課題，近年來，福安市檢察院積極助力營造優質的法治化營商環境，多措并舉護航企業健康發展。

數字賦能

助推案件高質效辦理

稅收是國家經濟命脈。為鼓勵農產品出口，國家給予相關企業諸多優惠政策。可是，一些不法分子利用空殼公司，以虛開的增值稅專用發票假報出口，騙取出口退稅款，給國家“錢袋子”造成威脅。

2024年7月，福安市檢察院對一起騙取出口退稅案提起公訴。經審查，肖某某等犯罪嫌疑人于2019年9月至2023年4月期間，伙同他人利用空殼茶葉公司向空殼進出口貿易公司虛開增值稅專用發票，假報出口騙取出口退稅款共計7700余萬元。

近年來，該院共對此類案件提起公訴13件19人，涉案金額總計超1億元，被告人最終被分別判處有期徒刑13年至3年不等的刑罰。通過對此類犯罪的從嚴打擊，在社會上形成有力震懾。

在依法懲治犯罪的同時，福安市檢察院注重數據賦能，聚焦空殼公司整治，優化自主研發的大數據法律監督模型。目前，該模型已在全國檢察機關大數據法律監督管理平臺福建一級上架。依托數字檢察，該院還通過“涉安全生產的特種作業操作證”類案法律監督模型，對調取的特種作業證、7000多條人員數據信息進行碰撞篩查，獲取線索23條，后經移送公安機關核查，發現使用虛假、過期國家機關證件線索5條。

強化協作

筑牢安商法治后盾

福安地處閩東沿海，交通優勢吸引了眾多外地投資客在此創辦中小微企業。

針對“小作坊、小餐飲、小攤販”食品安全違法行為行政處罰“小案重罰”“過罰不當”等行政爭議問題，福安市檢察院持續開展行政檢察護航法治化營商環境專項活動，加強同職能部門的溝通協作，強化法律監督，督促職能部門撤回強制執行申請，依法調整處罰金額，并聯合做好行政爭議實質化解工作。

2024年4月，該院依法對一起非法占用農用地案的嫌疑單位及嫌疑人作相對不起訴處理，并對辦案中發現鄉政府存在的履職不到位情形，向鄉政府制發督促履職的行政檢察建議。建議鄉政府及時完成涉案項目所在村莊的國土空間規劃，促進該公司依法依規經營、長遠健康發展。

為提升涉企案件辦理“加速度”，該院還與公安機關、法院、市場監督管理局等單位建立涉企線索統一管理、跟蹤辦理、協調聯動機制，暢通線索渠道。依托偵查監督與協作配合辦公室，常態化開展經濟案件“掛案”清理。2024年以來，公安機關主動撤案39件，其中涉民營企業案件10件。

綜合履職

推動涉企問題整治

生產安全重于泰山，是企業運營的先決條件。

近年來，福安市檢察院深入貫徹落實最高檢“八號檢察建議”，以開展涉安全生產領域專項監督為契機，調閱2021-2023年安全生產事故行政處罰案件，就發現的行政執法機關對安全生產調查不夠全面、收集證據不夠及時等問題，向福安市應急管理局制發檢察建議，促成對轄區77家企業開展安全生產隱患排查。

為做好服務企業安全生產工作，該院還聯合市應急管理局在灣塢工貿區開展促企業安全生產警示教育活動，助推企業持續健康發展。

同時，該院就福安重點產業常見犯罪類型開展專題調研，進行分析并研究對策。根據企業類型，擬定企業經營法律風險清單，向民營企業送上有針對性的建議意見。通過在12309檢察服務中心專門設立小微企業法律“一站式”服務的“綠色通道”、在福安經濟開發區設立檢察聯絡室，常態化開展送法進企業，“零距離”了解行業發展情況，為企業提供精準法治服務。

2024年以來，該院共組織干警走進企業近30家，開展普法宣傳、法律咨詢和解決涉企糾紛等法律服務活動，進一步為助推社會經濟健康發展貢獻檢察力量。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 陳榕榕)