“調(diào)”向前延伸 “解”深入民心

————詔安法院創(chuàng)新機(jī)制打造源頭解紛“金鑰匙”

在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何將司法職能轉(zhuǎn)化為源頭解紛的“金鑰匙”，已然成為開啟“治理工作寶箱”的核心課題。詔安法院立足轄區(qū)實(shí)際，把打造基層“領(lǐng)銜創(chuàng)新項(xiàng)目”作為有力抓手，在糾紛源頭化解工作上成績(jī)卓著，以實(shí)際行動(dòng)交出了一份亮眼答卷。

多維協(xié)同

筑牢解紛防線

“要不是法官幫忙，我哪能這么快拿到賠償。”日前，七旬老人黃某握著法官的手感謝道。這起交通事故賠償糾紛的圓滿化解，是詔安法院凝聚多方力量，讓多元解紛機(jī)制在基層治理中煥發(fā)活力的真實(shí)寫照。

2024年初，李某駕車時(shí)不慎撞倒黃某，致使黃某受傷入院。面對(duì)高額的醫(yī)療費(fèi)用和賠償金，兩位老人愁眉不展，協(xié)商無果后，黃某向法院提起訴訟。

受理案件后，承辦法官經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某的肇事車輛并未投保，且個(gè)人償付能力有限。考慮到雙方既是同鄉(xiāng)鄰里，又都年事已高，為妥善化解矛盾，在征得雙方同意后，詔安法院?jiǎn)?dòng)多元解紛機(jī)制，委派經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員主持調(diào)解，法院全程專業(yè)指導(dǎo)，并邀請(qǐng)公安、司法行政部門協(xié)同參與，力求從法理情多維度化解糾紛。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，各方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。公安民警憑借專業(yè)知識(shí)，精準(zhǔn)剖析事故責(zé)任認(rèn)定;調(diào)解員從鄉(xiāng)情倫理出發(fā)，耐心勸解疏導(dǎo);法官依據(jù)法律條文，詳細(xì)闡釋賠償標(biāo)準(zhǔn)。三方各司其職，密切配合，從不同角度為糾紛化解提供支持。

經(jīng)過數(shù)次調(diào)解，情與法的交融終見成效。黃某主動(dòng)減免部分賠償，李家子女當(dāng)場(chǎng)湊齊款項(xiàng)。當(dāng)兩位老人在調(diào)解書上按下指印時(shí)，在場(chǎng)人員無不感慨：司法溫度融化的不僅是賠償數(shù)額的堅(jiān)冰，更是修復(fù)了即將破碎的鄰里紐帶。

這次糾紛的成功化解，折射出詔安法院構(gòu)建的立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)所展現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)。2024年，該院推動(dòng)縣平安辦出臺(tái)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域糾紛源頭治理實(shí)施方案，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、行業(yè)調(diào)解組織等基層治理單元，更加深入地調(diào)動(dòng)基層治理單位參與化解糾紛，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不成訟”。

跨界聯(lián)動(dòng)

織就治理網(wǎng)絡(luò)

“工資到賬了!”在詔安法院勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，幾名農(nóng)民工的手機(jī)接連響起提示音，飽受欠薪困擾的他們終于露出了笑容。這場(chǎng)持續(xù)數(shù)月的討薪拉鋸戰(zhàn)，在“調(diào)裁審”一體化機(jī)制助力下，短短幾天便塵埃落定。

“老板拖著我們好幾個(gè)人的工資不給，我們實(shí)在走投無路了。”2024年11月，詔安法院訴訟服務(wù)大廳來了幾名農(nóng)民工，滿臉焦急。工作人員趕忙上前詢問，可他們除了老板的姓名和手機(jī)號(hào)外，其他具體信息一無所知。這給案件推進(jìn)帶來不小的困難。

面對(duì)這一困難，訴訟服務(wù)中心工作人員迅速啟動(dòng)“調(diào)裁審”機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)，召集縣人社局、總工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)多方聯(lián)動(dòng)，根據(jù)工人提供的工地項(xiàng)目名稱，運(yùn)用各類信息資源進(jìn)行調(diào)查。幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，欠薪方的信息便浮出水面。

找到欠薪人后，對(duì)方卻大倒苦水：“我不是故意拖欠，實(shí)在是最近資金周轉(zhuǎn)困難，要不你們走訴訟程序吧…………”

考慮到一旦進(jìn)入訴訟程序，不僅耗時(shí)漫長(zhǎng)，還會(huì)增加各方成本，詔安法院立即聯(lián)合各部門從法律、情理等多個(gè)角度，向欠薪人耐心地釋法說理。

“這是我們現(xiàn)在對(duì)惡意欠薪行為的懲治力度的工作情況，請(qǐng)你看一下。”

“每一位勞動(dòng)者都有權(quán)獲得相應(yīng)報(bào)酬，對(duì)于法院判決后拒不自覺履行的，勞動(dòng)者可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”

…………

面對(duì)欠薪人的抵觸心理，調(diào)解團(tuán)隊(duì)兵分三路：工會(huì)干部算“良心賬”，人社專員亮“懲戒牌”，法官助理列“履行清單”。最終，自覺理虧的欠薪人在調(diào)解協(xié)議書上簽字，承諾盡快支付拖欠工資。

在漳州中院關(guān)于行業(yè)糾紛化解工作的指引下，詔安法院全力構(gòu)建“調(diào)裁審”一體化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防解決機(jī)制。2024年，該機(jī)制成功化解131件勞動(dòng)爭(zhēng)議與勞務(wù)糾紛，形成以專業(yè)調(diào)解組織為核心，以行業(yè)調(diào)解為紐帶的多元解紛新格局，完成從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，讓行業(yè)糾紛化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?br />
[page]

前移陣地

激活基層動(dòng)能

詔安縣某新能源建設(shè)項(xiàng)目于2024年8月正式動(dòng)工，這個(gè)承載著能源轉(zhuǎn)型使命的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，卻在推進(jìn)過程中遭遇了棘手的租賃糾紛。項(xiàng)目用地涉及某農(nóng)場(chǎng)公司與120余戶租戶的租賃合同糾紛，眼見租戶們相互觀望、協(xié)商停滯，工期倒計(jì)時(shí)卻日益緊迫。

對(duì)于此次可能形成系列訴訟的案件，詔安法院高度重視，派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的法官深入專項(xiàng)工作組。這一舉措打破了傳統(tǒng)的“坐堂辦案”模式，法院攜手農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等相關(guān)部門，直接將司法服務(wù)延伸至田間地頭，確保法律服務(wù)更加貼近群眾需求。

工作組為此加班加點(diǎn)，僅用一個(gè)月時(shí)間便完成了多輪走訪。他們了解到，主要問題是該項(xiàng)目建設(shè)前，租戶為了養(yǎng)殖已投入較大成本，若要開展該項(xiàng)目的建設(shè)，就需要收回租賃的魚池與土地，而某公司與租戶間的租賃合同大多尚未到期，因此租戶不愿意提前解除合同。

了解問題，方能對(duì)癥下藥。在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官拿著計(jì)算器幫租戶算經(jīng)濟(jì)賬，相關(guān)部門的專家則指導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)方案。工作組表明通過協(xié)商方式解除合同，更有利于租戶;且該項(xiàng)目為是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)大家伙的未來都有幫助。

“原以為要對(duì)簿公堂，沒想到法官和相關(guān)部門工作人員合力化解，效果這么好，把糾紛都化解在魚塘邊。既讓鄉(xiāng)親們心服口服地簽字，也讓我們趕上并網(wǎng)發(fā)電的黃金期。”當(dāng)最后一戶村民在補(bǔ)償協(xié)議上按下紅手印時(shí)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人不禁感慨道。據(jù)了解，該項(xiàng)目已于去年年底成功并網(wǎng)發(fā)電。

自2021年以來，詔安法院積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，選派15名法官掛鉤對(duì)接轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6名法官入駐行業(yè)調(diào)解工作室，對(duì)久調(diào)不決、疑難復(fù)雜等糾紛進(jìn)行指導(dǎo)。多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處，打破信息壁壘，有效預(yù)防矛盾隱患發(fā)展為訴訟案件。漳州中院與基層法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展巡回指導(dǎo)等工作，切實(shí)做到治訴前“未病”，預(yù)防訴后“復(fù)發(fā)”。

(本報(bào)記者 蔡欣利 通訊員 李巧青 江英鳳)