福建法治報(bào)——海峽法治在線2月21日訊 近年來(lái)，三明市沙縣區(qū)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“一城一法官”機(jī)制，積極探索“法院+綜治中心”基層治理新模式，出臺(tái)“一中心一法官”機(jī)制，建立“糾紛調(diào)處——先行調(diào)解——審判裁決”的全鏈條閉環(huán)辦理機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)的新期待、新要求。

前移陣地

融入治理“大格局”

“我們?cè)谕獾刈隽艘荒晷〕裕貋?lái)發(fā)現(xiàn)新房被人堆滿了雜物，心里真不是滋味，還好你們幫我們解決了問(wèn)題。”綜治中心專職調(diào)解室內(nèi)，沙縣法院聯(lián)合區(qū)綜治中心運(yùn)用“聽(tīng)、理、勸、退、和”調(diào)解工作法，妥善化解一起鄰里糾紛，既促進(jìn)了鄰里和諧，也得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。

“沙縣區(qū)綜治中心于2024年4月揭牌成立并投入使用，設(shè)置了一站式矛盾糾紛調(diào)處化解中心、接訪登記臺(tái)、部門常駐窗口和輪駐窗口、專職調(diào)解室、智慧治理中心等公共服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)矛盾糾紛‘一攬子’調(diào)處、群眾訴求‘一站式’解決。”沙縣區(qū)委政法委副書(shū)記戴泉強(qiáng)向記者介紹道。

為實(shí)現(xiàn)糾紛化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”，沙縣法院選派優(yōu)秀審執(zhí)人員入駐中心，并在綜治中心設(shè)置審判法庭、調(diào)解室、接待窗口，提供一站式的法律咨詢、調(diào)解指導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)、小額速裁審判等訴訟服務(wù)，讓部分案件在綜治中心調(diào)解前置，切實(shí)把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊俊?/p>

隨著沙縣完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，沙縣法院也在“一城一法官”機(jī)制的基礎(chǔ)上推出了“一中心一法官”機(jī)制，在轄區(qū)13個(gè)綜治中心及三明法務(wù)區(qū)服務(wù)中心配備42名法官及法官助理，實(shí)現(xiàn)審判力量下沉，打通社會(huì)基層治理的“末梢神經(jīng)”。

與此同時(shí)，沙縣法院主動(dòng)融入轄區(qū)各綜治中心調(diào)解工作，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)增強(qiáng)調(diào)解員法治知識(shí)，并相互交流分享調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)調(diào)解工作質(zhì)量、效率不斷提升。

截至目前，沙縣法院依托該模式共參與調(diào)解矛盾糾紛300余件，大量糾紛在訴前得以妥善化解，有效減輕了當(dāng)事人的訴訟成本和法院的審判壓力。通過(guò)為調(diào)解員開(kāi)展法治培訓(xùn)20余場(chǎng)次，使得基層調(diào)解工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平大幅提升。

善意執(zhí)行

繪就暖民“新圖景”

“差點(diǎn)就沒(méi)辦法回來(lái)過(guò)年了，謝謝法官，我們一定會(huì)遵照和解協(xié)議按期還款。”今年1月，順利返鄉(xiāng)后的被執(zhí)行人王某拍著胸脯保證道。

王某是一名在外經(jīng)營(yíng)沙縣小吃的業(yè)主，在與曾某的民間借貸糾紛中，因未按執(zhí)行通知書(shū)指定的期間履行還款義務(wù)被納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)。

春節(jié)前，本該高高興興回到家鄉(xiāng)過(guò)年的王某發(fā)現(xiàn)自己因被限制高消費(fèi)而無(wú)法購(gòu)買機(jī)票，心中著急又愧疚，于是向?qū)?yīng)的“城市法官”尋求幫助，稱其返鄉(xiāng)路程遙遠(yuǎn)，希望法院申請(qǐng)臨時(shí)解除限制高消費(fèi)令。

為此，“城市法官”會(huì)同該案執(zhí)行法官和曾某所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治中心掛包法官，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人在線調(diào)解，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。王某支付第一期欠款后，執(zhí)行法官將王某從“限高”“失信”名單中撤銷、屏蔽。躲避近4年的被執(zhí)行人王某回到家鄉(xiāng)，吃上團(tuán)圓飯，申請(qǐng)執(zhí)行人也如愿拿回錢款。

近年來(lái)，沙縣法院立足“沙縣小吃文化之鄉(xiāng)”的地域特色，持續(xù)探索深化“一城一法官”“一中心一法官”工作機(jī)制，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，通過(guò)分期履行、提供擔(dān)保等方式，為小吃業(yè)主合理減負(fù)，幫助他們輕裝上陣，渡過(guò)難關(guān)。

2024年以來(lái)，沙縣法院共受理涉及小吃業(yè)主執(zhí)行案件158件，其中通過(guò)分期履行、提供擔(dān)保等善意執(zhí)行方式促成和解的案件達(dá)115件，執(zhí)行到位金額總計(jì)230萬(wàn)余元，既保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，又讓小吃業(yè)主得以緩解資金壓力，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。

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多方聯(lián)動(dòng)

架起解紛“心橋梁”

“你們出去做小吃很忙我們能理解，但是小孩的身心健康你們也得關(guān)注，今天我們向你發(fā)出家庭教育督促令。”

2024年12月，沙縣法院承辦法官在審理一起未成年人刑事案件中，發(fā)現(xiàn)被告人小張的父母因外出經(jīng)營(yíng)小吃對(duì)其疏于溝通與教育，導(dǎo)致小張法律意識(shí)淡薄，辨別是非能力差，從而走上犯罪道路。

如何讓司法守護(hù)的防線消弭家庭隔閡，護(hù)佑花朵成長(zhǎng)?承辦法官想到了綜治中心。“綜治中心與群眾聯(lián)系密切，群眾基礎(chǔ)好，應(yīng)充分發(fā)揮綜治中心善做群眾工作的作用。”于是，承辦法官聯(lián)合綜治中心工作人員對(duì)小張和父母進(jìn)行回訪，并向小張父母發(fā)出《家庭教育令》和《家庭教育責(zé)任告知書(shū)》，督促監(jiān)護(hù)人積極履行家庭教育中的主體責(zé)任，給予孩子更多的耐心和關(guān)愛(ài)，及時(shí)干預(yù)、糾正其不良行為，使孩子能改過(guò)自新、重拾學(xué)業(yè)。

沙縣有6萬(wàn)多人外出經(jīng)營(yíng)小吃。小吃讓沙縣人走上致富之路，但留守兒童和老人問(wèn)題也日益凸顯。近年來(lái)，沙縣法院聯(lián)合綜治中心積極開(kāi)展開(kāi)學(xué)法治第一堂課、法院開(kāi)放日、模擬法庭等多種活動(dòng)，普及法律知識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

同時(shí)，利用夜談會(huì)等方式，把講堂搬到群眾家門口，面對(duì)面答疑解惑，凈化鄉(xiāng)村風(fēng)氣，進(jìn)一步提升留守兒童和老人法治素養(yǎng)。針對(duì)因留守兒童興起的校外培訓(xùn)、托管機(jī)構(gòu)目前存在的問(wèn)題發(fā)出司法建議書(shū)，為社會(huì)治理“把脈開(kāi)方”，護(hù)航留守兒童健康成長(zhǎng)。

(本報(bào)記者 彭冬晴 通訊員 李婷 蔡偉鳳)