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————莆田市司法局持續優化法治化營商環境

福建法治報——海峽法治在線3月13日訊 法治是最好的營商環境，要推動高質量發展，必須堅持以法治為引領。司法行政機關在推進法治政府建設、強化制度保障、提升執法水平、優化法律服務等方面承擔著重要職責。

面對莆田高質量發展的“法治大考”，莆田市各級司法行政機關將如何聚焦用力，交出自己的高分“答卷”?近日，記者走進莆田市司法局，探索經濟社會高質量發展的法治力量。

良法善治有高度

筑牢營商環境“穩定器”

今年2月，在全市司法行政工作會議上，莆田市司法局黨組書記郭雄飛提出，要進一步優化制度環境，筑牢營商環境法治防線，堅持服從服務大局全局，以更加精準的法治服務保障莆田現代化建設。

良法是善治的前提和重要保障。據介紹，莆田市堅持科學民主依法立法，積極探索加強“小切口”“小快靈”立法，推動制定多部政府規章。其中，《莆田市城市道路挖掘管理辦法》以行政立法規范城市道路挖掘管理，被省發改委作為典型經驗在全省推廣;《莆田市興化府歷史文化街區保護管理辦法》在全省首創單個歷史文化街區保護管理行政立法;首開地方分級診療制度專項立法先河;探索形成“多長一體”生態立法模式;推進住宅物業管理立法…………

莆田市緊扣中心大局，深化法治調研，深入挖掘木蘭溪流域綜合治理中的立法、執法、司法和普法守法等法治護航元素。莆田市司法局整合打造的木蘭溪治理法治樣本項目，被命名為省級法治政府建設示范項目，入選福建省“十大法治事件”，獲評第七屆全省機關體制機制創新“百優案例”。

行政規范性文件發揮著政府依法行政的基礎性作用。為從源頭上確保行政行為合法合規，莆田市司法局全面排查清理行政規范性文件1400多件，廢止44件，修改10件。組織民營經濟規范性文件專項清理和不平等對待企業專項清理，廢止一批妨礙統一市場和公平競爭、不適應促進民營經濟發展壯大的文件。

同時，該局充分發揮法律顧問的外腦智囊作用，采取“起草部門+司法行政部門”雙重把關、“法治審核機構+法律顧問背靠背”雙重審核模式，把好市政府規范性文件、合同協議的合法關，提出審查意見1000多條，為市委、市政府交辦的重點項目提供法律服務支持，護航重點項目建設。

規范執法有力度

厚植營商環境“新沃土”

規范涉企行政執法檢查，提高執法效能，減少對企業正常經營活動的不必要干擾，為企業創造寬松、穩定、公平的發展環境，對優化法治化營商環境至關重要。

莆田市司法局積極開展執法專項活動，印發《關于開展“法治督察驅動 服務營商環境”專項活動的實施方案》，通過執法案卷“提質”工程、執法改革“提效”工程、執法平臺“提能”工程，提升人民群眾和市場主體對行政執法的滿意度。一方面，會同工信部門、市數字辦，組織全市200多個行政執法主體，梳理涉企行政執法檢查事項清單;另一方面，協同工信部門推行“一個中心連兩端”協同工作模式，由鄉鎮協同中心做好檢查部門和企業的溝通銜接，通過涉企行政執法檢查協同平臺對檢查計劃提出調度建議，月均檢查數、陪同檢查數同比下降50%以上，做到“進一次門，查多項事”，檢查成果“全省互認、數據共享”，最大限度減輕企業負擔。

莆田市司法局還全面強化涉企行政復議工作，發揮行政復議化解行政爭議“主渠道”作用，創新實踐“行政復議+事前調解”模式，秉持“能調盡調”原則，涉企爭議實質化解率超90%。在辦案過程中，該局全面審查行政行為合法性、合理性，直接糾正違法或不當涉企行政行為，實現“辦結一案、規范一片”。

此外，莆田市司法局通過組織執法資格考試、執法業務培訓、執法案卷評查等方式，加強行政執法隊伍能力，切實提升執法辦案質量。

良好的營商環境，是一個地區開放發展的“軟實力”，也是“硬要求”。“隨著積極轉變涉企執法觀念，改進執法方式，以嚴格規范公正文明執法助推莆田法治化營商環境水平不斷優化，為經濟高質量發展提供更加有力的保障和支持。”莆田市司法局法治督察科科長張季春如是說。

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法律服務有溫度

破解企業需求“梗阻點”

在民營經濟發展過程中，律師始終相伴同行，幫助民營企業防范法律風險，化解矛盾糾紛，助力提升營商環境法治化水平，在促進民營經濟高質量發展中發揮著重要作用。

2024年，莆田市律師事務所團隊擔任民營企業法律顧問412家，為企業舉辦法律講座118場次，進行合同審查、修改4236份，提供法律咨詢服務8975次。同時，鼓勵律師參與市場化調解，在律師事務所設立調解工作室，打造貼近群眾、服務企業、專業便捷的實體化調解服務平臺。

“我們還持續推動‘園區楓橋’機制建設，重點排查企業生產經營、合同履行、金融借貸、勞動爭議等矛盾糾紛。”莆田市司法局人民參與和促進法治科科長曾亞彪介紹，排查涉企矛盾糾紛2316人次，成功化解涉企矛盾糾紛539件。

值得一提的是，莆田市司法局還深入推進“互聯網+公證”服務，開通線上自助辦證平臺，首創“不動產登記+公證”聯辦模式，對涉及企業的相關授權委托公證、知識產權保護等重要領域提供方便快捷的公證法律服務。

此外，莆田市完善涉臺法律服務，強化臺胞臺企法治保障，在仙游縣臺灣農民創業園成立全市首個涉臺人民調解委員會，在秀嶼區某鞋業有限公司設立首個涉臺公共法律服務工作站，在某律師事務所設立臺灣地區法學青年來閩實習實訓點。目前，全市聘任臺胞陪審員8人。

莆田市司法局還將法治化營商環境相關內容列入年度普法依法治理工作要點、部門年度“誰執法誰普法”普法責任清單，結合“民法典宣傳月”，開展“服務民營企業·蒲公英在普法”專項行動，營造良好的法治氛圍。

下一步，莆田市司法局將著重從提升惠企服務質效、嚴格規范行政執法行為、拓展創新涉企公證服務、多元化解涉企矛盾糾紛等方面持續發力，全力為莆田市打造一流的法治化營商環境貢獻司法行政力量。

(本報記者 陳靜 通訊員 陳靜 莊金偉)