“三部曲”讓“有結(jié)”變“有解”

————龍巖市公安局江山派出所做實(shí)基層治理工作

福建法治報(bào)——海峽法治在線3月13日訊 作為全國唯一以“江山”命名的派出所，近年來，龍巖市公安局江山派出所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“源頭預(yù)警、多元化解、閉環(huán)落實(shí)”三部曲工作法為抓手，推動(dòng)矛盾糾紛從“有結(jié)”向“有解”轉(zhuǎn)變。五年來累計(jì)化解各類矛盾糾紛382起，化解率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生，群眾滿意率連續(xù)三年位居新羅區(qū)前列，先后獲評(píng)公安部一級(jí)派出所、全省首批“楓橋式公安派出所”。

源頭預(yù)警：風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)”

走進(jìn)江山派出所指揮室，電子屏上跳動(dòng)著婚戀、債務(wù)、涉校等6類糾紛數(shù)據(jù)標(biāo)簽，值班民警正比對(duì)當(dāng)日警情與12345熱線投訴信息。“通過搭建多部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，我們實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的精準(zhǔn)識(shí)別和分級(jí)預(yù)警。”龍巖市三八紅旗手，江山老百姓的“知心姐姐”吳冬云所長(zhǎng)介紹。2024年3月，民警在警情篩查中發(fā)現(xiàn)某工廠連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)薪資糾紛投訴，立即啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)包案+網(wǎng)格負(fù)責(zé)”機(jī)制，聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門提前介入，成功避免了一起30余名工人的集體討薪事件。

該所創(chuàng)新建立“日排查+動(dòng)態(tài)研判”機(jī)制，每日由帶班所領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)警情進(jìn)行“二次過濾”，每周組織社區(qū)民警、網(wǎng)格員開展入戶走訪，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警觸角延伸至田間地頭。2024年累計(jì)預(yù)警苗頭性隱患18起，推動(dòng)87%的矛盾糾紛化解在萌芽階段。

多元共治：調(diào)解力量“聚合力”

“邊界線劃清了，心結(jié)也就解開了。”2024年5月，民警吳瑋帶著卷尺踏進(jìn)銅砵村兩戶村民的爭(zhēng)議林地，在林業(yè)站技術(shù)員、村老支書見證下，對(duì)照歷史臺(tái)賬重新勘界。這場(chǎng)持續(xù)半年的土地糾紛，最終通過“民警+司法+鄉(xiāng)賢”聯(lián)調(diào)模式畫上句號(hào)。

江山派出所深度聯(lián)合黨政資源、群眾力量，建立“1+N”多元聯(lián)調(diào)體系：與鎮(zhèn)司法所、綜治辦建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，對(duì)復(fù)雜糾紛發(fā)出公安提示函;組建由律師、鄉(xiāng)賢、退休法官等構(gòu)成的“淬火匠心”調(diào)解團(tuán)隊(duì);充分發(fā)揮警務(wù)助理、網(wǎng)格員、老黨員“人、地、事、關(guān)系”四熟優(yōu)勢(shì)，把調(diào)解工作做到群眾家門口。2024年通過多元調(diào)解機(jī)制化解疑難糾紛12起。

閉環(huán)管理：矛盾化解“見實(shí)效”

清晨里的江山集鎮(zhèn)熙熙攘攘，每月農(nóng)歷逢4、9號(hào)是江山鎮(zhèn)圩天。每到這時(shí)，派出所聯(lián)合司法所設(shè)立的“平安早市”普法攤位前就圍滿了群眾。民警通過方言快板演繹調(diào)解案例，發(fā)放的“打架算成本”等系列宣傳手冊(cè)成了搶手貨。這種“靶向普法”正是閉環(huán)管理的重要一環(huán)————2024年開展主題宣傳24場(chǎng)，在22個(gè)警民微信群內(nèi)定期推送各類普法宣傳推文、案事例380余條，覆蓋群眾近萬人次，轄區(qū)打架斗毆警情同比下降33%。

對(duì)于已化解的矛盾糾紛，派出所建立“三級(jí)回訪”制度：普通糾紛一周內(nèi)電話回訪，重大糾紛半月內(nèi)上門回訪，高風(fēng)險(xiǎn)糾紛納入重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控。2024年12月，民警在回訪中發(fā)現(xiàn)村民黃某因宅基地糾紛被拘留后心存芥蒂，連續(xù)兩周上門談心，最終促成其與鄰居達(dá)成諒解。五年來，該所通過跟蹤回訪化解“糾紛反彈”風(fēng)險(xiǎn)23起，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

從數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，到田間地頭的聯(lián)合勘界;從“圩天早市”的歡聲笑語，到調(diào)解室里的秉公直言，江山派出所正以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為筆，譜寫矛盾糾紛調(diào)處“三部曲”，在閩西紅土地上奏響平安建設(shè)最強(qiáng)音。

(本報(bào)記者 鄧炳秀 通訊員 鐘平)