福建法治報——海峽法治在線3月14日訊 仙游縣度尾鎮是“中國文旦柚之鄉”，洋坂、中岳、劍山、帽山四個行政村是文旦柚主產區。2023年2月，仙游縣委、縣政府在該片區建立“柚相鄰”共同富裕示范區，探索基層融合發展共富試點。隨著共同富裕示范區的創建，片區內矛盾糾紛集中多發、調解力量不足、調解成功率不高等問題突出。“柚相鄰”共同富裕示范片區整合調解資源，建立“柚相鄰”“四和三調二聯”調解新機制，打響“群英斷事會”工作品牌。

度尾鎮重塑基層調解架構，以鎮人民調解委員會為中心樞紐，在“柚相鄰”片區內組建“四和”調解室(即洋坂村“和真調解室”、劍山村“和美調解室”、中岳村“和善調解室”、帽山村“和諧調解室”)，在產業集中區組建“海峽藝雕行業調解室”“張文勝調解室”等行業和個人調解室作為補充。

每個調解室聘任2名專職調解員實行坐班制度，同時整合機關單位下沉干部、“三官一律”(檢察官、法官、警官、律師)等人員參與調解，并從“兩代表一委員”、退休干部、退休教師、企業家、老協會中選拔了243人組成一個“群英人才庫”，壯大充實片區調解隊伍。

為打破四個村調解力量單薄、各自為戰的局面，“柚相鄰”堅持“把群眾事放在心上，做好合力共治”的加法，做好化解矛盾糾紛的減法，踐行“四和”調解理念，實施“三調”化解模式，實現“二聯”互動效果，構建百姓表達訴求、化解矛盾糾紛、助力鄉村振興的平臺。認真講好新時代“六尺巷”的故事，挖掘提煉“和文化”等本土優秀傳統文化內涵，整合優質調解資源，以正能量引導群眾互讓互諒，解決糾紛。

度尾鎮積極探索基層矛盾糾紛調處新方法，以“依靠群眾、發動群眾”為出發點，整合社會各方資源力量創新成立“群英斷事會”，創新實施“點將就診”調解模式，有針對性地從“群英”人才庫中選擇專業性強、熟悉情況的人才充實到各調解室中，實現“干部不再當判官，群眾是非群英斷”的效果。

近年來，度尾鎮轄區內共調解矛盾糾紛609件，調解成功608件。“柚相鄰”群英斷事會工作模式入選福建省新時代“楓橋式工作法”先進典型。

“度尾鎮實施‘三調’化解模式。一是‘初始調’，‘四和’調解室、行業及個人調解室與‘群英斷事會’協同作戰，每月例會碰頭，摸底排查苗頭性隱患，第一時間將糾紛化解在萌芽狀態。二是‘集中調’，所有糾紛在15天內進行三次以上調處，對于調處不成功的疑難案件，及時流轉至鎮調委會，建立問題清單、責任清單、銷號清單，實行臺賬式管理，集中攻堅化解。三是‘巡回調’，以‘一庭兩所’(法庭、司法所、派出所)矛盾聯調為基礎，組建巡回調解隊，對一些久拖不決的復雜疑難糾紛開展巡回調解。” 仙游縣司法局局長陳浪動說。

(陳靜 陳琦 林宇苒)