向海而生、因海而興，作為改革開放的前沿陣地和首批設立的經濟特區，廈門始終以開放的姿態擁抱世界，推動外向型經濟穩健發展。

在當今全球化的時代浪潮中，法治已成為國家核心競爭力的重要內容。習近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。

近年來，廈門市司法局立足“一個統抓、五大職能”，深耕涉外法治，厚植營商環境沃土，通過主動融入海絲中央法務區建設，啟用三級聯建的海絲中央法務區公共法律服務中心，構筑起涉外公共法律服務與社會化法律服務深度融合的多元服務矩陣。從幫企業維權、助企業經營到為企業防范風險，廈門市司法局不斷推動涉外法律服務提檔升級，以法治護航高質量共建“一帶一路”。

搭平臺

連點成片 打造涉外法律服務高地

“建議選擇廈門，這里匯聚高層次法律人才、高能級服務資源，能高質效解決企業發展中的法律難題……”北京安杰世澤（廈門）律師事務所主任安壽志在接待外資企業咨詢時，總是不遺余力地推薦廈門。

省、市、區三級聯建海絲中央法務區公共法律服務中心

法治軟環境是高質量發展的硬支撐。2022年9月，福建省司法廳、廈門市司法局和思明區司法局三級聯建的海絲中央法務區公共法律服務中心揭牌成立，著眼提供高質效法律服務、集聚高能級法務資源、培育高層次法務人才，致力于打造全業務、全時空、現代化、國際化一流法治服務高地。

在海絲中央法務區公共法律服務中心，基礎服務窗口涵蓋法律咨詢、公證服務、司法鑒定、多元調解等，并設立國際商事海事咨詢、域外法查明、貿易救濟法律服務等特色窗口和專區，為“走出去”企業提供專業法律支持。自2022年9月啟用以來，該中心累計接待企業及群眾咨詢超1.2萬人次，實現基本公共法律服務全覆蓋，高端法律服務不斷拓展，為當事人提供全要素、一站式訴前法律服務。

“既能滿足廣大人民群眾基本公共法律服務需求，又能面向民商事主體提供全方位的涉外特色法律服務，還能滿足對外開放、‘一帶一路’建設需要。”當談起中心的價值意義時，廈門市司法局公共法律服務管理處處長賴敬佩這樣評價。

線下平臺建設日臻完善的同時，海絲中央法務區云平臺（“海絲法務通”）同步崛起。經多次改版迭代，該平臺聚焦金融證券、知識產權、破產重整等場景，接入2736家法律服務機構，對接16個法律數字資源平臺，推出智能法律咨詢、合規審查、存證等36項功能，提供咨詢、調解、仲裁、訴訟等全鏈條線上服務，真正實現法律服務“掌上辦”“隨時辦”。截至目前，平臺注冊用戶近7.7萬人，訪問使用人數超97萬人次，提供云課堂在線培訓課程觀看66.8萬人次，智能應用服務2.99萬次。

惠企業

攥指成拳 法治化環境激發新活力

“墨西哥投資建廠的法律風險如何規避？”面對吳先生的疑慮，福建省域外法查明中心王琛律師團隊迅速出具詳盡報告，涵蓋當地政策、用工法規及貿易摩擦應對策略，幫助吳先生堅定了投資信心。

福建省域外法查明中心律師接待客戶咨詢

福建省域外法查明中心由北京融商“一帶一路”法律服務中心與北京德恒（廈門）律師事務所聯合設立，是福建省第一家專門從事域外法查明和咨詢的綜合性、創新性法律服務機構。法律數據庫覆蓋80余國180多個地區，擁有超2000名域外法查明專家。截至目前，中心已受理302件咨詢申請。此外，該中心還在溫州、石獅、上饒、濱州等地設立分中心，在境外地區設立伊朗、泰國、越南、法國、埃及等60個區域中心，不僅可為涉外司法、仲裁提供域外法查明服務，更為企業“走出去”“引進來”提供專業法律支持。

防范風險，把握商機，高效專業的法律服務越來越成為市場競爭的重要籌碼，一起經營者集中申報案對此作出生動詮釋。

廈門廈鎢新能源材料歐洲股份有限公司（下稱“廈鎢新能源公司”）與法國的歐安諾股份有限責任公司聯合新設合營企業時，項目標的額達15億歐元約114億元人民幣，按照相關規定需要做經營者集中申報并審查。

得知這一消息后，海絲中央法務區反壟斷審查合規輔導中心立即聯系廈鎢新能源公司了解申報案基本情況和企業需求，并及時商請上海反壟斷辦協調陜西省市場監督管理局加快審查進度，后該經營者集中案被國家市場監督管理總局無條件批準，整個過程僅持續一個半月。

“如今多方聯動，大幅提升了服務效率。”廈門市市場監督管理局反壟斷處工作人員表示。2023年11月22日，在上海市市場監督管理局、福建省市場監督管理局的共同指導下，由廈門市海絲中央法務區建設工作領導小組辦公室、廈門市市場監督管理局、廈門市司法局和廈門市思明區人民政府共同建設的全國首個反壟斷審查合規法務輔導基地在廈門落地，為有需求的企業提供免費的反壟斷審查合規輔導。中心成立以來，已為多個并購項目提供服務，標的額超126億元人民幣。

“法律服務進千企惠萬企”活動系列講座現場

隨著企業出海腳步加快，對營商環境持續優化的需求越來越高，涉外法律服務需要不斷創新服務模式，提升服務質量，以適應市場需求的變化。2024年，廈門市司法局開展“法律服務進千企惠萬企”活動，梳理出首批重點外貿企業清單，匯聚全市律師法律服務資源力量，組建商事海事法律顧問團實地走訪企業，了解企業拓展海外市場過程中存在的困難和法律問題，并加強與外貿、生物醫藥等重點企業對接，與廈門市物流協會聯動推進物流企業合規體系建設，探索“行業+法律”服務的新模式。

解糾紛

和合共贏 爭端解決駛入快速通道

在國際化競爭中，法治保障是企業立足的關鍵。廈門企業加大出海步伐的同時，也面臨貿易摩擦風險，如反傾銷、反補貼調查等，中小企業因法律意識薄弱和抗辯能力較不足，出海維權難成為企業順利“走出去”的一大障礙。

在第四屆海絲中央法務區論壇期間，福建省貿易救濟法律服務中心揭牌并在廈門落地運行，向經營主體提供專業的貿易救濟保護法律服務，提高福建省企業應對國際貿易摩擦的能力。

“中心不定期組織舉辦相關法律知識研討會和報告會，同時協助相關部門監測和分析可能引發貿易摩擦的風險因素，向企業發布風險預警，為企業提供公益性法律咨詢服務。”該中心負責人、福建英合律師事務所主任陳詠暉律師介紹。

出海做生意、談業務，遭遇風浪不可避免。很多企業反映，境外維權難，主要難在官司難打。在應對商事海事爭端時，廈門也正探索用更加柔性的方式，幫助企業靈活高效解決紛繁復雜的跨海糾紛。

2022年9月，廈門市律師協會發起設立廈門市海絲商事海事調解中心（下稱“調解中心”），攜手廈門市中級人民法院、廈門海事法院、廈門市司法局及廈門仲裁委簽署五方合作框架協議，開啟國際商事糾紛化解生動實踐。

“企業過去面臨涉外商事糾紛時，打官司是爭議解決的主渠道，調解中心的成立開啟了糾紛解決的‘前置通道’，讓商事海事爭端解決駛入‘快速路’。”調解中心負責人黃嘉琳律師告訴記者。

2024年2月，在廈門國際商事法庭的指導下，廈門湖里法院、海滄法院與調解中心合力化解一起國際商事糾紛，開創“涉外專家聯動調解”新模式。

這起交織著委托、股權、買賣等多種法律關系，涉及外國當事人的追加、送達和國際公約適用等復雜問題的涉外商事案件進入司法程序時，廈門國際商事法庭指導廈門湖里法院、海滄法院，并協調中心涉外專家參與研商。

調解中心立即組織1名專家委員、2名資深調解員組成涉外專家調解團隊，協同法院就案情、審理方向、裁判尺度、調解思路等進行探討，針對國際貿易合同項下貨款支付安排及付款期限、匯率爭議、國際貿易涉稅問題等細節，給予專業的法律建議。并通過多輪協調，四方聯動，節省當事人訴訟成本，打破時空壁壘，使這起本應比較漫長的訴訟案件，在5個月內通過“一站式”方式妥善化解。

相比打官司，廈門的法律工作者更鼓勵企業用調解等方式進行“中國式”應對，爭取在解決矛盾爭議基礎上，實現繼續合作共贏。2024年7月，調解中心高效化解一起由當事人自主委托、標的額2億元的股權回購糾紛，并由廈門市中級人民法院進行司法確認，實現“調解+執行”全鏈條保障權益兌現。

“這起案件的圓滿化解不僅獲得雙方當事人的高度肯定，也為商事調解市場化機制構建起到良好示范。”黃嘉琳表示。

截至目前，調解中心通過接受當事人自行委托以及法院委派，受理多件跨境商事海事糾紛，案件總標的額約1.3億元人民幣，惠及覆蓋英國、意大利、新加坡、日本等多個國家的企業及居民。

育人才

著眼應用 鍛造涉外法治先鋒隊伍

人才是行業發展的核心競爭力。目前，廈門市有主要涉外律師事務所14家，8名律師入選全國涉外律師領軍人才庫，1名律師入選全國律協“一帶一路”項目跨境律師人才庫，26名律師入選全國千名涉外律師人才庫，占全省60.5%。這些專業的涉外法律服務團隊正開展多元探索，推動具有廈門特色的涉外法律服務走出國門、邁向世界。

福建信實律師事務所與全球頂尖的律師事務所霍金路偉國際律師事務所合作，在上海自貿區設立聯營辦公室開展律師業務，強化全球布局，努力實現“企業走到哪里，法律服務就跟到哪里”。

福建世禮律師事務所積極鏈接海內外資源，參與國際交流合作。2007年，該所加入國際律師聯盟，是最早的中國成員所之一，團隊成員連續兩次擔任亞太區代表暨全球執委。該所還引進厚助特色服務，為企業在面臨國際爭議糾紛時提供資金資助、訴訟策略和法律資源等全鏈條整體解決方案。

經過“三代”涉外法律人的努力，福建旭豐律師事務所正積極參與到推進全球治理法治化實踐中，為廈門大學建立馬來西亞分校提供法律咨詢服務，并加入國際大科學計劃，服務重大國際項目，為碳達峰、碳中和貢獻法律人的智慧力量。

福建天衡聯合律師事務所在泰國曼谷設立辦公室，為中國企業赴泰國投資提供“全生命周期”法律服務，代表多家企業應對反傾銷和反補貼調查，并助力數家境內企業境外上市。

北京安杰世澤（廈門）律師事務所“為某大型國企設立阿聯酋資源平臺公司提供出海合規專項法律服務”入選2024年度“一帶一路”合規法律服務典型案例。該所助力廈門國貿股份加速國際布局、鏈接全球產業，深耕“一帶一路”共建國家和地區市場，向全球產業鏈價值鏈高端穩健邁進，展示了廈門涉外律師在企業出海過程中的重要作用。

廈門市律師協會負責人坦言，廈門市有一批涉外法律服務領域的人才高手，但人才隊伍數量不夠，相關業務水平不足，仍是制約涉外法律服務水平的主要短板之一。

對此，廈門市司法局以努力培養一批專業素質過硬，具有國際視野、通曉國際規則、精通涉外法律實務的應用型人才為目標，落實法務人才專項激勵政策，與多所高校聯合共建國家級“涉外法治人才協同培養創新基地（培育）”、中國國際律師培訓中心海絲基地、涉外財經法治研究中心等，開展法官涉外審判業務研修、律師涉外實務培訓和法科學生實習實訓。自2023年9月以來，廈門市司法局已提供涉外實習崗位200多個，舉辦涉外法律培訓60余場，線上線下參加超10萬人次。

在提升爭端解決能力方面，廈門市海絲商事海事調解中心與國際爭議解決及風險管理協會合作，多次聯合舉辦“認可專業商事調解員”培訓證書課程以及國際商事調解前沿資訊分享講座，培養了一批具備國際化水準的專業調解員，為中外企業提供公正高效便捷的解紛服務。

強化涉外法律服務建設，是高質量共建“一帶一路”的現實所需和有力保障，是主動適應世界之變、時代之變、歷史之變的重要舉措。隨著涉外法律服務優勢不斷凸顯，廈門將更有底氣和信心邁向國際市場，持續壯大“國際朋友圈”的同時，積蓄起高質量發展的更強勁動能，釋放出高水平對外開放的新活力。