警力前置，激活治理末梢

——福州市公安局晉安分局高質(zhì)效推進警務(wù)站建設(shè)

小小警務(wù)站，托起大平安。2022年以來，福州市公安局晉安分局高質(zhì)效推進警務(wù)站建設(shè)，東二環(huán)泰禾商圈智慧警務(wù)站、鼓山崇賢智慧警務(wù)站、新店龍頭警務(wù)站以及鼓嶺生態(tài)警務(wù)站、火車站派出所路地聯(lián)勤指揮中心等多個警務(wù)站以全新的面貌投入運行，成為派出所主防的前沿陣地。

這些警務(wù)站連珠成片，形成“派出所控面、警務(wù)站防片、警務(wù)室守格”的防控新格局。從矛盾糾紛的源頭治理到民生服務(wù)的精準(zhǔn)供給，從單兵作戰(zhàn)到體系重構(gòu)，警務(wù)站建設(shè)的“小切口”，撬動了基層治理現(xiàn)代化的“大課題”，也成為晉安公安靠前一步、主動作為的生動實踐。

從被動應(yīng)對到源頭治理的破題之道

“解決了我們的一個大麻煩！”近日，談及此前因房屋漏水問題產(chǎn)生的糾紛，毗鄰而居的洪先生和李先生相視一笑。鮮為人知的是，月余前這起涉及物業(yè)的矛盾糾紛還處于多方僵持的膠著狀態(tài)。

今年3月初，剛?cè)胱」纳芥?zhèn)某新建小區(qū)的李先生發(fā)現(xiàn)家中出現(xiàn)漏水情況。面對剛交付的房屋，李先生自然地將矛頭指向了建筑質(zhì)量問題。但物業(yè)公司認為滲漏或許源于樓上裝修。然而，樓上的洪先生則表示自己裝修過程中并未破壞過相關(guān)管路，不可能引起漏水。

三方各執(zhí)一詞，陷入了拉扯。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在3月中旬由崇賢智慧警務(wù)站牽頭召開的聯(lián)席會議上。

聯(lián)席會上，物業(yè)公司講述了該情況，警務(wù)站第一時間介入開展矛盾糾紛化解工作，網(wǎng)格警長楊桂生分別與三方深入溝通，并與社區(qū)工作人員協(xié)商，找來專業(yè)檢測機構(gòu)找出滲漏根源，而后依托“e體+”多維調(diào)處室成功化解了該起剛剛冒頭的矛盾糾紛。

“以前這類矛盾糾紛我們并不容易發(fā)現(xiàn)，往往要等到矛盾有了一定的升級，某一方報警后我們才可能介入。”楊桂生坦言。

晉安分局相關(guān)負責(zé)人表示，在基層警務(wù)實踐中，矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)不力、信息數(shù)據(jù)滯后等情況，是矛盾化解工作面臨的難題之一。在推進警務(wù)站建設(shè)的過程中，晉安分局將矛盾糾紛調(diào)解工作前移到基層社區(qū)，構(gòu)建起矛盾糾紛“預(yù)防—排查—化解”的全鏈條，讓大量矛盾糾紛“見之于未萌、識之于未發(fā)”。目前，全區(qū)建成的5個智慧警務(wù)站已形成各具特色的治理樣板。

楊桂生所在的崇賢智慧警務(wù)站設(shè)立在小區(qū)內(nèi)部，與社區(qū)開展合署辦公，警務(wù)站點與社區(qū)空間融合帶來了網(wǎng)格警力與社區(qū)工作者的融合，警務(wù)站常態(tài)化會同社區(qū)、物業(yè)、熱心群眾等開展聯(lián)席會議，深入摸排矛盾糾紛情況，精準(zhǔn)制導(dǎo)矛盾風(fēng)險前端排查、先期化解。 

同時，崇賢智慧警務(wù)站還成立了致力于矛盾消解、風(fēng)險化解的“雙解主任群”，由網(wǎng)格警長牽頭社區(qū)治保主任、小區(qū)物業(yè)主任、學(xué)校德育主任、醫(yī)院醫(yī)調(diào)主任等多元主體，通過線上平臺實現(xiàn)糾紛線索實時共享、調(diào)解進程全程可視。

而新店派出所龍頭警務(wù)站和岳峰派出所東二環(huán)泰禾商圈智慧警務(wù)站均探索建立以警務(wù)室為核心、以社區(qū)、商場物業(yè)、法援律師等方調(diào)解力量為主體的“e體+”多維調(diào)處機制，實現(xiàn)矛盾糾紛化解從“單打獨斗”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變。

從單點突破到體系重構(gòu)，晉安分局正以智慧警務(wù)站為載體，在警民共治的土壤中培育出多元解紛的生態(tài)體系。

從定點服務(wù)到快速響應(yīng)的半徑重構(gòu)

“家門口就能辦好證件？”不久前，在新店鎮(zhèn)龍頭警務(wù)站，林女士的驚喜體驗折射出了晉安公安“服務(wù)前置”的改革成效。

作為福州市戶籍窗口業(yè)務(wù)量前三的基層派出所，新店派出所日均400人次的接待量曾讓警民雙方都倍感壓力。“群眾排隊時間長，我們窗口也在超負荷運轉(zhuǎn)。”窗口組長林閩芳回憶。

“前幾年剛搬過來的時候經(jīng)常要辦理各種證件，每次都要特地請假到派出所里辦理，挺不方便的。”居住在龍頭佳園的李先生也深有感觸，“現(xiàn)在聽鄰居說，只要上班前或者下班后空出一點時間來，就能在警務(wù)室把事給辦了。”

治理重心在基層，治理重點在服務(wù)。晉安分局充分挖掘警務(wù)工作站便民服務(wù)前置優(yōu)勢，所有警務(wù)站均設(shè)置有便民服務(wù)區(qū)，并配備有配置“e福州”自助終端及居住證一站式便民服務(wù)臺等，最大限度縮短群眾辦事半徑。

在此基礎(chǔ)上，新店派出所將派出所綜合服務(wù)窗口部分高頻事項進一步向龍頭警務(wù)站延伸，設(shè)置有身份證、居住證辦理窗口等3個窗口，配備1名專職民警和2名工作人員，完善了首辦責(zé)任、限時辦結(jié)以及預(yù)約服務(wù)等配套機制，可實現(xiàn)受理、審核、制證的家門口“一站式”服務(wù)，構(gòu)建起“15分鐘便民服務(wù)圈”。今年以來，該警務(wù)站共辦理居住證1194件，地址變更1377條，簽注5401件。

“周邊群眾出小區(qū)門口就可以在警務(wù)站就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，解決了東片區(qū)群眾‘跑路遠’的問題，也緩解了派出所窗口的服務(wù)壓力。”新店派出所副所長吳永健說。

東二環(huán)泰禾商圈智慧警務(wù)站則根據(jù)商圈特點，將派出所“e體+”綜合指揮室的數(shù)字指揮系統(tǒng)及接處警平臺系統(tǒng)前移，建立智慧警務(wù)站的指揮室，警務(wù)站值班人員接到商圈及周邊報警后，就近出警，達到“警情處置不出商圈”的快速處警效果。

1月25日晚，吳女士帶著孩子來到東二環(huán)泰禾廣場逛街，因人流密集，兩人不慎走散。吳女士撥打110報警后，警情直接指派到警務(wù)站值班民警，值班民警迅速鎖定吳女士位置，通過查看公共視頻，不到30分鐘就找到了走失的孩子。

如今在晉安，警務(wù)站已成為群眾身邊不可或缺的“便利店”，達到“一站多能”的目的。

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