注入強勁動能 助力法治建設

——龍巖市行政復議體制改革實現質效顯著提升

行政復議工作是黨和政府聯結人民群眾的重要橋梁。新修訂的《行政復議法》正式施行一年多以來，龍巖市全面深化行政復議體制改革，從“量、效、質”三向發力，暢通行政復議申請渠道，加強部門間協作聯動，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，為優化法治化營商環境、保障群眾合法權益注入強勁動能。

案件受理“量”的突破

“2024年全市行政復議機構新收行政復議案件是復議體制改革前的4倍多，新收一審行政案件同期下降近11%?！饼垘r市司法局行政復議指導科相關負責人介紹道。行政復議具有受案范圍廣、審理時間短、復議程序簡單、零收費、零門檻、高效便民的制度優勢。

如何充分發揮這一優勢？對此，龍巖市司法局著力拓展受案廣度、深度，采取線上線下相結合的方式，暢通行政復議互聯網申請渠道，做到復議案件“應收盡收”，涉企復議“容缺受理”。在光坑水庫移民工作等民生項目建設中，該局通過聽證、提請行政復議咨詢委員會咨詢、溝通座談等形式，依法辦理涉眾行政復議案件，充分運用全流程調解機制，提前摸底調解意向、擬定調解策略，通過調解、和解實現爭議前端化解，落實“復議為民”。

2024年全市行政復議機構新收行政復議案件同比增長63%，行政復議吸納行政爭議效能顯著提升。在涉土地、公安執法、食品藥品安全、自然資源等多領域，龍巖市行政復議的案件糾錯、調解率近30%，充分彰顯復議為民溫度。

辦案機制“效”的提升

“你們的依法、高效處理，讓我實實在在感受到便利?！敝芟壬拥卣f道。近日，周先生因天氣原因，道路能見度低，加之高架橋立柱遮蔽，導致途經某路口時未注意到紅燈就徑直駕車通過，被交警部門以違反交通信號燈通行處以罰款150元。周先生感到十分委屈，便提出行政復議申請。經工作人員調解，交警部門將行政處罰由最初的罰款改成首次違法給予行政警告，促成雙方達成和解。從開出罰單，到提出行政復議申請，再到行政爭議化解，整個調解過程歷時不到一周。

高效快捷是行政復議的突出優勢，而繁簡分流則是應然之策。面對簡易案件，行政復議采取“簡案快辦”“類案聯辦”等措施依法依規加快辦理。

2024年，龍巖市行政復議案件平均辦案用時同比縮短8天。且在案件數快速增長的情況下，行政復議案件合法率連續5年全省第一。同時，龍巖市推動全市行政機關自行糾錯、先行化解行政爭議50余件。2025年3月，在總結經驗的基礎上，龍巖市出臺《加強行政機關自我糾正行政行為的實施方案》，以制度化建設為行政機關消除有錯不敢改的后顧之憂。

審理結果“質”的飛躍

2024年7月，龍巖市司法局辦理的某石灰粉廠不服龍巖市生態環境局行政處罰行政復議一案，入選福建省行政訴訟行政復議服務保障民營經濟高質量發展十大典型案例，詮釋了該局的高質效辦案。一直以來，龍巖市司法局注重創新行政復議辦案方式，在全省率先出臺《龍巖市司法局辦理行政復議案件合議規則（試行）》，建立健全行政復議咨詢委員會運行機制。

為充分發揮領導干部這個“關鍵少數”在法治方面的組織示范作用，增強領導干部的法治意識，龍巖市司法局組織27家行政單位、60余名干部參加“以庭代訓”觀摩庭審活動，并圍繞所學所思所得進行座談交流。通過針對敗訴高發領域開展專項培訓，組織庭審觀摩、以庭代訓，進一步提升行政執法人員工作水平，實現“辦理一案、規范一片”。

2024年，龍巖市司法局復議案件共聽取意見近600人次、聽證12件次、案件評議近60件次、提交復議咨詢委員會咨詢40余件，有效提升復議公信力。經行政復議后，超九成案件在復議階段實現案結事了，行政復議后被訴率大幅下降。同時，該局通過“以案促改”強化監督效能，制發復議意見書13份，督促整改執法問題17個。通過開展交叉評查、典型案例評選等，推動執法規范化，保障群眾權益。