永安市洪田鎮(zhèn)洪田村被譽(yù)為中國(guó)林改的“小崗村”，這里林多田少，林木覆蓋率達(dá)85%。當(dāng)?shù)匕傩找劳辛指募t利，生活蒸蒸日上，但由此產(chǎn)生的林地矛盾糾紛也日益增多。

近年來(lái)，永安市公安局洪田派出所聚焦定分止?fàn)幠繕?biāo)，采取“調(diào)防結(jié)合”手段，牽頭成立“一個(gè)中心+三支隊(duì)伍”，創(chuàng)新推行“同心共聯(lián)”楓橋警務(wù)工作模式，全方位、廣角度、多形式地做好轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，搭建警民溝通橋梁，構(gòu)建基層同心共管共治共建的新格局。

搭好平臺(tái)“一盤(pán)棋”

謀定工作“圓心點(diǎn)”

洪田派出所辦公樓旁的警民聯(lián)調(diào)聯(lián)勤中心前，兩塊分別雕刻著“忠誠(chéng)”與“為民”的巖石靜靜矗立，這不僅是該所全體民警的精神坐標(biāo)，更是他們?cè)鶎印⒎?wù)群眾的莊嚴(yán)承諾。

“警民聯(lián)調(diào)聯(lián)勤中心是‘同心共聯(lián)’工作法的核心載體，中心設(shè)有接待區(qū)、調(diào)解區(qū)、辦公區(qū)、心理咨詢(xún)室等功能區(qū)，建立了甄別受理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、回訪評(píng)價(jià)等一整套規(guī)范化流程，實(shí)行‘一案一檔’的檔案化管理機(jī)制，通過(guò)檔案室、會(huì)議室、調(diào)解室等多功能兼容，確保矛盾糾紛的排查、化解、回訪等環(huán)節(jié)有序銜接，調(diào)解工作有章可循、有序推進(jìn)。”洪田派出所民警黃種富告訴記者。

過(guò)去，洪田派出所只有一樓側(cè)面的一間調(diào)解室。為做好調(diào)解工作，該所積極爭(zhēng)取資金支持，強(qiáng)化陣地建設(shè)，建成占地面積100余平方米的“警民聯(lián)調(diào)聯(lián)勤中心”，有效整合資源力量，將村干部、律師、心理咨詢(xún)師等社會(huì)各界力量組成“三支隊(duì)伍”（即同心調(diào)解隊(duì)、同心法律服務(wù)隊(duì)和平安志愿者服務(wù)隊(duì)），分別負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查化解、法律宣傳咨詢(xún)、治安巡防和搶險(xiǎn)救援等工作，有效保障多元參與、民調(diào)入所的基層自治模式良性運(yùn)行，構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解的新格局，為轄區(qū)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

布好排查“一張網(wǎng)”

轉(zhuǎn)動(dòng)預(yù)警“半徑軸”

“你要開(kāi)路肯定得經(jīng)過(guò)山主同意，若是私自開(kāi)路，就是開(kāi)成了也不一定能順利通行！”2024年年初，“平安志愿者服務(wù)隊(duì)”在開(kāi)展森林巡防時(shí)發(fā)現(xiàn)兩位村民因道路問(wèn)題爭(zhēng)吵，第一時(shí)間上前了解情況，并聯(lián)系“同心調(diào)解隊(duì)”前來(lái)調(diào)解。

調(diào)解員抵達(dá)后，從“情、理、法”角度多次進(jìn)行溝通調(diào)解，最終促使雙方同意協(xié)商解決竹山便道開(kāi)路問(wèn)題，有效防止事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。

治已病，防未病。在洪田派出所，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的全方位、多角度矛盾糾紛排查模式已經(jīng)落地生根。“我們所內(nèi)民警全力融入‘微網(wǎng)格’工作體系，依托覆蓋全鎮(zhèn)的86個(gè)網(wǎng)格微信群，開(kāi)展零距離‘線(xiàn)上問(wèn)診’，通過(guò)細(xì)化日常排查、深化滾動(dòng)排查、盯緊重點(diǎn)排查等方式，摸排網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛、安全隱患，了解民情民意民愿，堅(jiān)持將矛盾糾紛化解在萌芽。”洪田派出所所長(zhǎng)盧平介紹道。

目前，三支隊(duì)伍各司其職、明確分工，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛事先預(yù)防的閉環(huán)。“平安志愿者服務(wù)隊(duì)”在開(kāi)展日常森林巡防時(shí)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的私下“開(kāi)路”“砍伐”的情況上報(bào)派出所及林業(yè)部門(mén)，由“同心調(diào)解隊(duì)”主動(dòng)介入，對(duì)可能預(yù)防的矛盾糾紛提前干預(yù)；派出所綜合指揮室則定期對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)化分析，精準(zhǔn)收集掌握各類(lèi)社會(huì)面不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛苗頭，滾動(dòng)排查轄區(qū)矛盾糾紛和治安問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)化解措施。

不僅如此，洪田派出所還以“清零行動(dòng)”“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”“矛盾糾紛大排查大化解”為抓手，圍繞人、地、物、事等治安要素“找堵防”，真正做到早預(yù)防、早處理。2024年以來(lái)，該所民警共走訪林農(nóng)1482人次，收集意見(jiàn)建議30余條，發(fā)現(xiàn)并清除矛盾隱患11項(xiàng)，梳理各類(lèi)重點(diǎn)警情15起，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線(xiàn)索10條，調(diào)處10條，化解率達(dá)100%。

架起民意“連心橋”

畫(huà)好共治“同心圓”

“黃警官，就按你說(shuō)的來(lái)做，我們簽協(xié)議書(shū)。”3月27日，洪田鎮(zhèn)黃龍村村民朱某因養(yǎng)殖場(chǎng)用水問(wèn)題與同村村民發(fā)生糾紛，黃種富在實(shí)地勘察后分別到雙方家中訪談。

待雙方情緒穩(wěn)定后，黃種富將兩人約至警民聯(lián)勤聯(lián)調(diào)中心。經(jīng)過(guò)近5個(gè)小時(shí)的調(diào)解勸說(shuō)，黃種富制定出讓雙方滿(mǎn)意的用水方案，矛盾糾紛順利化解。

黃種富作為“鄉(xiāng)警返鄉(xiāng)”矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)職人員，在矛盾調(diào)處方面擁有天然優(yōu)勢(shì)。“我們年輕民警講話(huà)村民不一定聽(tīng)，但是黃警官作為鄉(xiāng)賢，人熟、地熟、情況熟，處理問(wèn)題有方法，說(shuō)話(huà)也有分量。”洪田派出所新警林健輝告訴記者。

從個(gè)體經(jīng)驗(yàn)到系統(tǒng)創(chuàng)新，洪田派出所將鄉(xiāng)賢調(diào)解的“土辦法”提煉為可復(fù)制的“方法論”，立足轄區(qū)林改實(shí)際，針對(duì)不同類(lèi)型的糾紛，由鄉(xiāng)警協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士參與調(diào)解。

“我們所創(chuàng)新推出‘三維分類(lèi)處置法’，將復(fù)雜林地糾紛拆解為面積權(quán)屬、水源分配、道路通行三大核心要素，對(duì)應(yīng)建立‘紅黃藍(lán)’三色檔案。”黃種富介紹，針對(duì)林地面積爭(zhēng)議實(shí)施“坐標(biāo)鎖定法”，由林業(yè)、國(guó)土部門(mén)聯(lián)合村干部進(jìn)行實(shí)地測(cè)量確認(rèn)權(quán)屬；針對(duì)水源糾紛采取“階梯調(diào)解法”，由國(guó)土部門(mén)、村干組織雙方村民協(xié)商用水時(shí)段分配；針對(duì)山路問(wèn)題則推行“契約前置法”，要求施工之前實(shí)行報(bào)備制度，簽訂備忘錄協(xié)議。在這一機(jī)制下，2024年成功調(diào)解9起涉林相關(guān)糾紛，林地糾紛警情同比下降47%。

在“同心共聯(lián)”工作模式帶動(dòng)下，2022年以來(lái)，洪田派出所警民聯(lián)調(diào)聯(lián)勤中心共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛137起，口頭調(diào)解35起，調(diào)處成功率100%，未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，未發(fā)生一次因?yàn)檎{(diào)解不當(dāng)引發(fā)的上訪事件，群眾安全感、滿(mǎn)意率穩(wěn)步提升。