在這里，感受“平安脈動”

——閩侯縣聚力綜治中心規(guī)范化建設書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”鮮活樣本

如何讓治理更貼近群眾需求、更高效化解矛盾？近年來，閩侯縣立足實際，以創(chuàng)新思維推動綜治中心建設，通過資源整合、機制優(yōu)化和服務升級，打造矛盾糾紛化解的“終點站”。

在閩侯縣綜治中心，部門協(xié)同不再是繁瑣的多方協(xié)商，而是“常駐+輪駐+隨叫隨駐”的實戰(zhàn)機制；群眾維權不再輾轉多扇門，而是“只進一扇門，解決所有事”的便捷體驗。從法律咨詢到糾紛調解，從企業(yè)服務到校園普法，閩侯縣綜治中心正以系統(tǒng)化、精準化的治理實踐，書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”的鮮活樣本。

打造“綜治一棟樓” 群眾“有地找說法”

閩侯縣以“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為宗旨，打造“綜治一棟樓”。這棟1060平方米的綜治大樓，作為連接黨心民心的“連心橋”，讓每一份用心的投入轉化成群眾實實在在的獲得感。

頂層設計決定改革成敗。閩侯縣委縣政府以“一盤棋”思維，統(tǒng)籌推進綜治中心建設，為群眾打開矛盾糾紛調解、訴訟服務、公共法律服務的“便利之門”。自今年3月17日試運行以來，這里已累計化解矛盾糾紛112件，解決群眾訴求60余件，用數(shù)據(jù)詮釋“綜治一棟樓”服務的真諦。

機制創(chuàng)新是激活治理效能的關鍵密碼。按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動”形式，閩侯縣建立“7+8+N”綜治中心運行機制，猶如一部精密的“治理機器”：法院、檢察院、司法局等7家責任單位常駐，恰似“核心引擎”；住建局、衛(wèi)健局等8家行業(yè)主管單位輪駐，如同“關鍵齒輪”；其他涉事單位隨叫隨駐，好比“靈活配件”。這套機制暢通了接待來訪、12345熱線等渠道，全面排查化解矛盾糾紛，做到既保證綜治中心日常運轉和應急處置的需要，增強工作的協(xié)同性，又實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的利用效率。

閩侯縣綜治中心工作人員接待群眾來訪，登記受理事項

同時，閩侯縣建立研判預警、協(xié)調調度、督辦問責3大機制，按照“統(tǒng)一受理、分類流轉、依法處置、閉環(huán)管理”原則，采取當場處理的自辦、涉及部門的轉辦、多個部門的聯(lián)辦、疑難問題的督辦等方式，嚴格限定辦理和反饋時限，強化跟蹤督辦，確保群眾訴求在第一時間得到響應和處理。

“過去解決問題要跑斷腿，現(xiàn)在走進這棟樓，事情就有了著落。”市民張先生感慨道。

原來，張先生在某公司擔任車隊司機時，公司未與其簽訂勞動合同，近日又無故被辭退。4月10日，張先生到閩侯縣綜治中心公共法律服務窗口尋求幫助。經(jīng)工作人員引導，張先生在值班律師指導下收集證據(jù)，獲得法律援助。37件法律咨詢、25件合同糾紛庭審記錄……不勝枚舉的案例見證著這棟樓的法治溫度。

“規(guī)范化建設后的縣綜治中心進一步優(yōu)化和統(tǒng)籌訴訟服務、檢察服務、公共法律服務等有關職能，不僅方便群眾求助只進一扇門，還能發(fā)揮部門優(yōu)勢，實現(xiàn)矛盾糾紛和利益訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。”閩侯縣委政法委有關負責人表示。

基礎不牢，地動山搖。閩侯縣深諳此理，以打造縣級綜治中心“樣板示范”，帶動全縣各級綜治中心整體提升，不斷延伸平安建設觸角。這些按照有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”要求標準打造的綜治中心，如同散布在基層的“平安哨所”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

織密“解紛一張網(wǎng)” 群眾“矛盾有解法”

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。在閩侯這片熱土上，關于矛盾糾紛化解的生動實踐正在一步一個腳印地向前走去。

3月26日，閩侯縣人民法院在縣綜治中心舉行福州數(shù)字金融糾紛多元化解中心閩侯分中心揭牌儀式暨工作推進會，通過“綜治中心+巡回法庭+協(xié)同共治+數(shù)字賦能”新引擎，聚力打造“一站式”金融糾紛調處陣地，創(chuàng)新“四治融合”工作機制，推進數(shù)字金融糾紛多元化解閩侯模式3.0版建設。

這個“小切口”撬動了“大進步”。“現(xiàn)在，中心有專業(yè)力量，有共享法庭，入駐了一支速裁團隊，矛盾糾紛的化解效率更高了。同時，建立了法學專家?guī)欤瑓⑴c矛盾糾紛化解，實現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’。”縣綜治中心負責人介紹道。分中心成立以來，累計成功調解金融領域案件25件，涉及金額827.27萬元。數(shù)字的背后是一個個溫暖的故事。

4月3日，閩侯縣綜治中心多元解紛辦公室內，一起因房貸斷供引發(fā)的金融借款合同糾紛案件正在調解中。

原來，從事房地產(chǎn)行業(yè)的黃某因行業(yè)寒冬，導致其向閩侯某銀行貸款用于買房的141萬元于2024年6月起開始斷供，雙方協(xié)商未果，銀行遂向法院起訴，黃某面臨房屋被拍賣的困境。案件受理后，經(jīng)征得銀行同意，案件由金融速裁快審團隊開展先行調解工作。通過銀行提交的明細中可以看出，黃某在逾期后有償還過一筆貸款，說明其有還款意愿。

閩侯法院金融速裁快審團隊法官在縣綜治中心調解金融借款合同糾紛案件

經(jīng)過多次聯(lián)系，黃某終于到庭。“我只有這么一套房子，要是拍賣了，一家人就要流離失所了……”黃某懇切又焦急，表示并不是故意拖欠，他已找到新工作，希望銀行同意其繼續(xù)按月還貸，之前結欠的本息寬限時間讓其補足。

為妥善化解該起糾紛，承辦法官遂將該案連同同批類案一并委托至縣綜治中心，由福建省信和銀行業(yè)保險業(yè)消費者權益保護服務中心閩侯工作站協(xié)調開展調解工作。在相關職能部門人員的配合下，法官指導行業(yè)調解員開展背對背調解，最終，雙方達成調解協(xié)議，都對結果表示滿意。同批次委托的案件經(jīng)該案示范調解，也成功調解并申請司法確認2件。

“法律不是冰冷的條文，而是有溫度的生活指南。”承辦法官表示。

閩侯縣綜合執(zhí)法局、住建局等單位在縣綜治中心聯(lián)合調解一起農(nóng)村土地糾紛

此外，閩侯縣綜治中心還建立“三老”志愿調解員人才庫，吸納12名退休政法老干警、17名基層經(jīng)驗豐富的退休老干部、34名鄉(xiāng)賢老人等多元主體，以“銀發(fā)力量”助力平安建設。

利民之事，絲發(fā)必興。閩侯縣配齊縣鄉(xiāng)村三級專職調解員135人，著力構建縣鄉(xiāng)村三級綜治中心矛盾糾紛聯(lián)調機制，充分運用福州市矛盾糾紛“四步十調”工作法，化解各類矛盾糾紛。今年以來，全縣三級綜治中心累計排查各類矛盾糾紛1064件，化解1033件，化解率達97%，實現(xiàn)“家門口解紛”。

開啟“首邑直通車” 群眾“解難有辦法”

閩侯縣綜治中心創(chuàng)新打造“首邑直通車”服務模式，聚焦群眾急難愁盼問題，通過法律援助、群防群治、園區(qū)法治服務、校園普法等多元舉措，為群眾提供高效、便捷的維權渠道和法治保障。

“真的方便了好多!”農(nóng)民工老林拿到被拖欠的工資，高興地說道。不久前，老林通過法律援助“綠色通道”，免去繁瑣的程序和經(jīng)濟負擔，很快就解決了工資被拖欠的難題。圍繞農(nóng)民工討薪等熱點難點問題，縣綜治中心開通“綠色通道”，幫助群眾駛入權利維護“快車道”。“首邑直通車”試運行以來，已為群眾提供法律援助解決難題18件，免收法律服務費10.8萬元。

在閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū)，“民有所呼、我有所應”的服務理念有了更專業(yè)的詮釋。該園區(qū)聚集280多家企業(yè)，閩侯縣綜治中心、青口鎮(zhèn)綜治中心聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，打造多方聯(lián)動格局，創(chuàng)建“148”公共法律服務品牌“法滿園”、園區(qū)人民調解室等，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的法治保障。

閩侯縣綜治中心工作人員為群眾提供法律咨詢

“律師您好，我有一個問題想要咨詢。”日前，在青口鎮(zhèn)綜治中心“法滿園”公共法律服務站，一名企業(yè)職工在法律服務窗口咨詢相關法律問題。在了解咨詢者的訴求后，律師給予相應的法律意見，咨詢者滿意而歸。這個采用“3+X”規(guī)范建設模式的服務窗口，不僅提供法律咨詢、法律援助、人民調解服務，還開展引導公證、司法鑒定等法律服務，更大范圍、更多渠道地滿足園區(qū)群眾對公共法律服務的需求。同時，為了優(yōu)化服務流程機制，該服務站還探索形成“1+N”協(xié)調聯(lián)動解紛機制，發(fā)揮部門優(yōu)勢，提升“積案”“難案”調解成功率與效率。

“聽了這場法治講座，學到了很多法律知識，都是平時工作生活中會用到的，很實用！”該園區(qū)某企業(yè)職工小陳說道。圍繞園區(qū)企業(yè)法律服務需求，閩侯縣綜治中心聯(lián)合閩侯縣司法局創(chuàng)新打造雙向性選擇品牌講壇——“園區(qū)法治大講壇”，定期邀請律師或專家到有需要的企業(yè)，為企業(yè)職工專題講解法律知識，解答法律問題，提供專業(yè)化、精準化公益法律服務，營造法治文化氛圍。

閩侯縣政法干警在閩江學院開展普法宣傳活動

同時，閩侯縣綜治中心還動員政法干警、法學專家等法律服務力量下沉，運用線上平臺，為園區(qū)提供指尖法律服務；利用大學城資源優(yōu)勢，聯(lián)合高校資源，充實普法志愿者隊伍，開展送法進企業(yè)活動，為園區(qū)企業(yè)提供良好的法律服務。

法治與民情交融，機制創(chuàng)新與為民服務共振，繪就了一幅“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的善治圖景。新時代“楓橋經(jīng)驗”生動實踐的閩侯答卷，正以有溫度的筆觸書寫著平安建設的生動注腳，為加快融入主城區(qū)、建設新閩侯夯實治理根基。