習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時代新征程堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。在福建工作期間，習(xí)近平同志高度重視人大制度建設(shè)和人大工作，提出了一系列重要理念，開創(chuàng)了一系列重大實踐，為習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的形成打下了重要的理論和實踐基礎(chǔ)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作期間的重要理念和重大實踐，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福建實踐、譜寫新福建建設(shè)新篇章凝聚智慧和力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

習(xí)近平總書記指出，在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就高度重視堅持和完善人民代表大會制度。一是始終堅定人民代表大會制度自信。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是我國根本的政治制度。現(xiàn)在需要的是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這一制度，而不是對制度本身有任何的懷疑和削弱。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，我們絲毫沒有任何理由來否定人民代表大會制度，因為它是保證我國繼續(xù)沿著社會主義方向前進(jìn)的一種根本的政治制度。二是重視發(fā)揮國家根本政治制度的重要作用。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是保證決策民主化科學(xué)化的一種最有效的制度。離開人民代表大會制度，人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利就難以保障，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的根本任務(wù)就難以落到實處，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)就難以實現(xiàn)，因而也就不會有國家的長治久安。三是重視推動人民代表大會制度深入人心。在福州工作時，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)憲法宣傳教育活動，部署開展人大性質(zhì)、地位、作用的學(xué)習(xí)教育，加深干部群眾對國家根本政治制度特點(diǎn)和優(yōu)勢的理解，推動憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體深入人心。這些重要理念和重大實踐，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對人民代表大會制度一貫的、堅定的自信和毫不動搖的堅持。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻把握社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)黨加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就，推動人民代表大會制度更加成熟、更加定型。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家根本政治制度的重要作用。

二、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。人民代表大會制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就十分重視加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是重視加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。在寧德工作時要求，黨委要把人大工作提上重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷改善和加強(qiáng)對人大的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使職權(quán)。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是搞好人大工作的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨對人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法規(guī)定的我國政權(quán)建設(shè)中必須始終不渝地遵循的重要原則。二是召開黨委人大工作會議并出臺加強(qiáng)人大工作決定。習(xí)近平同志于1994年主持召開福州市委首次人大工作會議，推動出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定，推動全市上下形成重視支持人大工作、尊重和維護(hù)人大權(quán)威的良好局面。在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了福州市人大常委會黨組定期向市委報告工作、每季度向市委書記報告工作兩項重要制度。三是明確地方黨委抓好人大工作的六條要求。在福州工作時提出，要把人大工作擺上重要議事日程，建立定期研究人大工作的制度；要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，熟悉地方人大工作的基本職責(zé)和法定工作程序，并堅持依法辦事，帶頭遵守憲法和法律；要堅決支持人大對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作；黨委既要堅持黨管干部的原則，又要支持和尊重人大依法行使任免權(quán)；要健全人大工作機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化地方人大常委會組成人員的構(gòu)成，并做好人大機(jī)關(guān)干部的交流工作；要為人大開展工作創(chuàng)造必要的條件。這些重要要求深刻闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，為我們堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作樹立了標(biāo)桿。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。2021年10月召開的中央人大工作會議，在黨的歷史上、中華人民共和國歷史上、人民代表大會制度史上都是第一次，在我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人大工作的高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和殷切期望。我們要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個最高政治原則，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央各項決策部署和省委工作要求在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

三、堅持以人民為中心，用制度體系保障人民當(dāng)家作主

習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。人民代表大會制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就始終堅持人民立場，把人民放在心中最高位置，注重從制度上保障人民當(dāng)家作主。一是堅持人民至上。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，要時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。在省委、省政府工作時強(qiáng)調(diào)，我們的政府是人民的政府，必須使每一位政府工作人員都牢牢記住，人民政府的權(quán)力來源于人民，必須代表人民的利益，必須為人民謀福利，切不可忘記了政府前面的“人民”二字。在福州工作期間，領(lǐng)導(dǎo)和推動福州市人大連續(xù)6年開展為民辦實事工作檢查，福州市委市政府每年年底通過媒體，讓群眾選出10件當(dāng)年辦得最滿意的實事、10件群眾希望下一年辦的實事，福州市人大積極參與、跟進(jìn)監(jiān)督，成為民生實事項目人大票決工作的重要源頭。二是堅持民主集中制。在廈門市人大常委會會議上強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該有一個民主決策程序。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過民主程序履行當(dāng)家作主的權(quán)利，可以使黨的正確主張變成人民的自覺行動。三是堅持密切聯(lián)系群眾。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，人大是人民的權(quán)力機(jī)關(guān)；人大工作的重點(diǎn)包括與人民群眾生活密切相關(guān)的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；要保持和發(fā)揚(yáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系、同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)，喜群眾之所喜，憂群眾之所憂，做群眾的知心人。這些重要要求充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志的為民情懷和為人民謀幸福的初心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律,積極回應(yīng)人民對民主的新要求新期盼,創(chuàng)造性提出“全過程人民民主”重大理念，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，人民當(dāng)家作主更為扎實，基層民主活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們要充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，把發(fā)展全過程人民民主的要求貫徹落實到人大各項工作中，堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷完善人大的組織制度、議事程序、運(yùn)行機(jī)制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題，持續(xù)提高議事決策的科學(xué)化民主化法治化水平。

四、堅持依法治國，全面貫徹實施憲法法律

習(xí)近平總書記指出，在我們國家，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就高度重視法治建設(shè)，扎實推進(jìn)依法治省。一是堅持在憲法法律范圍內(nèi)開展工作。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，黨委要在憲法和法律的范圍內(nèi)善于通過人大黨組卓有成效的工作和人大中黨員代表的先鋒模范作用來貫徹黨的意圖，依靠和發(fā)動群眾，實現(xiàn)黨的政治主張。在省委、省政府工作時強(qiáng)調(diào)，各級政府要深刻認(rèn)識堅持依法治省、推進(jìn)依法行政的重大意義，把依法治省、依法行政擺到政府工作的重要位置，落實到政府的各項工作中去。二是堅持按照憲法正確處理黨委人大政府關(guān)系。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，黨委、人大、政府三者之間的關(guān)系是明確的；人大與“一府兩院”的關(guān)系也很明確；黨委、人大、政府按照黨章和憲法的有關(guān)規(guī)定辦事，就可以把三者關(guān)系處理得更好，即使出現(xiàn)一些問題，也容易得到妥善解決。三是堅持運(yùn)用法治思維法治方式推動工作。在廈門工作時，習(xí)近平同志針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的筼筜湖黑臭問題，主持召開專題會議，提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，推動廈門市九屆人大四次會議通過《關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，對應(yīng)興應(yīng)革的事情，盡可能做到先行立法。這充分展現(xiàn)了習(xí)近平同志運(yùn)用法治思維和法治方式解決實際問題的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治智慧。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國，取得一系列重大成就，同時創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，弘揚(yáng)社會主義法治精神，全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，深入開展憲法法律的宣傳教育活動，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

習(xí)近平總書記指出，要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就對如何做好地方人大立法工作提出許多具體要求。一是服務(wù)大局開展重點(diǎn)立法。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，要把地方立法特別是經(jīng)濟(jì)立法擺在首位，盡快建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。習(xí)近平同志堅持把立法工作與改革和發(fā)展實際相結(jié)合，以改革精神解決立法中遇到的難點(diǎn)和問題，善于把實踐證明是正確的做法，用法規(guī)形式確定下來，鞏固改革開放的成果。習(xí)近平同志在福州兼任市人大常委會主任期間，領(lǐng)導(dǎo)福州市人大常委會制定修訂民營科技企業(yè)條例、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、保障臺灣同胞投資權(quán)益若干規(guī)定、城市內(nèi)河管理辦法等29件地方性法規(guī)。在省委、省政府工作時，推動出臺44件省級地方性法規(guī)，包括促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例、保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定、基本農(nóng)田保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)條例、武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例等一批法規(guī)，有力保障福建改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。二是因地制宜開展特色立法。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，樹立地方人大立法具有試驗性、補(bǔ)充性、超前性的思想,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索,以改革的精神加快立法。地方立法是對國家法律的延伸和細(xì)化，具有特殊性，地方立法可以更充分、更直接地反映本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展對法制建設(shè)的要求，因地制宜地解決地方的實際問題。1995年10月，習(xí)近平同志主持福州市人大常委會會議，審議通過《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》，為歷史文化名城保護(hù)工作提供有力的法制保障，讓三坊七巷等歷史建筑得以保存，對全國的歷史文化名城保護(hù)工作起到了重要的示范作用。三是加強(qiáng)科學(xué)立法民主立法。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，把人大、政府起草法規(guī)同聘請委托專家起草、論證結(jié)合起來，積極借鑒外地的立法經(jīng)驗，廣泛征求各方面意見，加強(qiáng)調(diào)查研究和論證，增強(qiáng)法規(guī)的權(quán)威性和可操作性。要走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，注意聽取專家、學(xué)者和實際工作者的意見，使立法工作更加嚴(yán)肅、慎重。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對立法工作的高度重視和對提高立法質(zhì)量的真知灼見。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完善，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。我們要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，統(tǒng)籌立改廢釋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和地方特色立法，積極開展“小切口”“小快靈”“區(qū)域協(xié)同”立法，提高立法質(zhì)量，強(qiáng)化備案審查制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新地方立法工作機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把立法決策同改革發(fā)展決策更好結(jié)合起來，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

六、用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實效

習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就對加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作作出重要論述，開展探索實踐。一是支持人大依法積極主動監(jiān)督。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督權(quán)是憲法賦予人大的權(quán)力，人大要理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，開展評議活動是代表表達(dá)政見，進(jìn)行政治參與的一種好形式，也開拓了人大監(jiān)督工作的新途徑。面對上世紀(jì)八十年代末福州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”吃拿卡要較為嚴(yán)重的問題，習(xí)近平同志倡導(dǎo)開展市縣鄉(xiāng)三級人大代表對基層所站廉政建設(shè)的評議活動，推動創(chuàng)建人民滿意基層單位，并主持召開經(jīng)驗交流會，推動評議活動持久化、常態(tài)化、制度化，有力遏制了不正之風(fēng)，贏得了代表和群眾的廣泛好評。二是強(qiáng)調(diào)人大要抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督。在寧德工作時指出，人大的監(jiān)督目的是為了更好地支持和促進(jìn)政府的工作，應(yīng)該是積極的監(jiān)督，善于抓大事、抓關(guān)鍵，而不是事無巨細(xì)，越俎代庖。在福州工作時，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)市人大常委會連續(xù)六年對“米袋子”“菜籃子”工程、為民辦實事項目、環(huán)保實事項目等開展監(jiān)督，推動相關(guān)工作取得顯著成效。三是推動“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督。在廈門工作時強(qiáng)調(diào)，今后凡是法定要提請人大審議的，應(yīng)該主動地、積極地和人大通氣、協(xié)商，歡迎進(jìn)一步監(jiān)督，更加全面監(jiān)督。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，政府要把人大的監(jiān)督當(dāng)作一種支持。要?dú)g迎人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大所作的決議決定，認(rèn)真辦理人大或代表提出的議案、建議和批評。積極接受人大的批評、監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。在省委、省政府工作時強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)“人大意識”，就是增強(qiáng)法制意識和民主政治意識的體現(xiàn)。接受人大的監(jiān)督本質(zhì)上就是接受人民的監(jiān)督。我們都要有這樣的意識和自覺性。這些為我們切實用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作提供了學(xué)習(xí)典范。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，人大監(jiān)督制度建設(shè)和人大監(jiān)督工作取得顯著成效。我們要健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，貫徹落實新修改的監(jiān)督法，完善人大監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，建立人大常委會聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告制度，推行民生實事項目人大票決工作，確保憲法法律法規(guī)在我省全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保人民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

七、充分發(fā)揮人大代表作用，支持和保障人大代表依法履職

習(xí)近平總書記指出，人大代表肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，要站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各國家機(jī)關(guān)要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就高度重視人大代表工作，支持和保障代表依法履職，注重發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。一是重視發(fā)揮人大代表作用。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，各級人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們工作、生活在各條戰(zhàn)線，與廣大群眾保持著最廣泛的聯(lián)系。充分發(fā)揮人大代表作用，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是人大機(jī)關(guān)保持旺盛生命力的源泉所在。人大代表是群眾隊伍中的杰出分子，各級黨委、人大和政府都要充分發(fā)揮人大代表的作用，最大限度地發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。這是我們堅持群眾路線的一個重要原則。二是重視代表議案建議辦理工作。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見，不是對個人尊重，是對制度的尊重。凡有條件解決的都要認(rèn)真抓緊解決，條件不具備的，要積極創(chuàng)造條件，一時難以解決的也要做好耐心細(xì)致的解釋工作。1991年3月，習(xí)近平同志主持召開福州市人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦會，指導(dǎo)督促“一府兩院”做好代表建議辦理工作。在習(xí)近平同志推動下，會上交辦的代表建議在當(dāng)年全部得到妥善辦理和答復(fù)，人大代表關(guān)于加快初中招生制度改革和解決菜農(nóng)賣菜難問題等建議得以高效辦理，取得很好的社會效果。三是重視密切“兩個聯(lián)系”。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，要堅持群眾路線，調(diào)動一切積極因素，必須做好聯(lián)系人大代表的工作，依靠和支持人大代表開展工作，支持人大代表履行職責(zé)。在省委、省政府工作時強(qiáng)調(diào)，開展代表視察活動，是人大代表聯(lián)系基層群眾，了解基層情況的良好途徑，是十分重要和必要的。2001年8月，在參加人大代表視察活動時指出，這次參加活動，是履行人大代表的職責(zé)，通過這渠道，可以更多地聽取群眾意見，更好地代表人民的利益。這些至今仍具有十分重要的指導(dǎo)意義，成為我們做好人大代表工作的重要遵循。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大代表工作，支持和保障人大代表依法履職，領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)了地方組織法、選舉法、代表法等的修改，為在新形勢下開展代表工作提供了有力法治保障。我們要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，實施新修改的代表法，深化人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度，完善代表聯(lián)系人民群眾制度，完善港澳臺僑代表人士列席人民代表大會會議的制度機(jī)制，提升代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)水平，支持和保障代表依法履職，積極回應(yīng)社會關(guān)切，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

八、全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提升履職能力水平

習(xí)近平總書記指出，各級人大及其常委會要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就對人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出一系列要求。一是樹立“一線”機(jī)關(guān)意識。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，人大要通過加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議事水平，進(jìn)一步發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，要堅決克服把人大視為“干部過渡站”“清談館”和“二線”機(jī)關(guān)等錯誤觀念，樹立人大是第一線機(jī)關(guān)的觀念，努力把人大工作搞好。二是重視人大干部隊伍建設(shè)。在寧德工作時強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化地方人大常委會組成人員的構(gòu)成，人大干部的選拔要德才兼?zhèn)?，班子要注意年齡的梯形結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。在福州工作時強(qiáng)調(diào)，各級黨組織對人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部的選配以及人大后備干部的培養(yǎng)、儲備上，不僅要按照人大常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)又是工作機(jī)關(guān)的要求去考慮，還要考慮形成合理的年齡結(jié)構(gòu)和具有各方面專業(yè)知識的配套結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢的需要。組織部門必須把人大機(jī)關(guān)干部的考核、培訓(xùn)、升遷納入工作規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。要搞好黨委、人大、政府三方面機(jī)關(guān)干部的雙向交流。三是重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在福州工作時，習(xí)近平同志推動市人大常委會建立定期學(xué)法、專題講座制度，邀請專家、律師為機(jī)關(guān)干部作法律講座，多次舉辦基層人大主任、人大代表培訓(xùn)班，促進(jìn)人大代表和各級人大干部提升法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。這些充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志始終重視加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)各方面建設(shè)，注重提高人大依法履職的能力和水平。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大自身建設(shè)。2021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上首次提出“四個機(jī)關(guān)”的重要論述，為新時代新征程加強(qiáng)人大自身建設(shè)指明了方向、提供了遵循。我們要牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位要求，健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度等，全面加強(qiáng)人大建設(shè)，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

習(xí)近平同志在福建工作期間關(guān)于人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐，涵蓋人大制度和人大工作的各個領(lǐng)域、各個方面，至今仍具有重要指導(dǎo)意義。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好研究好宣傳好貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建工作期間的重要理念和重大實踐，不斷深化對新時代地方人大工作特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識和把握，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，履行好憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、決定、任免等職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全省在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先貢獻(xiàn)力量。