從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”

——龍巖市創新構建“2+9+N”普法格局

“以前總覺得法律是課本上冷冰冰的字，但上了‘校園欺凌模擬法庭’和‘反詐劇本殺’課后，我才發現法律就像‘安全盾牌’，能為自己保駕護航。”近日，龍巖市初級中學學生告訴筆者。這折射出龍巖市創新構建中小學普法體系的顯著成效——通過“2+9+N”課程體系與精準幫扶機制，讓法治教育從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

分級教學因齡施教精準普法

在龍巖市委政法委牽頭下，當地政法部門通過涉校涉生案事件大數據分析、倒查、復盤，精準定位當前校園較為突出的問題，提取普法重點，填補普法空白。

2024年12月10日至2025年1月7日，龍巖市公安局“未成年人異常行為預警模型”監測到小林（化名）凌晨頻繁出現在燒烤街，連續11次。經核查，小林為在校學生，半學期僅上學一兩天，晚自習免修，預警時段在燒烤店務工且無違法犯罪記錄。情況已通報學校和監護人，要求加強管理教育。

近年來，龍巖市公安局建立“春苗”事中預警機制，每日梳理警情并落地復核，動態監測未成年人行為，區分普法對象。同時，龍巖市檢察院實地走訪近三年案件，分析犯罪演化過程倒推普法需求。將中小學普法教育視為預防治理未成年人犯罪的基礎工程。小學注重規則意識，嵌入法律小知識；初中聚焦校園欺凌、暴力、性侵等，增強法治自覺性；高中側重憲法與社會責任教育，提升法治思維能力。此外，龍巖市委政法委牽頭，市教育局、公安局配合，摸排校園安全薄弱學校，實行雙掛鉤指導工作機制，點對點調研開方。截至4月底，兩批次雙掛鉤25所學校，提出67條建議。

精品課程讓法律知識入腦入心

大家跟我記住這四句口訣：“教室走廊不賽跑，上下樓梯右邊靠，集體活動聽指揮，安全區域要記牢”。想象一下，如果每個人都能靠右行走，樓梯就像一條有序的河流，再也不會擁擠混亂……這是由市委政法委制作的普法課件，是"2+9+N"課程體系中的專題法治課。

龍巖市委政法委牽頭，聯合市直政法單位、教育部門及相關單位，組建中小學普法教育備課工作專班。圍繞未成年人犯罪預防、未成年人保護、法律宣傳與安全教育等主題，聚焦預防性侵、校園安全、反校園欺凌、禁毒、預防電信網絡詐騙、交通安全、消防安全及心理健康與壓力調適、法律宣傳等重點領域，精心編撰課程講稿，針對性滿足普法需求。

同時，龍巖市委政法委組織備課組成員、專家學者與教師代表組成聯合評審組，對課程講稿實施“三審三校”的嚴格評審機制，統一規范全市普法教材內容。由此打造出具有龍巖特色的“2+9+N”精品課程體系：即每學年設置2堂綜合法治課、9堂專題法治課，以及由學校根據實際情況自主設置的N堂自選課。此外，還開展了未成年人優秀法治課程征集活動，精選出60個優質法治課程，進一步充實和豐富了法治教育資源庫，為全市中小學普法教育提供了堅實保障。 

精準幫扶讓法治信仰生根發芽

近年來，龍巖市委政法委構建“預防+幫扶+治理”三位一體未成年人保護體系，通過制度創新與精準施策相結合，全面推進青少年法治教育。為確保施策精準度，建立多維度信息采集系統：組織師生問卷調查、家長社區訪談，結合一線教師、生管教師、心理教師、班主任、年段長、德育專干工作日志，全面了解師生的所需所求，及時掌握未成年人行為特征及法治需求。

在普法教育方面，將每年開學季設為“法治集中宣傳月”，組織由法治副校長、助理、輔導員及411名專業宣講員構成的普法團隊，實現全市學校法治教育全覆蓋。配套出臺《全市學校特殊群體學生管理工作十條措施》《龍巖市專門學校專門教育工作實施辦法（試行）》，摸排重點未成年人1626人，其中一般不良行為816人，落實“一生一策”幫扶措施，反饋普法需求。

對重點未成年人落實“四對一”精準幫扶措施，即1名特殊群體學生由1名教師、1名政法干警、1名基層干部、1名愛心媽媽貼近幫扶幫教，截至4月底，累計幫扶3890人次。

“法治教育不是簡單的知識灌輸，而是要培養對規則的敬畏、對正義的信仰。”相關負責人表示。開展“2+9+N”中小學普法教育活動以來，全市立破涉未成年人案件數、抓獲數分別比降34.72%、24.42%；兩級法院審查起訴校園欺凌犯罪案件數、人數分別比降83.3%、88.8%。