用足用活這份“活教材”

——永安市安砂鎮(zhèn)綜治中心以紅色文化賦能矛盾糾紛化解

安砂鎮(zhèn)作為土地革命時期紅軍募集糧款的重要轉(zhuǎn)運地，是永安市唯一的革命老區(qū)鎮(zhèn)，紅色文化氛圍濃厚。近年來，安砂鎮(zhèn)綜治中心深挖紅色資源，創(chuàng)新打造“紅色評議站”，組建由老黨員、老紅軍、老干部組成的調(diào)解隊伍，將紅色精神融入糾紛化解實踐，探索出一條“紅色文化賦能+基層善治”的新路徑。

紅色引領(lǐng)

打造專業(yè)調(diào)解隊伍

家住安砂鎮(zhèn)安砂村的王大爺是一名退伍軍人，也是“紅色評議站”中的一員。吃完早飯后，他總會將放在書桌上的記錄本揣在懷里，到村子里走一走：這家大姐的兒女已有多月未回，要增加看望次數(shù)；那家夫妻鬧矛盾，已上門勸解成功……走上半天，王大爺?shù)谋咀永锿顫M了村頭村尾的大小事。

為充分發(fā)揮黨員責任感和使命感，2023年以來，安砂鎮(zhèn)以“紅色評議站”為陣地，優(yōu)先從政治覺悟高、黨性修養(yǎng)強的老黨員和退伍軍人中選拔評議員，充分發(fā)揮他們在群眾中具有較高威望和公信力的優(yōu)勢，讓矛盾糾紛化于無形。截至目前，共推選34名“紅色評議員”，其中，老黨員9名、退伍軍人3名。

選好，更要用好。安砂鎮(zhèn)通過“理論+實踐”雙管齊下的模式，定期組織評議員參加以紅色文化和革命傳統(tǒng)為主題的培訓活動。通過參觀安砂紅色遺址、聆聽革命先輩事跡等方式，增強評議員的使命感和責任感。同時，結(jié)合調(diào)解業(yè)務知識培訓，如法律法規(guī)、溝通技巧、調(diào)解協(xié)議書規(guī)范制作等，提升他們的調(diào)解能力和水平。

在此基礎上，安砂鎮(zhèn)還設立了“紅色調(diào)解先鋒榜”，對在糾紛調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的評議員予以表彰和獎勵。通過頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等方式，激勵評議員積極發(fā)揮作用，形成比學趕超的良好氛圍，不斷提升調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。

今年以來，安砂鎮(zhèn)邀請法院法官、派出所民警、金牌調(diào)解員代表開展調(diào)解協(xié)議書及調(diào)解筆錄規(guī)范制作、法律法規(guī)培訓10多場次；評選出“金牌調(diào)解員”5名、“金牌調(diào)解書”2份。

紅色模式

提升糾紛化解效能

“土地革命時期，我們紅軍在此建立了安砂區(qū)蘇維埃政府，他們一心為民、公正無私，改善了村民的生活，也注重教育，建起了紅軍書院，這些桌椅就是當年他們播散知識種子留下的痕跡……”2024年7月，講解員嚴老侃侃而談，向前來參觀的游客講述著當年軍民魚水情的故事。

安砂鎮(zhèn)擁有許多紅色老建筑，老紅軍學校舊址——嚴家老宅便是其中之一。2020年，為實現(xiàn)紅色資源的有效保護和利用，政府將嚴家老宅列為紅色宣傳點進行統(tǒng)一維護。當時的嚴老卻以自家產(chǎn)業(yè)為由，不愿變動。

了解情況后，調(diào)解員當即前往嚴家老宅找到嚴老，引述嚴家祖輩讓出家宅給紅軍開書院的無私故事，并契合紅軍“舍小家為大家”的奉獻精神，終于說動嚴老在不改變老宅產(chǎn)權(quán)歸屬的情況下，自愿將老宅無償提供給政府，并自覺維護老宅建筑，不得改建。

如今，這座百年老宅煥發(fā)新生——嚴老作為捐贈者自愿擔負起講解的工作，沿襲著優(yōu)良家風，傳承著奉獻基因。

近年來，安砂鎮(zhèn)綜治中心依托紅色紀念館、紅色議事廳等紅色文化陣地，設立專門的調(diào)解場所。在調(diào)解糾紛時，充分利用紅色文化的感染力和教育性，引導當事人回顧革命先輩的奮斗歷程，促使他們以更加理性和包容的態(tài)度解決矛盾、化解糾紛。同時，在調(diào)解過程中，巧妙融入當?shù)氐募t色戰(zhàn)斗故事和革命先輩優(yōu)良傳統(tǒng)。通過講述紅色故事，傳遞正能量，引導當事人樹立正確的價值觀和道德觀，以情感人、以理服人，使糾紛在潛移默化中得到解決，“紅色故事調(diào)解法”已然成為安砂鎮(zhèn)的特色品牌。

對于復雜的糾紛，安砂鎮(zhèn)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起線上調(diào)解平臺，指派評議員及時進行線上溝通和線下實地調(diào)解，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，提高調(diào)解效率，方便群眾參與。截至目前，化解線上線下糾紛380件，成功率達99.8%。

紅色機制

鞏固糾紛化解成果

今年剛開春，網(wǎng)格員小李在排查中發(fā)現(xiàn)，安砂村村民羅某因嫌自家門口道路較為狹窄、放置垃圾桶影響門面美觀，遂私自將垃圾桶挪至鄰居邱某家門口，進而引發(fā)糾紛。

小李主動介入，邀請當?shù)氐赂咄氐睦宵h員宗族老前輩為中間人，以“安砂村為3A級紅色旅游村，對村容村貌有較高要求，垃圾桶擺放也為村里統(tǒng)一放置”為背景，勸雙方各退一步。經(jīng)過一天耐心調(diào)解，最終雙方達成一致意見：羅某將垃圾桶移回原位，邱某停止謾罵，成功將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。事后，小李依據(jù)收集到的社情民意，在兼顧美觀實用的基礎上優(yōu)化垃圾桶擺放位置和造型，營造更加良好的旅游和生活環(huán)境。

目前，安砂鎮(zhèn)綜治中心共劃分紅色網(wǎng)格21個，每個網(wǎng)格配備一名或多名評議員。評議員定期走訪排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的糾紛隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

如果說紅色網(wǎng)格是糾紛化解的“前哨站”，那么多方協(xié)同機制則是根治矛盾的“手術(shù)刀”——通過跨部門聯(lián)動，將分散的治理力量擰成一股繩。2024年，安砂鎮(zhèn)綜治中心建立由“紅色評議站”、村委會、派出所、司法所等參與的協(xié)同調(diào)解機制。針對重大疑難糾紛，按照“大事共議、矛盾共解、問題共解、難題共治”原則，各單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成工作合力，共同制定調(diào)解方案，確保糾紛得到妥善解決。

此外，安砂鎮(zhèn)綜治中心對已調(diào)解成功的糾紛定期回訪，了解當事人對調(diào)解結(jié)果的履行情況和滿意度，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的新問題，鞏固調(diào)解成果，形成處置閉環(huán)管理，真正做到矛盾解決到位、法律解釋到位、幫扶解困到位、積怨解氣到位。2024年以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛百余件，做到調(diào)處案件回訪率100%、群眾滿意率不斷提升。