織密“法”網 守護“未”來

——晉江市創新構建未成年人保護新格局

深夜的晉江街頭，警燈在網吧、酒吧門前閃爍，檢查組逐戶核查未成年人禁入標識；“普法直通車”前，普法志愿者送上法治安全教育“大禮包”，引導孩子們系好人生的“第一粒紐扣”；校園里，佩戴“法治委員”臂章的學生化身普法宣傳員，將法治意識融入日常……這些場景，共同勾勒出晉江市未成年人保護工作的生動圖景。

“未成年人保護工作是一項長期工程，守護未成年人健康成長是我們義不容辭的職責和使命！”晉江市委常委、政法委書記李志強的話語擲地有聲。一直以來，這座以“晉江經驗”聞名的城市，將“最有利于未成年人”的原則鐫刻進城市治理基因，堅持專項治理、系統治理、綜合治理、源頭治理，持續推進預防和整治未成年人違法犯罪工作，全力為未成年人健康成長保駕護航。

機制創新 織密協同共治“責任網”

未成年人保護從來不是獨角戲，而是需要多方合奏的協奏曲。

晉江市委高度重視未成年人違法犯罪治理工作，泉州市委常委、晉江市委張文賢書記先后2次召開專題調度，研究推進綜合治理，并決定成立由市委常委、政法委書記掛帥的預防和整治未成年人違法犯罪專項治理工作小組，下設7個職能組，公檢法司等17個部門同步發力，壓實治理責任。

如何保證專項治理長治長效？“我們創新構建‘6+6’專項治理體系，確保治理短期見效、長期固本。”李志強介紹。

晉江團市委聯動晉江市公安局、向陽青少年社工事務所及泉州職業技術大學八方書院，組建 “用愛護航” 宣講服務隊。該隊伍核心成員在“我是預防校園欺凌宣講員” 選拔大賽中脫穎而出

晉江市梳理明確“六必須”“六統籌”12項工作舉措，即“涉未”人員必排必訪、“涉未”線索必報必查、“涉未”場所必查必治、夜間“警燈”必亮必巡、法治教育必教必學、困境青少年必幫必扶，統籌開展常態化調度會商、統籌建立信息共享機制、統籌推進分級干預和矯治教育、統籌推進專門學校建設、統籌推進家庭教育輔導、統籌落實工作保障，分解落實部門職責及完成時限，讓短期治理與長效建設同頻共振。

2024年9月，在收到晉江婦聯移送的某村2名兒童未被納入事實無人撫養兒童保障線索后，晉江檢察院立即向民政部門制發關于進一步加強事實無人撫養兒童保障的社會治理檢察建議書，推動保障困境兒童基本生活和合法權益。在公安、檢察、民政、司法、衛健、殘聯等部門的通力協作下，晉江市率先構建“困境兒童主動發現模塊”，通過全面篩查、信息比對、入戶訪查，將37名符合條件人員納入事實無人撫養兒童保障，從源頭上減少未成年人因生活困難導致的違法犯罪問題。

這是晉江各部門充分履行職責職能，加強未成年人綜合保護的一個縮影。在晉江，各部門“未”愛集結，共同編織起一張嚴密的保護網。

靶向發力 筑牢成長環境“安全墻”

“KTV需要在醒目位置張貼‘未成年人禁止入內’標志，記得補上。”“對進店的人，一定要仔細核查年齡，嚴禁為未成年人提供文身服務”……自2024年9月起，晉江市持續開展“夜間護未”統一行動。行動期間，各鎮、街道以及市直有關職能部門組成聯合檢查組，對轄區“涉未”重點場所進行大排查大整治，嚴查違規雇傭、接待未成年人的違法行為，嚴懲侵害未成年人權益的違法犯罪。

“有時候會擔心孩子自己跑去網吧等場所，看到這么多人夜間巡邏檢查，我們安心多了。”見證行動的家長陳女士感慨。

面對未成年人成長環境中的隱患，晉江市以“精準打擊+全域防控”為突破點，打造立體化安全防線。

晉江市召開“網格＋關愛未成年人”工作推進會

晉江市依托公安大數據平臺建立3個未成年人保護預警模型，強化特殊案件專職警力建設，建立未成年人案件線索摸排、偵查破案全流程快速反應機制，對接報的未成年人警情，第一時間啟動緊急警情聯合處置機制，實現“涉未”案件100%打擊處理。成立晉江市專門教育指導委員會，加強嚴重不良行為未成年人的矯治教育，移送一批符合條件人員前往專門學校接受矯治。

2024年11月8日，晉江市梅嶺街道組織開展“夜間護未”第三次統一行動

以打開路，以防促打。晉江市部署開展文化市場執法領域未成年人保護專項整治行動，市文體旅局聯合公安、市場監管、應急、消防等部門開展統一行動，各鎮（街道）政法委員配合開展夜間巡查，重點加強營業性歌舞娛樂場所及桌球室、電競酒店等新業態領域監管，督促落實未成年人保護各項規定，從源頭上減少未成年人接觸不良環境的風險。

一次次嚴厲打擊，有力震懾“涉未”違法犯罪；一個個統一行動，讓“涉未”隱患無處遁形，為未成年人成長創造了清朗空間。

溫情護航 繪就關愛幫扶“同心圓”

“現在我們向你發出一份《關愛未成年人提示函》，請你認真閱讀并切實履行起父母的監護職責，請務必注意，不要因為夫妻關系影響到親子關系，要讓孩子在愛與溫暖中健康成長。”今年3月，晉江法院在審理一起未成年子女撫養權變更案時，為切實保障未成年子女的權益，向離異父母發出《關愛未成年人提示函》，促使雙方達成和解，最終妥善解決孩子的生活教育問題。

做好未成年人保護工作，不僅需要剛性執法，更需要柔性關懷。晉江市堅持幫扶、教育并舉，為未成年人健康成長撐起一片藍天。

晉江市在全省率先建立“網格+未成年人關愛”機制，依托晉江市智慧網格平臺，整合社會治理中心、檢察院、教育、公安、民政、人社等10個職能部門資源，提升“家校警網社”五級聯動能力，線上流轉幫扶信息。線下，組建由鎮駐村（社區）干部、社區民警、監護人構成的幫教服務隊，常態化開展“一月一排查一回訪”工作，讓不良行為未成年人重新步入正軌。

2024年6月6日，晉江市未成年人保護十一條措施正式發布

既要全面守護，也要精準幫扶。晉江市出臺《未成年人“天使守護計劃”十一條措施》，開展晉江市未成年人關愛幫扶月“五個一”行動，從困難幫扶、心理疏導、普法宣傳等多方面細化制定工作措施，提升關愛幫扶實效性。民政部門主動靠前服務，與中國兒基會發起“雨露計劃”，為孤殘兒童提供愛心資助、賦能培訓等幫扶，得到省民政廳的高度肯定。衛健部門專門開設兒少心理門診，并聯合婦聯共同設立“JIN聽婦女兒童心理關愛工作室”，累計為近千名學生緩解心理困擾。

2024年8月17日上午，晉江市婦聯攜手晉江市公安局、晉江市檢察院、晉江市法院舉辦“Jin心守護 共育未來”關愛未成年人主題親子活動

同時，發動社會力量參與關愛行動，關工委重點推進“愛心助學”工程，常態化發動社會各界愛心人士參與助學慈善，共助學近2.7萬人次，發放助學資金3529.52萬元，點燃困境家庭生活的希望。招募215名“愛心媽媽”與全市371名困境兒童結對，強化“一對一”精準幫扶。打造“星光引航”幫扶計劃，推動2家青商企業建立晉江市青少年觀護實踐基地，為重點青少年提供技能培訓，幫助其融入社會。培育孵化8家兒童服務類社會組織，組建由心理咨詢師、律師等構成的專家團隊，強化關愛幫扶中的專業供給。

晉江法院聯合晉江團市委組織開展“小法官”體驗活動

為厚植青少年法治意識，引導廣大青少年學法、懂法、守法，晉江市創設校園“學生法治委員”，選聘法治副校長726名，學生法治委員7200余名，建立校園法治教育菜單近30項，組織開展“未成年保護工作宣傳月”“團小警”“白小花”法治課、公檢法開放日等系列活動，有效提升校園法治宣教實效。

新媒體迅猛發展，晉江市在普法宣傳上也與時俱進，先后推出法治直播課、“你以為”“平安jin好料”等系列宣傳短視頻，“平安晉江”視頻號點擊量突破20萬人次。由晉江市委政法委重點打造的未成年人題材短劇《陽光之下》被納入國家廣電總局“跟著微短劇來學法”創作規劃項目，打造沉浸式普法宣傳矩陣。

數據顯示，2025年1-4月，晉江市未成年人“盜搶騙”案件同比下降26.1%。在這座城市，一張有力度、有溫度、有精度的未成年人保護網正徐徐鋪展。