以實干破局 以擔當作為

——屏南法院從薄弱到爭先的司法變革之路

“‘案多人少’矛盾突出，人才外流嚴重，隊伍建設、審判質效、基礎建設等方面困難重重……”這些積弊如同沉重的枷鎖，2024年年初，屏南法院被最高人民法院確定為全國首批相對薄弱基層法院之一。

實現“逆襲”該從何入手，在“脫薄爭先”的路上跑出“加速度”？“我們要正視問題，將‘薄弱項’逐個轉化為‘突破點’，馬上改變現狀。”在屏南法院黨組書記、院長繆義文看來，問題清單本身便是破局密碼。

一年來，屏南法院緊盯基礎保障薄弱問題，搶抓機遇、聯動攻堅，圍繞審判質效薄弱環節，創新優化工作機制，推動審判質效穩步提升，終于成功“脫胎換骨”。

上級法院不當“甩手掌柜”也給屏南法院注入了“強心劑”，定薄之初，從最高人民法院到福建高院再到寧德中院，調研組直接下沉，多次深入實地指導，如同一場及時雨，為屏南法院“脫薄”工作開出“良方”，提振了信心。

既要補短板，又要提質效，破題之鑰在機制創新。“我們優化升級‘司法夜調’便民利民黨建品牌，組織黨員法官、法官助理深度參與，有效提升先行調解成功率。”繆義文介紹道。

這一創新舉措很快在實踐中顯現成效。

“真的非常感謝調解員和法院的幫助。”鄭某嫦通過手語表達感激之情。

原來，2020年11月，想自己做點小生意的鄭某嫦向屏南縣信用社借款2萬元，約定2022年11月還款。創業失敗后，她只能靠打零工維持生計，而她的配偶鄭某興則存在智力障礙，兩人都是低保戶，無力償還貸款。信用社多次催收未果，將她訴至屏南法院。

受理此案后，法院將這起案件委派給特邀調解員張自敦進行調解。張自敦第一時間電話聯系，卻發現溝通受阻——電話那頭的鄭某嫦是聾啞人。為了方便溝通，張自敦主動添加了鄭某嫦微信。

“我愿意還錢，但我們確實有困難。”在屏南矛調中心的調解室內，鄭某嫦用手語表達了自己的無奈。

考慮到鄭某嫦白天打零工，輪值法官和張自敦利用夜間時間組織調解，最終，信用社同意減免部分罰息和復利，雙方當事人達成調解協議，這起“無聲”的糾紛，得到圓滿解決。

繆義文告訴記者：“2024年，屏南法院在脫薄工作中，通過該機制共成功調解案件602件，調解成功總金額1287.07萬元。”此外，屏南法院在總結經驗基礎上，對“法官+半月談”宣講課件進行優化、對宣講方式進行拓展，采取“普法+巡回審判”相結合的方式，將庭審現場“搬”進鄉村，不斷提升人民群眾法治意識。

薄弱法院的脫薄核心在于“人”。如何激發干警的內生動力，讓干警從“要我脫薄”轉變成“我要爭先”？屏南法院強化崗位練兵，健全完善“傳幫帶”工作機制，常態化開展“崗位能手”和“流動紅旗”爭創活動，大興調查研究，搭建“評法沙龍”平臺，推動形成創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍。

2024年，屏南法院干警撰寫論文、案例16篇，其中1篇入選中國法院年度案例，2篇論文獲省級獎項。

此外，以脫薄為契機，屏南法院緊盯人才短缺薄弱點，通過上級法院選派、本院提任、招錄、調入等方式充實領導班子，增添新生力量。

“2024年，在省、市、縣委及上級法院關心支持下，增加中央政法專項編制1個，交流、提任分管日常工作副院長、副院長各1名，審判委員會專職委員2名；遴選員額法官8名，招錄公務員5名；交流、提任、晉級干警10名。”說到這里，繆義文發自內心的高興，全院上下眾志成城，鉚足了勁要打好翻身仗。

斗志、理念、隊伍有了，下一步就是提升業務能力。屏南法院法官年人均辦案多年位居寧德市基層法院前列，但是辦案質效指標存在短板弱項。

該如何著手破題？要想抓住審執質效提升的“牛鼻子”，關鍵在做深做實審判管理上。

于是,一周一分析，一月一會商，屏南法院建立審管、立案、審判、執行多部門常態化會商機制，壓實院庭長審判監督職責,出臺閱核規定，加強疑難案件集體研討，落實發回、改判案件分析通報和隨案評查機制，針對屏南縣金融糾紛多發，落實推進“賦強公證”及“調解+公證”新機制，切實降低先行調解成功法律文書申請執行率。

執行難是薄弱法院的共性挑戰。面對被執行人規避執行藏匿車輛的“困境”，屏南法院聯合縣公安局出臺《進一步深化聯動執行工作的意見(試行)》，在查控被執行人、查扣車輛、查處拒執犯罪 、維持執行現場秩序等6個方面建立協作機制，“執行+公安”加速權益兌現。

“脫薄爭先”工作開展以來，屏南法院審判執行各條線業務水平明顯提高，民事裁判申請執行率同比下降43.58%，首執案件終本率同比下降12.14%，先行調解成功法律文書申請執行率同比下降9.46%，多項審判質效指標優于全省平均水平，司法公信力和群眾滿意度明顯提升。

實干是最有效的擔當，以問題為導向,以人民為中心，“薄弱”終可變“跳板”。正如福建省人大代表陸盛彪所言：“脫薄工作既是挑戰,也是機遇。”未來，屏南法院將繼續鞏固“脫薄爭先”成果，推進各項工作高質量發展。