寫好法治營商大文章

——上杭縣規范涉企檢查助力企業發展解困

上杭縣地處閩西山區，是著名革命老區。近年來，上杭縣深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展規范涉企行政執法專項行動重大決策部署，規范涉企檢查小切口，寫好法治營商大文章，助力企業發展解困，走出了一條以法治助推老區產業騰飛的發展新路。

“以前一年要接受安全、環保、消防等檢查七八次，今年一次檢查全搞定，而且檢查人員既是‘監督員’又是‘輔導員’，檢查中指導我們完善安全管理體系，還幫忙對接政策扶持。”福建銘麟科技有限公司負責人深有感觸地說道。

針對企業反映強烈的“多頭查、重復查”問題，上杭縣連續出臺《全面推行“綜合查一次”制度實施方案》《上杭縣嚴格規范涉企行政檢查實施方案》《涉企行政執法檢查計劃編制工作的通知》等文件，明確高頻行業聯合檢查清單，整合部門執法資源，變“各自為戰”為“協同作戰”。依托“閩執法”一體化平臺，實現檢查計劃線上申報、檢查結果跨部門共享。2024年以來，累計開展“綜合查一次”聯合執法22次，檢查企業27家，同比減少重復檢查36次，以“進一次門、查多項事”的模式實現監管效能與企業減負雙贏。

上杭縣創新“雙隨機+信用分級”監管模式，將全縣企業劃分為ABCD四類信用等級，對守信企業“無事不擾”，對高風險企業“靶向發力”。2024年，信用良好企業抽查比例降至15%以下，信用最差的D類35%的標準隨機抽查，實現“守法者無事不擾，違法者利劍高懸”。推出“四張清單”包容審慎監管機制，2021年以來重點執法部門對輕微違法行為減免處罰154件、從輕處罰169件、減輕處罰110件，柔性執法顯關懷，助力企業糾錯整改。某機械加工企業因臺賬記錄不全被責令整改，執法人員現場“送政策、送培訓”，幫助企業完善制度，避免直接處罰。“這種糾錯變幫扶的方式，讓我們感受到執法的溫度。”企業負責人說。

為進一步加強執法監督，規范涉企執法行為，上杭縣司法局與縣檢察院建立聯席會議與日常聯絡制度，確保監督信息實時互通，依托信息共享和案情通報機制，對重大案件及輿情風險聯合研判，并且在涉企執法矛盾化解方面，司法局引入檢察力量參與行政爭議調處，檢察院則在履職中聯動司法局推動行政爭議實質性化解，機制運行以來，檢察院抄送《檢查意見書》14件，雙方聯動化解行政爭議5件，倒逼行政執法單位進一步規范執法行為，切實保障群眾合法權益，為法治政府建設提供制度保障。

涉企檢查小切口的規范，優化了上杭縣法治營商環境，也助力了企業發展解困。上杭工業園區蛟洋新材料產業園成為龍巖市唯一入選的全國化工百強園區，上杭縣連續三次入選“全國縣域綜合競爭力百強縣”，入圍三批全國法治政府建設示范創建候選地區名單，在市對縣營商環境綜合考評中連續4年全市第一。