讓“平安之花”絢麗綻放

——福州市公安局鼓樓分局全力構建多元共治新格局

三山鼎峙，千載鼓樓，這里人文薈萃，人流如織。如何處理好繁華背后的治安問題？

福州市公安局鼓樓分局通過強化矛盾糾紛排查化解、構建群防群治共治體系、深化反詐預警勸阻三項措施，推動平安建設提質增效，讓“平安之花”在閩都絢麗綻放。

“物理整合”催生“化學反應”

隨著經濟的發展，產業結構不斷調整，社會主要矛盾呈現主體多元化、利益訴求多元化、矛盾類型多元化等特點，為深入踐行新時代“楓橋經驗”，鼓樓公安將多方聯動與智慧警務相融合，引入多維調處中心，整合司法、社區、律所等多方調解力量，形成“前端介入—中端調解—末端閉環”的全鏈條化解機制，促進矛盾糾紛多維調處。

“雙方接受這個調解方案嗎？”“我們接受。”5月18日，兩名孩子課間玩耍時，一方不慎受傷，雙方家長就醫療費用問題爭執不下，便報警求助。福州市公安局鼓樓分局洪山派出所通過多維調處中心，民警依托中心的數字計算平臺精準核算賠償金額，專職調解員運用“情、理、法”疏導，最終雙方簽訂協議和解。

鼓樓分局積極探索矛盾糾紛調處力量的深度融合。洪山派出所與洪山鎮綜治中心比鄰，融合力量更加強大。3月11日，洪山派出所民警與社區工作人員、洪山鎮政府相關領導聯動，一同出面協調，成功化解兩名老人因噪音擾民問題產生的糾紛。而東街派出所創新多維調處中心平臺，推出“點單式”調處平臺，群眾可在線發起求助，由11家聯動單位“接單”處置。以全國公安系統二級英模林春蘭命名的警務室還引入遠程視頻調解，讓不便到現場的群眾“零跑腿”解紛爭。

“通過2個多維調處分中心為業務指導，推動10個派出所多維調解中心結合實際開展多維調處，能有效實現矛盾糾紛依法處理、多元調解、就地解決。”鼓樓分局林能響局長介紹。

2024年以來，鼓樓分局共化解矛盾糾紛600余起，矛盾糾紛調解率達98%以上。

“屯警街面”筑牢“安全防線”

街頭閃爍的警燈，忙碌的巡警身影，已然是福州市鼓樓區群眾心中的“平安符”。2024年以來，鼓樓分局以“亮警”行動為抓手，充分發揮巡防隊伍作用，以民警為主導，整合輔警、保安等力量形成防控網，聚焦重點時段、重點區域與重點部位，增加巡邏頻次，開展24小時巡邏，構建專群結合、無縫對接的社區巡防網絡。

鼓樓分局還有效推進校園及周邊、醫院、體育場館等重點區域的安全保障工作，全力維護社會安全穩定。尤其在中小學幼兒園上放學高峰時段，強化聯防聯控聯動機制。每日開展校園高峰勤務警務民輔警600余人次，整合5000余人次社會力量參與校園安全崗。

“現在再也不用擔心孩子上放學安全問題了。”福州市附屬第二中心小學的學生家長感嘆道。

根據分局聯防聯控聯動機制的強化，各派出所在鼓樓區200多所中小學幼兒園落實“外八式”引導放學模式，創建“五級巡防”的“12322”護學勤務模式，針對學校不同情況實行“一校一策”，細化轄區校園及周邊交通管制和主干道通勤保障，并督促指導學校建立最小應急單元，其中五級巡防力量要做到“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”的工作要求。 

“我們還會通過‘共育護苗碼（護校安園共治碼）’進行報備，確保護學崗排班民警落實到位。”鼓樓分局金威副局長介紹道，學校也可以通過該碼進行問題反饋，民警能及時接收及處置。每日值勤結束，派出所還會進行點評式交接班，落實所領導監督職責。

2024年以來，該分局累計開展巡邏防控5.1萬人次，提供群眾求助服務68起，破獲現行違法犯罪28起。

“大水漫灌”結合“精準滴灌”

近年來，面對不斷翻新的電信網絡詐騙手段，鼓樓分局深入貫徹“四專兩合力”要求，統籌“打防管治建宣”各項工作，有效實現了“立案數下降、群眾損失數下降，破案數上升、抓獲犯罪嫌疑人數上升”的“兩降兩升”工作目標，電信網絡詐騙犯罪態勢得到有效遏制。

“東東哥！我們想你了！”一到轄區的鼓樓區第二中心小學，東街派出所的社區民警林家品就被小朋友們圍了起來。該所常以生動有趣的課堂建立和學生互動的舞臺進行反詐、普法等宣傳教育，孩子們都稱該所民警為“東東哥”。

針對高凈值群體易受騙的特征，鼓樓分局建立動態預警數據庫，已通過市公安局語音機器人完成庫內19萬條數據的第一輪預警工作；還通過建模篩選3000余名接受過三次預警的高凈值高危對象，要求民警上門見面宣防；針對電詐大要案發案特征，確定2000余名高凈值老年群體，開展二輪精準宣防。

在此基礎上，鼓樓分局健全學生群體反詐長效機制，與高校聯防，聯合福州大學等院校創新實施“反詐學分制”，組建學生自治反詐宣傳隊；還建立“警校反詐聯絡”微信群；與區教育局完善聯動機制，利用“1530小助手”程序，實現反詐資訊直達全區中小學師生家長群體。

5月14日，鼓樓分局偵查中心組織南街派出所及時阻止老人購買黃金受騙，挽回損失2.62萬元；5月23日，安泰派出所固定涉詐資金通道線索并聯動鼓樓公安刑偵大隊開展緊急止付，幫助市民郭先生成功止損43萬元……

2024年以來，鼓樓分局開展反詐宣傳教育1257次，緊急止付挽回群眾損失1000萬元，成功破獲詐騙案件397起。