從“坐等上門”到“主動下沉”

——泉州市洛江區(qū)創(chuàng)新“1+1+N”流動調解模式

近年來，泉州市洛江區(qū)立足轄區(qū)實際，創(chuàng)新推出“1+1+N”流動調解新模式，通過“一套機制、一支隊伍、N處調解室”的有機組合，打造“群眾身邊的移動解紛平臺”，以創(chuàng)新實踐書寫新時代“楓橋經驗”的生動注腳。

景區(qū)里的調解新風景

洛江區(qū)創(chuàng)新踐行“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”工作理念，打破傳統(tǒng)調解工作邊界，將調解陣地延伸到社區(qū)巷陌、企業(yè)車間、文旅景區(qū)等基層末梢。通過整合各行業(yè)調解骨干力量，結合“三官一律”進網格活動，構建起覆蓋全域的流動調解網絡，真正實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一室”的便民服務承諾。

在世界文化遺產洛陽橋畔，調解創(chuàng)新實踐尤為亮眼。隨著泉州文旅熱度攀升，2024年3月，洛江區(qū)司法局設立“古橋調解室”，聯(lián)動社區(qū)調解室、警務室等形成“三室一點”調解網絡。通過組建市場監(jiān)管、公安、文旅等部門參與的流動調解專班，創(chuàng)新建立“點調臺”快速響應機制，建立快處快調機制，實現(xiàn)糾紛調處率和成功率均達100%，成功化解矛盾糾紛313件。

2024年國慶節(jié)期間，游客王先生帶孩子游玩時不小心弄壞張女士店內商品，雙方就賠償問題爭執(zhí)不休。王先生撥打“古橋調解室”電話，通過“點調臺”調度市場監(jiān)管、文旅等相關部門調解員到場。經調解，糾紛得以圓滿解決。

企業(yè)社區(qū)的和諧密碼

按照“屬地管理、分級負責”原則，洛江區(qū)因地制宜建立流動調解室或聯(lián)絡點，形成區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級“三級流動調解室”體系，組建各級流動調解工作專班，成立流動調解員隊伍，設立“點調臺”，變“被動調解”為“主動調解”。

在歸僑聚居的雙陽街道坪山社區(qū)，“三區(qū)一聯(lián)”調解工作室成為創(chuàng)新典范。

針對轄區(qū)內社區(qū)、小區(qū)、廠區(qū)糾紛的復雜性和跨域性的特點，2024年11月，洛江區(qū)司法局聯(lián)合雙陽街道、坪山社區(qū)成立“三區(qū)一聯(lián)”調解工作室，并以“黨建+僑務+治理”為導向，建立社區(qū)、小區(qū)、廠區(qū)黨組建“三區(qū)一聯(lián)”調解聯(lián)盟機制。

洛江區(qū)司法局還以“三區(qū)一聯(lián)”調解工作室為核心樞紐，延伸設立陽光花園城“三官一律”工作室“流動調解崗”、重點企業(yè)調解聯(lián)絡站，“三級調解網絡”覆蓋歸僑僑眷、企業(yè)職工、小區(qū)居民等多群體需求，有力推動“單一調解”向“全域共治”發(fā)展。同時，培育5名“僑領和事佬”，建立“涉僑權益保障綠色通道”，增設線上“跨國涉僑聯(lián)調平臺”，“三僑聯(lián)動”多元協(xié)同解紛，并融合“僑文化+法治”加強人民調解普法宣傳，提升公民法治素養(yǎng)，助力民主法治示范社區(qū)建設，探索打造新時代“楓橋經驗”的僑鄉(xiāng)樣板。

“三區(qū)一聯(lián)”調解工作室自成立以來，已化解糾紛69件，調處成功率100%，收到僑胞感謝信5封。

矛盾化解的平安密碼

針對排查發(fā)現(xiàn)或受理的矛盾糾紛，洛江區(qū)司法局逐件落實“登記建檔、風險評估、分類處置、跟蹤落實、回訪反饋、限期銷號”一體化閉環(huán)處置機制，確保矛盾糾紛排查化解工作全過程、全鏈條管理。

同時，強化工作調度，原則上每月召開一次流動調解室工作調度會，邀請“三官一律”駐點法官、檢察官、警官、律師參加，會商分析研判、統(tǒng)籌解決問題、推動工作落實。

下一步，洛江區(qū)司法局將持續(xù)探索建立流動調解室跨地區(qū)、跨領域、跨部門矛盾糾紛、風險隱患信息通報、聯(lián)動處置等跨域聯(lián)動工作機制，推進健全人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解銜接協(xié)作，用法治溫度暖民心，以調解智慧解民憂，讓新時代“楓橋經驗”綻放更絢麗的光彩。