福清市公安局獲評“全國公安機關執法示范單位”——

“金招牌”如何煉成？

近日，公安部印發《關于命名“全國公安機關執法示范單位”的決定》，發布了最新一輪“全國公安機關執法示范單位”名單——福清市公安局光榮上榜。

“金招牌”是如何煉成的？近年來，福清市公安局用制度創新筑基、以智慧賦能破局、憑規范執法立信，持續提升執法規范化建設水平，在福州全市公安機關年度執法質量考評中榮獲“五連冠”。

輕刑案件偵訴審全程線上流轉、執法監督全息管理平臺及時預警……這一幕幕生動場景折射出福清市公安局榮獲“全國公安機關執法示范單位”的創新實踐——當法治春雨浸潤這座僑鄉之城，執法規范化建設的種子正開出平安之花。

改革破冰

驅動效率革命

變革始于痛點。福清市公安局黨委調研發現，基層民警日均處理賭博、無證駕駛等簡易案件耗時約8小時，擠占重大案件偵辦精力。為此，2023年以來，福清市公安局深化應用簡案快辦App：民警只需在警務通勾選要素便能生成法律文書，當事人現場簽字確認，案件即辦即結。改革3年間，行政案件平均辦理時長從8小時壓縮至60分鐘以內。

日前，音西派出所民警楊朝暉的警務通彈出新警情：音西街道某棋牌室涉嫌賭博。他帶著移動警務終端趕到現場，登錄“e體+簡案快辦平臺”勾選相應案件信息，系統自動生成法律文書。30分鐘后，完成所有處罰流程。

“以前要帶人回所里做筆錄，現在現場就能結案。”楊朝暉的體驗印證著福清市公安局的效率革命。這項覆蓋賭博、無證駕駛等321類行政案件的創新機制，已累計快辦案件1.1萬多起，行政復議、訴訟實現“零發生”。

效率革命延伸到刑事領域。2021年落成的“七位一體”執法辦案管理中心，集合了辦案區、案件管理區、涉案財物管理區等七大功能區，拓展了遠程提訊、智能物管、刑事速裁云法庭等功能室。檢察官常駐偵查監督與協作配合辦公室，法官定期輪值速裁法庭，結合線上“云法庭”注入新動能，成功實現輕微刑案48小時速裁速判。

“政法跨部門大數據辦案平臺打通后，輕刑案件偵訴審全程線上流轉，2024年速裁案件量同比增長120%。”分管法制工作的副局長張小勇介紹說。

數據顯示，執法辦案管理中心運行以來，整體辦案效率提升70%，執法安全事故“零發生”。2023年6月，該中心還成功承辦全國公安機關法治公安建設推進會現場觀摩活動。

閉環監管

守護執法公正

“涉案手機未及時移交！”今年3月，法制大隊民警丁峰通過執法監督全息管理平臺發現預警，立即核查某派出所涉案財物管理漏洞。

在福清市公安局，這樣的數據巡查已成常態：組建一支47名法制骨干隊伍，每日對“警、人、物、案、場所、卷”開展穿透式監督，近3年累計整改預警及評查問題2.8萬多條。

監督利器的背后是制度創新。翻開《常見行政案件處罰裁量標準》，從賭博金額到交通違法情節都明確界定處罰幅度。“我們繪制了裁量標準、簡案快辦等13類執法導圖，讓民警辦案有標尺。”法制大隊大隊長施強介紹道。

涉案財物處置曾困擾基層派出所多年。福清市公安局創新引用阿里拍賣平臺，近3年組織43場拍賣會處置輪船、凍品等特殊物品，拍賣金額達1240余萬元。“過去報廢汽車在倉庫生銹，現在網上競價處置，全程留痕透明。”倉庫管理員小林說。

法潤民心

綻放平安之花

清晨，宏路派出所“馬車調解室”飄著茶香，退休民警老黃把因裝修噪音起爭執的兩個鄰居請到圓桌前。“遠親不如近鄰，咱們定個施工時間表？”兩杯清茶下肚，劍拔弩張的氛圍漸漸化為笑聲……

在福清，27個這樣的“e體+多維調處中心”年均化解糾紛萬余起，調解成功率達98%。“查調分離機制讓專業人干專業事，大大緩解了基層民警工作壓力，更提升了調解效率。”宏路派出所內勤民警鄭燚說，該所發動老黨員、村干部、網格員等社會力量參與，基本實現“調解不反彈、矛盾不上交”。

福清市公安局還在全市24個派出所和市民服務中心建成公安綜合服務窗口，面對23萬海外僑胞的辦事需求，創新推出“一碼六辦”服務。僑胞林女士通過視頻連線，為身處加拿大的兒子申請辦好購房落戶手續：“手機操作10分鐘，再也不用飛越太平洋。”在福清，125項公安政務實現“一窗通辦”，執法與服務在云端深度融合。

法治溫度同樣呵護企業發展。今年清明假期剛結束，位于福清灣畔的國家級工業園區——中印尼“兩國雙園”園區早已全面開工，企業正加足馬力沖刺生產目標。警務聯絡民警陳恒豐走訪園區時，顏料企業負責人洪先生向其致謝。原來，兩周前，該企業因外籍專家居留證即將到期影響開工，陳恒豐主動對接出入境管理部門，指導完善申報材料并優化審批流程，僅用3天便解了燃眉之急。

針對園區1700多家企業需求，福清市公安局設立1個警務聯絡站、3個經偵警務聯絡點，通過“定點常駐+主動服務+全域幫助”模式，為企業提供定制化警務支持。近3年來，累計辦理經濟類案件45起，追贓挽損1300萬元，成功指導40多家企業完善內控機制。

行政案件辦理時長從8小時到60分鐘的飛躍，“馬車調解室”升騰的淡淡茶香，僑胞手機上瞬解的落戶難題……在福州市公安局黨委委員、副局長王祥春，福清市公安局黨委副書記、政委林雄看來，法治公安建設的核心在于“讓規范與效率齊飛，讓嚴謹與溫情共舞”。