清晨6點(diǎn)半，晉江安海養(yǎng)正中學(xué)門口的路燈還未熄滅，身著藏藍(lán)馬甲的鴻江義警隊(duì)員陳大姐已熟練地站到了護(hù)學(xué)崗位置。她一邊引導(dǎo)送學(xué)生的車輛即停即走，一邊叮囑下車的孩子“書包要背好”。晨光中，義警隊(duì)員們胸前“鴻江義警·平安安海”的徽章泛著微光，勾勒出晉江安海這個(gè)千年古鎮(zhèn)清晨最溫暖的平安剪影。

近年來，晉江市公安局安海派出所鴻江義警聯(lián)盟整合轄區(qū)各村（居）民委員會(huì)下設(shè)村（居）民小組小組長，以及物業(yè)小區(qū)黨支部黨員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三保一服一樓”（保安員、保潔員、保綠員，物業(yè)水電氣等后勤保障人員，樓棟長或樓棟管家）、業(yè)委會(huì)業(yè)主代表等群防群治力量，形成40支專業(yè)化隊(duì)伍。通過當(dāng)好社情民意的“信息員”、基礎(chǔ)信息的“采集員”、幫教對(duì)象的“管理員”、應(yīng)急事件的“安全員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、平安家園的“守護(hù)員”，化身派出所延伸的“千里眼”和“鐵臂膀”，織密基層治理安全網(wǎng)，著力構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的基層治理共同體。

巡防“繡花針”——

藏藍(lán)馬甲織就平安網(wǎng)格

“請(qǐng)把電動(dòng)車停到劃線區(qū)域，充電線可別私拉亂接！”上午9時(shí)，義警隊(duì)員老吳和搭檔在菜市場周邊巡邏。作為退休教師，他加入義警隊(duì)已半年，手中的巡邏日志本記滿了“商戶噪音投訴3起”“樓道堆積雜物5處”等細(xì)節(jié)……在安海，由40支義警隊(duì)伍組成的鴻江義警聯(lián)盟如同40根“繡花針”，在街巷阡陌間穿針引線，成為守護(hù)轄區(qū)的“移動(dòng)崗哨”。

為讓這支隊(duì)伍規(guī)范運(yùn)行，安海派出所構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)化管理體系”。統(tǒng)一的藏藍(lán)馬甲、印有鴻江圖案的帽子，讓義警隊(duì)員在人群中格外醒目；在安海派出所警務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化辦公區(qū)墻上的《義警聯(lián)盟隊(duì)伍任務(wù)》《義警聯(lián)盟工作機(jī)制》等制度清晰明了。“每月至少兩次實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，上周剛學(xué)了滅火器使用。”來自某小區(qū)的保安隊(duì)長小王展示著手機(jī)里的培訓(xùn)照片。

安海派出所根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)分類施教，物業(yè)保安學(xué)應(yīng)急處突，退休人員學(xué)糾紛調(diào)解，讓每位義警都能“術(shù)業(yè)有專攻”，切實(shí)提升義警實(shí)戰(zhàn)能力；借力見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，對(duì)協(xié)助抓獲嫌疑人、處置突發(fā)事件、救助群眾等表現(xiàn)突出的義警予以表彰，提升義警榮譽(yù)感和工作積極性，形成“服務(wù)—提升—激勵(lì)”的良性循環(huán)。

依托“海絲守護(hù)者”平臺(tái)，義警們成了移動(dòng)的“平安前哨”。今年以來，他們協(xié)助調(diào)處糾紛20起，發(fā)放反詐、防火宣傳材料4000余張。

聯(lián)動(dòng)“快引擎”——

一鍵響應(yīng)鍛造應(yīng)急鐵軍

“停車場發(fā)現(xiàn)可疑人員，請(qǐng)求支援！”1月20日凌晨2時(shí)35分，安海某小區(qū)保安通過對(duì)講機(jī)向安海派出所綜合指揮室報(bào)告。接警員立即調(diào)度附近義警隊(duì)先期處置。3分鐘后，巡邏義警已到達(dá)現(xiàn)場控制局面，5分鐘后民警趕到抓獲3名盜竊嫌疑人。這是義警與警方“一鍵響應(yīng)”機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)展現(xiàn)。

為強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)效能，安海派出所構(gòu)建“一鍵響應(yīng)”機(jī)制，將義警隊(duì)伍納入“最小應(yīng)急單元”建設(shè)，依托科技手段，重點(diǎn)單位義警隊(duì)伍通過配備的對(duì)講機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與綜合指揮室實(shí)時(shí)音頻聯(lián)通，保證信息及時(shí)傳遞；建立“三級(jí)響應(yīng)”制度，根據(jù)警情分級(jí)分類，綜合指揮室可直接調(diào)度義警開展先期處置。

“平時(shí)多訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)少流血。”安海派出所邀請(qǐng)晉江市公安局巡特警大隊(duì)教官團(tuán)隊(duì)支撐，開展快速集結(jié)、防暴處突等專項(xiàng)訓(xùn)練，不定期開展“最小應(yīng)急單元”實(shí)戰(zhàn)演練，模擬繁華商圈、校園等突發(fā)場景，錘煉義警與綜合指揮室、處警警力、周邊應(yīng)急力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力，在不斷的實(shí)踐中，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保在緊急情況下能夠?qū)崿F(xiàn)“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”的目標(biāo)，大幅提升轄區(qū)警情處置效率。

調(diào)解“融心橋”——

鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解萬家矛盾

在安海古鎮(zhèn)的老街巷里，義警們的調(diào)解故事每天都在發(fā)生。某小區(qū)業(yè)主因停車位糾紛吵了半年，退休教師義警王老師用“鄰里公約”耐心勸說；菜市場商戶因攤位邊界起爭執(zhí)，老商戶義警陳叔搬出“公平秤”現(xiàn)場丈量……這些帶著煙火氣的調(diào)解，讓“以和為貴”的文化基因在新時(shí)代煥發(fā)生機(jī)。

“都是一個(gè)村的，祖上還是親戚呢，為這點(diǎn)巷子鬧僵多不值當(dāng)！”1月29日，安海鎮(zhèn)某村村民小組長李大哥正在調(diào)解兩戶村民的建房糾紛。這兩家因公共巷子寬度爭執(zhí)不下，李大哥從族譜聊到政策，三天里跑了十多趟，最終促成雙方和解。像他這樣的村（居）民小組長，安海鎮(zhèn)有223人加入了鴻江義警聯(lián)盟，成了基層治理的“潤滑劑”。

安海派出所深化“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制，將村（居）民小組長納入“平安合伙人”體系。社區(qū)民警兼任村（居）“兩委”，通過定期走訪、微信群聯(lián)系，與義警們形成調(diào)解合力。“三官一律進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)中，法官、檢察官、警官和律師也加入調(diào)解隊(duì)伍，遇到復(fù)雜糾紛，義警先“用鄉(xiāng)音暖人心”，專業(yè)力量再“用法律明事理”。

今年以來，義警團(tuán)隊(duì)共調(diào)解矛盾40多起，成功率達(dá)98%。