“海絲金盾”賦能經濟發展

——福州市臺江區檢察院探索構建金融檢察治理新生態

金融檢察工作是維護市場經濟秩序、守護金融安全的關鍵防線。近年來，福州市臺江區檢察院立足臺江區金融業態以及總部經濟集中的區位優勢，依托“海絲金盾”金融檢察品牌建設，主動靠前服務，把優化風清氣正的營商環境、呵護各類企業穩步發展作為關鍵舉措，為區域經濟高質量發展注入強勁的法治動能。

重拳出擊

保障營商環境建設

公平競爭是市場經濟的核心要義。福州市臺江區檢察院秉持“零容忍”態度，嚴厲打擊各類破壞市場秩序的違法犯罪行為。今年以來，該院精準聚焦非法經營、生產、銷售偽劣產品等嚴重擾亂市場秩序、侵害公平競爭的犯罪活動，依法履行審查逮捕和審查起訴職能，批捕18件30人，起訴35件35人，形成強大的司法震懾，為構建公平透明、規范有序的高標準市場體系提供堅實的法治保障。

臺江區檢察院堅持源頭治理、打防結合，與公安機關建立高效協同作戰機制。通過精準引導偵查取證，將取證重心聚焦于涉案資金流向、關鍵犯意聯絡等核心環節，顯著提升案件偵辦質效。今年以來，已提前介入引導偵查非法集資類案件16件。在依法嚴懲方面，該院面對非法集資犯罪案件日益顯現的復雜化、疑難化趨勢，立足檢察職能，通過創新組建專業化辦案團隊、構建“全院一盤棋”協同辦案機制等舉措，有效整合內部資源，集中優勢力量攻堅克難，全力保障案件依法高效辦理。今年以來，已批捕非法集資類案件9件23人，起訴7件16人。

在打擊國有企業內部腐敗方面，臺江區檢察院持續強化“行賄受賄一起查”，堅決斬斷“靠企吃企”利益鏈。2024年4月，在辦理某國有公司系列犯罪案件中，該院實施全鏈條打擊，深挖徹查行賄受賄網絡，向監察委員會移送線索2條，并建議進一步查處行賄人員。相關建議得到有效落實：2名行賄人員被立案調查，2人受到政務或黨紀處分，6人被移送起訴；檢察環節精準開展追贓挽損工作，成功追繳涉案財物2100萬元，有力震懾了國企領域腐敗犯罪。

該院出臺《福州市臺江區人民檢察院追贓挽損工作實施細則（試行）》，將追贓挽損貫穿辦案全程。今年以來，已實現追贓挽損5000余萬元，有力維護經濟金融安全和社會穩定。

創新舉措

深化長效機制建設

2023年3月以來，臺江區檢察院針對騙稅公司“分散注冊集中辦公”虛開騙稅業務、違法經營等現象，陸續向市場監督管理局制發檢察建議8份，至今已有4家可疑企業被列入經營異常名錄、3家涉案公司被注銷營業執照。2023年，該院向金融監管部門發出全市首例關于“斷卡行動”的行政公益訴訟檢察建議，促成關閉291戶空殼公司開通的第三方套取資金渠道，并將數據錄入中國支付清算協會系統，共享行業風險信息。此外，該院凝聚多方治理合力，穿透式追溯病灶根源，全面清朗市場環境，做到“辦理一案、治理一片”。

2023年6月，在辦理某保險公司申請立案監督案中，臺江區檢察院發現存在“代理退保黑產”問題，嚴重影響保險公司利益，造成國有資產流失，危害保險金融安全。為此，該院構建保險行業“代理退保黑產”監督模型，向福建銀保監局、保險公司及相關銀行發出《調取證據材料通知書》，通過數據碰撞，深挖敲詐勒索、職務侵占、詐騙等違法犯罪線索，向相關部門移送線索11份、監督立案2件；為堵塞“黑產”泛濫問題，針對保險公司展業不規范，發出社會治理檢察建議4份，超額退保情形明顯減少，挽回大量損失。該模型先后榮獲第一屆全市檢察機關大數據法律監督模型競賽優秀作品獎、全省檢察機關大數據法律監督模型競賽優秀作品獎，并入圍全國檢察機關大數據法律監督模型競賽復評，成為全省6個入圍模型之一。

此外，臺江區檢察院堅持“一案一研判、一案一建議”，通過類案分析、實地走訪等方式，制發針對性強、可操作性高的涉企檢察建議。以辦理“陳某貴受賄案”為例，2024年6月，案件判決生效后，該院邀請相關監督機關及涉案企業代表召開座談會，針對涉案企業在招投標管理、財政制度、廉潔教育等方面存在的問題精準制發檢察建議，建議企業運用先進理念和技術建立科學的招投標監管體系，通過常態化檢查審計完善企業財政制度，定期開展廉潔教育并設立干部輪崗交流制度。這些建議的落實，有效堵塞管理漏洞，引導企業完善內部反腐機制，實現懲治犯罪、行業治理、跟蹤問效的有機統一。

問需于企

精準供給法治服務

臺江區檢察院積極響應“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，走訪轄區涉海重點企業，充分了解海洋企業檢察保障需求。今年2月，該院干警走訪調研某運輸公司，與企業代表就船舶運營規模、航線拓展及貨運量趨勢等情況深入座談，針對運輸環節法律風險點提出建議；3月，該院干警走訪從事海產品銷售的某民營企業，與法定代表人座談交流，就企業有關海產品銷售環節的質量把控、廣告合規、知識產權保護等方面困惑提供專業法律指導，強化企業風險防控能力、維權意識。

同時，臺江區檢察院立足檢察職能，深入金融行業一線，精準對接銀行、保險等金融機構的風險防控需求，靶向提供優質涉企法律服務。今年4月，該院聯合福州市檢察院、臺江區委臺辦、臺江法院、臺江區司法局在福州市臺胞臺企交流服務中心舉辦涉臺金融法治宣講活動。活動以“增強行業風險意識 助力金融司法護航”為主題，邀請轄區8家銀行、保險等金融機構共24名代表參加。此外，以辦理行賄受賄案件為抓手，打出“警示教育+普法宣講”組合拳，組織涉案企業管理人員觀摩庭審，到榕城監獄開展警示教育活動。“零距離”的法治教育有效增強了金融從業人員的法治觀念，為金融機構加強人員管理、規范經營行為提供了有力指引。

2024年4月，臺江區檢察院在福建省海歸科技創新人才服務基地設立“金盾·護僑”檢察聯絡點。該聯絡點立足服務海外歸國留學人員創新創業，致力于打造集法律咨詢、權益保障、風險防控于一體的重要平臺，為區域高質量發展注入人才動能。聯絡點選址緊鄰眾多優質企業集聚區，便于檢察機關“靠前服務”“精準對接”，實現“以點帶面”輻射全區企業，有力護航民營經濟健康發展。