辦好民生“小案件” 做好治理“大文章”

——莆田秀嶼法院埭頭法庭推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地開花

人民法庭是法院的“神經(jīng)末梢”，既是法院密切聯(lián)系群眾的紐帶，也是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前沿陣地。莆田秀嶼法院埭頭法庭下轄多頭、平海兩鎮(zhèn)，人口超過(guò)25萬(wàn)，涉漁涉農(nóng)糾紛多發(fā)。埭頭法庭堅(jiān)持以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為目標(biāo)，以人民群眾的司法需求為導(dǎo)向，踐行“如我在訴”司法理念，積極參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地開花。近三年來(lái)，埭頭法庭辦結(jié)各類民事案件4000余件，其中調(diào)撤案件超1500件。

十年前，李某曾向張某借款60萬(wàn)元，因兩人關(guān)系較好，未出具借條。此后，雙方因還款問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。

幾十年的好朋友，關(guān)系竟因此變得劍拔弩張。經(jīng)村里多番調(diào)解，糾紛仍未解決，為避免矛盾激化，村干部及時(shí)將情況通知埭頭法庭。

在聽取雙方意見后，經(jīng)驗(yàn)豐富的王法官迅速聯(lián)合村鎮(zhèn)干部分組開展背靠背調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)多番調(diào)解，王法官找準(zhǔn)解決糾紛的切入口，從兩人過(guò)去的情誼出發(fā)，反復(fù)做好釋法明理工作，并以相關(guān)典型案例為指引，聯(lián)合村鎮(zhèn)干部曉之以理，動(dòng)之以情。最終，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。至此，困擾兩人十年的糾紛得以實(shí)質(zhì)化解。

上述案例是埭頭法庭落實(shí)“全市一張圖”工程，堅(jiān)持司法為民的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，埭頭法庭積極推動(dòng)與黨委政府、公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)等建立民事糾紛前期處理情況通報(bào)制度，做到提前預(yù)警、共同分析、協(xié)調(diào)共處，注重提前介入復(fù)雜糾紛處置，積極融入鄉(xiāng)賢調(diào)委會(huì)、村民議事廳等多元調(diào)解平臺(tái)，依托“三官一律”調(diào)處機(jī)制，通過(guò)完善訴調(diào)對(duì)接、訴非聯(lián)動(dòng)、司法事務(wù)網(wǎng)格化，推進(jìn)多元調(diào)解工作，凝聚各方合力，讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

2016年，徐某承包了林某的工程項(xiàng)目，經(jīng)結(jié)算，確認(rèn)結(jié)欠工程款90余萬(wàn)元。后因資金周轉(zhuǎn)原因，林某無(wú)力償清欠款。經(jīng)催討未果，徐某將林某訴至秀嶼法院埭頭法庭。

案件審理過(guò)程中，雙方當(dāng)事人對(duì)欠款事實(shí)并無(wú)爭(zhēng)議，但林某表示沒(méi)有能力在短時(shí)間內(nèi)清償債務(wù)，希望鑒于雙方存在長(zhǎng)期合作關(guān)系，同意其分期還款。

“他年紀(jì)這么大了，分期還到什么時(shí)候，肯定就是想拖延。”徐某堅(jiān)決不同意分期還款。

但林某辯稱，如果徐某同意分期還款，自己肯定會(huì)信守承諾，按期還清債務(wù)。一時(shí)間，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。案件承辦人唐法官?zèng)Q定先休庭，嘗試以調(diào)解方式解決糾紛。

于是，唐法官當(dāng)即決定引入“案外人擔(dān)保”機(jī)制。他嚴(yán)格審查了擔(dān)保人小林的身份信息，并向雙方當(dāng)事人及小林充分釋明案外人提供擔(dān)保的法律性質(zhì)、法律依據(jù)、法律后果，明確擔(dān)保方式，保證三方當(dāng)事人能夠清楚認(rèn)識(shí)各自行為的法律后果。此舉不但提升了林某的履約能力，也為徐某吃下了“定心丸”。

最終，徐某、林某及小林三人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將小林列為擔(dān)保人自愿對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。該起糾紛得以順利解決。

近年來(lái)，埭頭法庭積極探索創(chuàng)新工作方法，積極爭(zhēng)取多方支持，多方面整合資源力量，持續(xù)加大案件調(diào)解力度，平衡法、理、情，力促矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，確保案結(jié)事了。

今年4月，埭頭法庭調(diào)解了一起因安裝監(jiān)控?cái)z像頭引發(fā)的隱私權(quán)糾紛案件。

陳某甲多次要求陳某乙拆除監(jiān)控，但均遭到對(duì)方拒絕。陳某甲遂向埭頭法庭訴請(qǐng)要求陳某乙拆除監(jiān)控?cái)z像頭并賠償損失。

考慮到陳某甲與陳某乙系宗親關(guān)系，且為多年鄰居。如果以判決形式解決糾紛將對(duì)雙方日后的相處造成不良影響。

承辦法官聯(lián)系雙方詳細(xì)了解各自訴求后，決定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)先行勘驗(yàn)。

勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，陳某甲主張陳某乙安裝監(jiān)控?cái)z像頭拍攝到其院子，侵犯其隱私權(quán)，堅(jiān)決要求拆除。陳某乙情緒激動(dòng)，堅(jiān)稱安裝攝像頭是其合法權(quán)利，陳某甲屬于無(wú)理取鬧。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)試監(jiān)控的拍攝角度，承辦法官發(fā)現(xiàn)確有部分畫面能看到陳某甲的院子。勘驗(yàn)結(jié)束后，承辦法官分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸解，并向雙方普及了今年4月起施行的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》，明確安裝監(jiān)控?cái)z像頭不能超過(guò)“保護(hù)自身安全、財(cái)產(chǎn)安全”的必要限度。

經(jīng)多番調(diào)解，陳某乙立即將其安裝的監(jiān)控?cái)z像頭調(diào)轉(zhuǎn)并固定角度，陳某甲現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無(wú)誤后隨即申請(qǐng)撤回起訴。這起糾紛的成功調(diào)解，平等保護(hù)了雙方的合法權(quán)益，有效減輕當(dāng)事人訴累，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。

“現(xiàn)在開庭……”隨著法槌的敲響，唐某某訴秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)某某小學(xué)、某保險(xiǎn)公司教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛一案在秀嶼區(qū)平海海上楓橋調(diào)解中心公開開庭審理。平海鎮(zhèn)、村干部、村民等六十余人旁聽了庭審。

除“坐堂斷案”外，埭頭法庭積極探索“邀請(qǐng)群眾走進(jìn)來(lái)”“組織法官走出去”的司法服務(wù)工作模式，通過(guò)開展巡回審判，以“接地氣”的方式，讓當(dāng)事人在“家門口”就能解決糾紛。同時(shí)，還能讓當(dāng)?shù)厝罕姵两襟w驗(yàn)庭審過(guò)程，接受一次生動(dòng)的法治教育，達(dá)到“審理一案，教育一片”的法治效果。

此外，埭頭法庭創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托平海海上楓橋調(diào)解中心，結(jié)合漁民生產(chǎn)、生活規(guī)律，選取涉海涉漁、婚約財(cái)產(chǎn)、民間借貸等案件開展巡回審判21次，進(jìn)一步提升漁民法律素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由陸地向海上延伸。

據(jù)介紹，埭頭法庭將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系，以實(shí)質(zhì)化解糾紛為目標(biāo)，深耕細(xì)作每一起“小案”，解決好群眾的煩心事、揪心事，努力提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。