如何破解邊界治理難題？

——福鼎市公安局閩浙省際智慧聯勤警務站的實踐

站在福鼎市貫嶺鎮分水關高處極目遠眺，只見往來車輛川流不息，道旁的界碑無聲訴說著兩省分野。這里是被譽為“分水雄關”的“福建北大門”，104國道、沈海高速、浙江58省道等交通要道穿境而過，晝夜不息的人流車流帶來繁榮的同時，也讓邊界區域治安挑戰叢生。

面對特殊區位帶來的治理困境，近年來，福鼎市公安局積極求變，精準把握邊界治理的痛點、難點，將創建閩浙省際智慧聯勤警務站作為破局關鍵抓手，與浙江省泰順縣、蒼南縣等毗鄰公安機關展開深度合作，通過探索兩省三縣市“聯動、聯勤、聯防、聯調”區域警務協作新機制，為閩浙區域社會經濟發展保駕護航。

聯勤破壁，智慧織網護平安

踏入閩浙省際智慧聯勤警務站，占據整面墻壁的電子大屏格外醒目。屏幕上，數十個高清畫面實時捕捉著邊界地帶的動態：省際公路車流、山林隘口、交通卡口等關鍵區域一覽無余。操作臺前，民警專注地盯著屏幕，根據需要通過控制面板切換、放大畫面，密切關注著邊界區域的實時狀況。

民警密切關注邊界區域實時狀況

“閩浙邊界線長、地形復雜多變。過去兩省警務協作常因信息壁壘，存在各自為戰、溝通不暢等問題，不僅制約了辦案質效，也影響群眾的信任感和公安機關的公信力。”貫嶺派出所所長曾上金指著屏幕上交錯的省際公路說。

福鼎市副市長、公安局局長薛錦（右二）到提檔升級后的閩浙省際智慧聯勤警務站檢查指導工作

為打破這一困局，2022年，福鼎市公安局攜手蒼南、泰順兩縣公安局共同建立閩浙省際智慧聯勤警務站，并創新區域整體聯動、邊界警務聯勤、跨界糾紛聯調、省際治安聯防的四聯機制，有力推動兩省三地間的信息互通、資源共享、打擊互助與防控聯動。

“今年2月，我們將警務站提檔升級，并將選址設在距離貫嶺鎮區、蒼南縣橋墩鎮、泰順縣彭溪鎮均約7公里的分關村，在站內整合了綜合服務窗口、宣傳展廳、智慧指揮中心及專業調解室等多重功能區域，由兩省警力常態化聯合值守。”曾上金表示，智慧聯勤警務站的核心，在于打破信息壁壘，讓跨省協作從“物理相加”邁向“化學相融”。依托警務站，三地派出所定期開啟聯勤模式，采取車巡與步巡相結合的方式，加強對三地連接點路段和重要卡點的實地巡邏防控，為交界區域的安全穩定筑牢基礎。

民警開展常態化巡邏防控

今年4月底，貫嶺派出所接到群眾報警，稱其放在貫嶺鎮戰坪洋橋頭邊的3桶廢潤滑油被盜，價值約1950元。接警后，民警經偵查，發現居住在浙江省溫州市甌海區的高某兵有重大嫌疑。警方隨即啟動警務協作機制，與浙江公安聯動，于5月6日抓獲嫌疑人。

據介紹，自警務站啟用以來，貫嶺鎮的跨區域案件數量呈“階梯式”下降，跨省警情處置時間從平均2小時大幅縮短至半小時。2022年以來，三地派出所依靠協作機制，共同破獲各類刑事案件28起，抓獲犯罪嫌疑人43名，查處治安案件45起，抓獲違法嫌疑人67名。

聯調解紛，溫情化雨潤邊界

“一腳踏兩省，雞鳴三縣聞”，這句俗語生動勾勒出貫嶺與泰順、蒼南三地交界處的獨特風貌。曾上金介紹，鼎蒼泰地區因地緣相近、人緣相親、文化相通，經貿往來與人員交流歷來頻繁。然而，行政區劃的差異也常引發矛盾，山林邊界、土地權屬等糾紛時有發生。

為化解這些跨界難題，貫嶺派出所依托省際智慧聯勤警務站，創新成立“閩浙邊界多元聯調中心”，通過整合兩省三地人民調解員、村民代表等多方基層力量，在警民聯調室的基礎上，構建起人民調解的“第二道防線”。“聯調中心打破地域限制，把大家擰成一股繩，就是要把矛盾化解在基層，讓問題在家門口就能高效化解。”曾上金說。

閩浙省際智慧聯勤警務站多元聯調化解矛盾

日前，該所接某工地多名工人報警，稱薪資被人拖欠，生計無著。接警后，民警迅速趕赴工地現場，經調查了解，該工地負責人此前已將半數工程款支付給包工頭，委托其負責發放工人薪資。如今工程臨近尾聲，工人急需拿到剩余工資，可他們與工地并未簽訂直接合同，工地負責人拒絕支付余款。

考慮到工人中不少來自泰順縣彭溪鎮及蒼南縣橋墩鎮，貫嶺派出所果斷啟動閩浙邊界多元聯調機制，迅速串聯起兩省三地人民調解員及相關職能部門。調解員分頭行動，一方面，向工地負責人闡明法律責任與工人困境；另一方面，安撫工人情緒，引導他們理性維權。在民警與調解員的釋法說理下，工地負責人態度最終有了松動，表示愿意在民警的見證下支付剩余款項。

民警在梔子豐收季加強巡邏防控與走訪宣傳

矛盾化解不僅需要速決處置的效率，更需潤物無聲的細膩功夫。為使矛盾糾紛化解到細處，貫嶺派出所專門成立由兩省三地派出所、司法所、村居中的女性工作人員組成的“梔子花調解隊”，重點聚焦鄰里糾紛、家庭矛盾、婦女維權等矛盾，利用女性的親和力，進一步拓寬群眾訴求渠道，潛移默化進行法律宣傳教育。警務站還精心搭建“鄉賢庫”，廣泛吸納在本地威望高、經驗豐富的各界鄉賢，用他們的智慧與親和力，將矛盾化解在萌芽階段，讓警務工作更接地氣，讓邊界治理更具溫度。

服務通衢，一站暖心惠民生

“最近又冒出幾種新騙術，大家一定要提高警惕，一分一角都是錢，看好自己的‘錢袋子’，不要上當受騙。”連日來，在福鼎市貫嶺鎮分水關產業園，福鼎市萬順海綿制品有限公司保衛人員施正客身著熒光馬甲，穿梭于工廠車間和大街小巷，以通俗易懂的語言向園區人員開展反詐宣傳。這位“汾關義警”隊員，正是福鼎市公安局貫嶺派出所發動社會力量參與基層治理的生動寫照。

近年來，隨著貫嶺鎮大力承接浙南產業轉移，食品加工、機械制造等產業蓬勃發展，閩浙邊界宜居宜業工貿新城鎮建設加速推進。工業園區入駐企業與務工人員的日益增多，也讓轄區治安管理和便民服務需求同步攀升。

民警深入企業排查安全隱患，開展政策法規宣傳

民生有所呼，公安有所應。貫嶺派出所因勢利導，秉持“以黨建為統領，以平安為主線”的理念，組建由派出所民警輔警、轄區企業安保人員、毗鄰地區志愿者組成的“汾關義警”，充分發揮其接觸群眾廣、邊界地區熟的優勢，協助開展巡邏值守、防范宣傳、交通勸導、流動人口管理等工作。

而在守護平安之外，貫嶺派出所更立足群眾實際需求，以省際智慧聯勤警務站為依托，開辟便民服務新路徑。

“曾經，群眾辦理戶籍、交通、出入境等業務，需往返鎮上或市區，耗費大量時間精力。如今，警務站內‘閩浙通辦’為民窗口和‘一窗通辦’服務模式，徹底改寫了這一局面。”警務站民警蔣精培介紹道，“閩浙通辦”窗口聚焦群眾急難愁盼，實現戶口跨省遷移業務在遷入地一趟辦結，并逐步推動居民身份證補換領、掛失申報等多項戶籍高頻事項跨省通辦。而“一窗通辦”窗口則整合交管、出入境服務和派出所管理服務，群眾只需在一個窗口，即可在警務站實現“一站式”辦理各類業務。

如今，這座面積350平方米的警務站，已然成為聯結閩浙兩省三地群眾民生需求的樞紐。數據顯示，今年2月以來，警務站已累計為群眾辦理各項業務100余件，接受群眾咨詢和其他便民服務事項60余次，平均為每位群眾節省半天以上時間，群眾滿意率達100%。