守護一方平安的亮眼答卷

——看仙游公安如何用“五大機制”繪就平安畫卷

清晨，當第一縷陽光灑在仙游的大街小巷，無人機已悄然升空開始巡邏；社區民警走村入戶，與群眾嘮家常、為群眾解難題；24小時在線的“一站式”服務窗口，正為焦急的群眾快速辦理業務……這一幕幕，是仙游縣公安局創新“五大機制”帶來的平安圖景。

近年來，仙游縣公安局以“大基礎、大巡防、大打擊、大監督、大保障”五大機制為抓手，交出了一份“警情逐年下降、群眾滿意度持續攀升”的亮眼答卷。

大基礎 用實干詮釋擔當

近年來，仙游縣公安局創新實施“下鄉工作隊”模式，從局機關選派精干警力進駐派出所，與社區警務隊開展流動人口登記、矛盾糾紛排查等任務，持續推進“千長掛千所、萬警進萬村”工程。截至目前，全局共有425名民警全覆蓋掛鉤全縣325個村居，真正實現“民警住村、平安入戶”。2024年以來，累計化解矛盾糾紛1898起，辦實事1318件。為民辦實事512件。

因地制宜采取不同警務模式，是仙游縣公安局提升警務效能的法寶。該局在全縣10個平原地區的派出所全面推行“兩隊一室”警務運行模式，在7個山區派出所建立“寬松型”區域聯勤警務模式。該局還在條件較好的鐘山派出所設立綜合指揮室，為片區提供賦能支撐，統籌片區警力綜合開展片區內交通、治安問題整治、重大活動安保和處置突發案事件等。

開展應急演練

2023年10月，仙游縣公安局在駐地相對集中、交通相對便捷、民風習俗相對接近的楓亭派出所、滄溪海防派出所則按照“緊密型”模式，統籌兩所警力，在楓亭派出所設立綜合指揮室、案件辦理隊，負責聯合所轄區綜合指揮調度和刑事、行政案件辦理，牽頭開展交通、治安問題整治、重大活動安保和處置突發案事件。

通過科學劃分綜合指揮室、案件辦理隊和社區警務隊的職責，實現了警務工作的精細化 管理和規范化運行。運行緊密型勤務以來，楓亭、滄溪轄區實現違法犯罪類警情、行政警情、刑事案件、行政案件“四個下降”的工作成效。鐘山、菜溪聯勤聯防派出所實現盜竊、交通警情同環比下降趨勢。

“有什么問題跟訴求好好說，我們幾個部門幫你們想個妥善的維修方案。”3月5日，在鯉南派出所調解室里，副所長鄭煌村協同城市管理局、市場監督管理局、鯉南鎮政府工作人員，迅速化解了一起因電梯損壞引發的鄰里糾紛，這是仙游縣公安局“多元化解”矛盾糾紛的一個縮影。

依托“縣鎮村警民”五級聯動以及“全縣矛盾糾紛指揮調度”“全市一張圖”平臺推動矛盾糾紛閉環管理，仙游縣公安局及時推送不屬于公安機關職能的矛盾糾紛給鄉鎮，與鄉鎮協同化解矛盾糾紛。各派出所均建立駐所調解室，邀請人民調解員入駐，并根據轄區特點，吸納五老人員、退休干部、志愿者等群防群治力量，構建特色調解隊伍。

民警在田間地頭開展普法宣傳

度尾派出所根據轄區土地、鄰里糾紛較多的情況，邀請村居干部、五老人員、農林能手組成群英斷事會，轄區矛盾糾紛化解率達92%；賴店派出所打造“公檢法司律”聯動大調解室，通過“線上周會商+線下駐點辦公”，實現矛盾糾紛快速響應，轄區矛盾糾紛調解率達91%；榜頭派出所依托“初心調解室”，打造一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決的矛盾糾紛化解新機制，轄區矛盾糾紛調解率達91%。

大巡防 立體織密平安網

累計執飛1200余架次，警航配合處置警情400余起，道路交通擁堵警情數同比下降18%，擁堵時長同比縮短4分鐘……這是仙游縣公安局無人機戰隊聯勤聯動機制自2023年啟動以來，打造“空地一體”新型警務模式交出的一張成績單。

近年來，仙游縣公安局進一步助推警用無人機在巡控領域的實戰應用，全力打造“空地一體”巡邏防控新模式，為社會治安防控體系建設注入新活力。

“路邊發現與家人走丟的小女孩，請巡邏警力立即前往現場處置……”2月3日晚，民警在仙游縣鯉城街道鯉中步行街開展無人機巡防時發現一名走丟女孩，鯉城派出所綜合指揮室立即指派值班民警前往處置，成功幫助女孩找到家人。

遇突發緊急警情時，無人機將警情位置、現場畫面實時回傳，后方通過現場要素“零延遲”在線研判，同步反饋、指揮地面警力，前后方一體化支撐精準處置合成作戰，有效快速對警情開展先期處置。

“盯住這個地方，這是他們進出口路線。”去年4月，榜頭派出所通過前期觀察發現了一處賭博窩點，但由于窩點位置四通八達、隱蔽性強，給抓捕工作帶來了困難。面對偵查和抓捕困境，警航中隊協同榜頭派出所利用無人機隱蔽性強、高機動性等優勢進行偵查，與地面警力“空地聯勤”火速出擊，成功將現場賭博人員全部抓獲。在做好日常巡控和應急準備的基礎上，警航中隊運用無人機在偵查破案中發揮得力助手作用，第一時間傳送合偵快破中心、派出所以及交警等部門，協同“小案快破，更快追贓挽損，更快歸回失主”，做到“接、處、偵、捕”全流程提速升級。建隊以來，警航中隊共與聯勤單位開展聯動30余次，成功救助群眾30余人次，為群眾挽回損失40余萬元。

仙游縣公安局還動態優化“1.3.5分鐘”快速反應圈，設置4條必巡線、7個必到點和2個屯警點，組織巡特警、機關警力、交警、派出所警力打造“專業巡+輔助巡+補充巡”的立體城區立體巡邏防線。該局創新“車巡+步巡+視頻巡+無人機巡”的四巡合一模式，大力發展第四級巡防力量，325個村組建325支群防隊伍，發動保安隊伍、群防群治力量700余人次，組建413個“最小應急單元”，動態調整28條必巡線、97個必到點，形成空地一體、警民聯動的現代化巡防格局。

大打擊 盡銳出戰護安定

盜竊案件發案逐年下降10%，破案率逐年上升2%；接觸性詐騙發案逐年下降15%，破案率逐年上升8%；全縣刑事案件總數逐年下降8.9%……

近年來，仙游縣公安局始終牢固樹立“主動警務、預防警務”理念，以警務改革為契機，進一步融合刑事打擊力量，加強警種部門的警力融合、資源整合、業務融合，發揮警種專長，形成“大打擊”合力，以“雷霆之勢”向電信網絡詐騙、黑惡勢力犯罪、民生侵財案件發起凌厲攻勢，破獲一批大案要案，斬斷一批犯罪鏈條，及時挽回群眾損失，推動全縣刑事警情發案逐年同比下降，切實維護全縣社會治安大局安定穩定。

仙游縣公安局以警務改革為引擎，聚焦實戰需求、基層需求，創新“小單元作戰+資源融合”模式，把機關做精、警種做優、基層做強、基礎做實，實現打擊效能倍增。

——科技引領，精準打擊犯罪。依托縣公安局現有的“全國一級刑事科學技術室”和偵查中心等技術平臺，運用“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，立足“實戰、實用、實效”警務實戰化要求，形成了縱向貫通、橫向集成、優勢互補、密切聯動的資源融合新格局。自2023年以來，平臺已推送研判線索1686條，協助抓獲犯罪嫌疑人1745名。

莆田市公安局黨委委員、仙游縣副縣長、公安局局長蔡國民開展反詐宣傳

——預警前置，智慧防范風險。嚴打整治多發新型電信網絡違法犯罪，全面圍繞涉詐重點行業、重點領域， 做強反詐專業隊伍，做暢警銀聯動機制，做實行業責任鏈條，針對當下高發的電信網絡詐騙犯罪，及時發現可疑的電信網絡詐騙行為，提前采取措施防范。2023年以來，破獲電詐案件473起，抓獲涉詐犯罪嫌疑人957名。

——雷霆追逃，迅速抓捕歸案。堅持打擊整治跟著民意走，提高現行案件破案攻堅能力、力求“發一起、破一起”，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面維護社會治安秩序。同時，通過“傳統+科技”手段，規勸與抓捕并重的方式，2023年以來抓獲網上在逃人員1433人。

大監督 建設高素質隊伍

政治監督上有力度。仙游縣公安局黨委每半年至少會同派駐公安紀檢監察組專題研究一次全面從嚴管黨治警、黨風廉政建設和反腐敗工作，2022年10月至今，累計召開全面從嚴管黨治警會議7場次，推動實現“兩個責任”同題共答、同向發力、同頻共振。全面貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，局黨委書記每年與班子成員開展一次政治監督談話，做深做實“關鍵少數”政治監督。

上下聯動上有熱度。仙游縣公安局成立大監督工作領導小組，構建“黨委抓總、權責明確、執行有力、上下貫通、協同高效”的大監督格局。各成員單位按職責分工分類開展各類日常監督事項，每季度至少開展一次監督聯席會議向領導小組報告工作情況，至今已召開12場次。

教育警示上有廣度。仙游縣公安局將警示教育作為深化全面從嚴管黨治警的重要抓手，2022年10月至今，累計召開廉潔專題警示教育會19場次、組織觀看警示教育片16場次。將廉潔文化融入日常，緊盯春節、五一、國慶等關鍵節點，年均發送節前廉潔提醒短信1000余條。積極開展廉潔文化進家庭活動，通過發放廉潔家書、召開家屬助廉座談會等方式，引導民警家屬當好“廉內助”，共同筑牢拒腐防變的家庭防線。

與此同時，仙游縣公安局配齊配全一二類派出所專職法制員隊伍，筑牢規范執法防線。截至目前，共配備專職法制員15名，最大限度前移監督端口。

此外，仙游縣公安局建成全市縣區級公安機關首個五項體檢室，并與仙游縣婦幼保健院簽訂醫療體檢合作，實現中心提檔升級。

“我們狠抓行政案件辦結，強化矛盾糾紛案件查處，要求主要證據原則上應當在24小時內取證到位，復雜的應當在48小時內取證到位，2024年行政案件30天查結率時序保持在90%以上，較2023年度提升了9.9%。”仙游縣公安局相關負責人告訴記者。

仙游縣公安局還開展信訪件全量評查，助推信訪法治化。2024年信訪工作得取“三降二升一改善”的良好成效，信訪“倒金字塔”結構有效改善，全年沒有發生涉警非訪、集體訪事件。

大保障 增強民警歸屬感

近年來，仙游縣公安局黨委將“為民警辦實事”作為服務保障公安工作現代化的重要抓手，在政治上關心、警務上保障、健康上關注，真正讓“有困難找組織”成為民（輔）警的第一選擇，切實增強民（輔）警的榮譽感、獲得感、歸屬感，有效提升隊伍凝聚力、向心力、戰斗力。

仙游縣公安局堅持暖警愛警從體制機制上著手，研究制定《愛警暖警專項提升工作實施方案》，明確職業榮譽、優撫優待、走訪慰問、容錯糾錯等20項具體任務35個具體舉措，逐項明確責任單位、責任人，項目化、清單化推進，確保進度和時效。

仙游縣公安局堅持暖警愛警從關愛激勵著手，多措并舉激發全警感恩奮進、干事創業熱情。把政治關懷作為最大激勵，先后進一步使用科級干部11人，提任股級干部45人，晉升職級322人次。

莆田市公安局黨委委員、仙游縣副縣長、公安局局長蔡國民為2024年度先進個人頒發獎狀、證書

該局圍繞重大活動安保和專項行動，第一時間啟動表彰獎勵、送獎上門，共表彰獎勵集體29個，個人立功嘉獎274人；發布通報表揚125期，表揚集體226個、個人478個；送獎上門120余次。樹立“重一線、重基層”鮮明導向，全面推動警力下沉，2022年10月以來累計抽調機關警力20余場次2000余人次。對因公犧牲民警家屬、患重大疾病及重大困難人員建檔立戶，落實領導結對幫扶機制，依托局工會及福建省公安民警基金會仙游定向基金常態化開展局患病、因公受傷、困難等民（輔）警的優撫慰問。

開展全局性思想政治工作網絡問卷，讓民（輔）警把需求講清楚、困難講出來，及時掌握所思所想、所需所盼。實行局領導走訪和包干化解機制，深入了解隊伍動態，通過走訪調研、警屬懇談會收集意見30余條，解決問題困難20余件。常態化舉辦警娃夏令營、暑托班和重大安保活動臨時看管班；配合上級推動“團圓計劃”，實現36個家庭團圓；積極協調教育部門解決子女入學入園63人；針對性搭建溝通交流的橋梁與紐帶，開展警屬懇談會、警營家庭日等警屬聯誼活動100余場次，圍繞“幫助解決實際困難、緩解家庭矛盾、加強領導和民（輔）警良性互動、強化民（輔）警和家屬的理解”主題，打開民（輔）警與家屬、民（輔）警與領導之間的心結，凝聚警心、鼓舞士氣。

文職干部為“童馨園”的孩子上交通安全課

從身心健康著手，在加強健康關愛保護方面加強保障。仙游縣公安局建立民警容錯糾錯和依法履職免責制度，查清不實投訴后及時予以公開澄清，堅決維護法律尊嚴和民警正當權益。推進建設“五小”工程，重點完善警營文化活動中心和心理服務站，全力護航民警身心健康。暢通就醫綠色渠道，與縣婦幼保健院共建“警醫衛”黨建品牌。

從“下鄉住村”的貼心服務，到“空地一體”的智慧防控；從雷霆萬鈞的打擊犯罪，到細致入微的從優待警……仙游縣公安局用“五大機制”詮釋了新時代“人民公安為人民”的深刻內涵。

站在新起點，仙游縣公安局將繼續以創新為筆、以實干為墨，在廣袤的蘭溪大地上，描繪更高水平的平安新圖景。正如一位老民警所說：“群眾的笑臉，就是我們最好的獎章。”