昔日“零散式” 今朝“一站式”

——建寧縣綜治中心織密基層公共法律服務(wù)“保障網(wǎng)”

“解決糾紛到綜治中心能一次搞定，真是太方便了！”在建寧縣綜治中心，剛辦完調(diào)解手續(xù)的李先生由衷感嘆。這樣的場(chǎng)景，如今在建寧縣綜治中心已是常態(tài)。

近年來，建寧縣以綜治中心為主陣地，通過整合資源、服務(wù)升級(jí)、創(chuàng)新機(jī)制，將公共法律服務(wù)延伸至基層治理“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)法治服務(wù)從“碎片化”向“一體化”升級(jí)，用“法治溫度”提升群眾“幸福指數(shù)”。

構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)

走進(jìn)建寧縣綜治中心，法律咨詢窗口、多元調(diào)解室、遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)一應(yīng)俱全。“以前遇到糾紛，得跑法院、找律師，現(xiàn)在到綜治中心，進(jìn)一扇門就能解決所有法律需求。”剛簽完《人民調(diào)解協(xié)議書》的廖某華笑著感慨。

2024年7月，張某君以手頭緊張、資金周轉(zhuǎn)等為由，分6次向好友廖某華借款，累計(jì)金額達(dá)34305元。起初，張某君尚能按時(shí)歸還部分款項(xiàng)，但自2024年12月起，剩余20405元欠款卻遲遲未還。廖某華多次催討無果，無奈之下找到綜治中心。

綜治中心工作人員將廖某華訴求登記在冊(cè)后，當(dāng)即指派調(diào)解員組織雙方展開調(diào)解。調(diào)解過程中，調(diào)解員耐心傾聽雙方訴求，逐步理清債務(wù)明細(xì)，通過擺事實(shí)、講法律、講道理，反復(fù)協(xié)調(diào)雙方利益平衡點(diǎn)，引導(dǎo)雙方換位思考。經(jīng)過近1小時(shí)協(xié)商，雙方最終達(dá)成一致意見。

作為平安建設(shè)主陣地，綜治中心匯聚政法、信訪、民政、自然資源等多部門資源，設(shè)立“引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、法治服務(wù)區(qū)”，集成人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟服務(wù)等核心職能，群眾可“一站式”解決所有法律需求。

同時(shí)，綜治中心統(tǒng)籌律師、公證員、司法調(diào)解員、法律明白人等專業(yè)隊(duì)伍入駐，科學(xué)布置法學(xué)會(huì)會(huì)員之家，組建“法律服務(wù)智庫(kù)”，為群眾提供精準(zhǔn)的法律支持；對(duì)接綜治中心信息化系統(tǒng)，開通“線上+線下”雙通道服務(wù)，通過線上微信公眾號(hào)以及線下智能終端機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在線法律服務(wù)查詢，可自助查詢法律文書模板、獲取典型案例指引。

打造“全鏈條”惠民工程

“終于解決了！這8萬多元有著落了。”5月8日，在建寧縣綜治中心，某旅游公司負(fù)責(zé)人與某建設(shè)公司代表共同簽署調(diào)解協(xié)議書后，雙方均露出釋然笑容。

2023年9月，雙方就“安裝加油裝置”事宜達(dá)成合意并簽訂《采購(gòu)合同》。某建設(shè)公司按約完成設(shè)備運(yùn)輸、安裝及調(diào)試等全部合同義務(wù)后，某旅游公司僅支付定金，剩余83916元尾款遲遲未付。某建設(shè)公司多次通過律師函催討無果，遂前往綜治中心尋求幫助。

綜治中心受理后，調(diào)解員電話聯(lián)系雙方，并組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議，并移送法院進(jìn)行司法確認(rèn)。

這是綜治中心“全鏈條”服務(wù)群眾的縮影。針對(duì)群眾需求，綜治中心著力完善公共法律服務(wù)體系，推行前置預(yù)防措施，依托綜治中心網(wǎng)格工作體系，法律顧問定期參與巡查，針對(duì)征地拆遷、勞資糾紛等高發(fā)問題開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和普法宣傳；將農(nóng)民工討薪、殘疾人維權(quán)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)納入“綠色通道”，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群體免審查快速受理，全面提升法律服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量；定期組織律師到中心“坐診”，深入工地、企業(yè)、學(xué)校開展“法治體檢”，變“被動(dòng)接案”為“主動(dòng)維權(quán)”，從“尋求服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)化。

在此基礎(chǔ)上，綜治中心進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，針對(duì)老年人、企業(yè)主、青少年等不同群體的法治需求，定制“精準(zhǔn)普法套餐”：為老年人講解防詐知識(shí)，幫助識(shí)別養(yǎng)老陷阱；為企業(yè)主解讀合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；為青少年普及校園安全法規(guī)，傳遞法治觀念。每月發(fā)布的“典型案例清單”，更用“身邊事”教育“身邊人”，讓法治宣傳從“文件里”走到“心坎上”。

賦能“數(shù)字化”民生服務(wù)

2023年，福建某科技公司將旗下多個(gè)生產(chǎn)車間及配套設(shè)施承包給福建某紙業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。某紙業(yè)公司初期履行了部分付款義務(wù)，但自2024年1月起持續(xù)拖欠承包費(fèi)、蒸汽費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，引發(fā)某科技公司的不滿。

面對(duì)此糾紛，建寧縣綜治中心聯(lián)合縣法院、檢察院、司法局等單位協(xié)同發(fā)力，對(duì)雙方進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)解，推動(dòng)某紙業(yè)公司支付欠款，化解這起承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛。

糾紛的妥善化解得益于建寧縣綜治中心創(chuàng)設(shè)的“吹哨報(bào)到”和“智慧法治”機(jī)制，綜治中心對(duì)重大涉法問題進(jìn)行“吹哨”，司法、公安、行政執(zhí)法等部門“報(bào)到”響應(yīng)，凝聚各部門力量，形成跨部門協(xié)同處置合力。

不僅如此，建寧縣打造“數(shù)字建寧暨平安建設(shè)智治指揮平臺(tái)”，依托“智慧法治”賦能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析糾紛熱點(diǎn)，通過各地區(qū)矛盾糾紛類別、數(shù)量規(guī)模、趨勢(shì)等數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)糾紛趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)生成調(diào)處方案，并精準(zhǔn)調(diào)配服務(wù)資源，為縣級(jí)綜治中心指揮決策提供科學(xué)依據(jù)，助力偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“零距離”對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源。截至目前，綜治中心累計(jì)受理各類法律服務(wù)需求3520件，調(diào)解成功率達(dá)99.1%，群眾法治滿意度提升至99.5%以上。

從“零散式”服務(wù)到“一站式”服務(wù)，建寧縣綜治中心的公共法律服務(wù)“進(jìn)化路”從未停止。未來，建寧縣綜治中心將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)工作，在矛盾糾紛化解、法治服務(wù)、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面全面延伸服務(wù)觸角，讓法治保障和建寧縣全面發(fā)展同頻共振。