一江一灣一片海

——連江法院打造生態(tài)司法保護(hù)的山海樣板

閩江口潮涌澎湃，山海間綠意綿延。在連江縣，一場(chǎng)關(guān)于生態(tài)司法的創(chuàng)新實(shí)踐正悄然提亮著這里的法治底色——從跨域協(xié)作、全域共治，到“碳匯+修復(fù)”迭代升級(jí)，連江法院以生態(tài)審判為支點(diǎn)，撬動(dòng)全域生態(tài)保護(hù)大格局，積極打造“一江一灣一片海”的“大生態(tài)”司法保護(hù)品牌，為“綠水青山就是金山銀山”寫下生動(dòng)的法治注腳。

跨山越海，全域打造“協(xié)作鏈”

敖江蜿蜒，鷗鷺翔集，這是詮釋“全國生態(tài)縣”連江的最美鏡頭。敖江兩岸森林覆蓋率近年來持續(xù)攀升的背后，是一張多部門協(xié)同編織的生態(tài)司法保護(hù)網(wǎng)。

“過去是‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，現(xiàn)在是協(xié)同作戰(zhàn)。”連江法院創(chuàng)新建立“司法+”協(xié)作模式，與資規(guī)、水利、生態(tài)、海漁等部門常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，形成敖江流域保護(hù)合力。

在一起違規(guī)開采致生態(tài)林地大面積受損的案件中，兩名林業(yè)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜易鳛樯鷳B(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官，對(duì)生態(tài)修復(fù)方案精準(zhǔn)把脈，并出具審查意見建議。該案入選福建省適用生態(tài)技術(shù)調(diào)查官十大典型案例，彰顯“法官+技術(shù)官”模式在守護(hù)綠水青山中的創(chuàng)新價(jià)值。

近年來，連江法院在涉環(huán)境資源案件中積極推廣生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度，推進(jìn)專家意見的司法轉(zhuǎn)換，實(shí)時(shí)跟蹤修復(fù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)的精準(zhǔn)實(shí)施和閉環(huán)管理，成為生態(tài)司法領(lǐng)域的一把“金鑰匙”。該制度通過引入林業(yè)、水利等領(lǐng)域?qū)＜遥瑸樯鷳B(tài)案件提供專業(yè)技術(shù)支持，打通了從“司法判決”到“科學(xué)修復(fù)”的最后一公里。

敖江奔涌東折處，擁有240平方公里海域的羅源灣碧波蕩漾，是閩東北的“藍(lán)色寶藏”。

今年4月，連江法院、連江縣檢察院、羅源法院、羅源縣檢察院突破行政區(qū)劃壁壘，共同簽署《環(huán)羅源灣海域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》，形成“司法審判+檢察監(jiān)督”一體化的環(huán)羅源灣海域生態(tài)保護(hù)格局，以刑事打擊、公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳全鏈條司法保護(hù)協(xié)作模式，打造陸海統(tǒng)籌的司法保護(hù)閉環(huán)。 

這份協(xié)作協(xié)議是全省首個(gè)海灣跨區(qū)域司法協(xié)作范本，通過聯(lián)合巡灣、線索移送、協(xié)同普法等舉措，讓“司法藍(lán)”與“生態(tài)綠”在環(huán)羅源灣交相輝映。

“藍(lán)碳”行動(dòng)，多元破解“修復(fù)難”

在審理一起涉案金額達(dá)174萬元的盜采海砂案中，連江法院創(chuàng)新采用“碳匯認(rèn)購”替代修復(fù)機(jī)制。被告人紀(jì)某某在閩江口盜采海砂9.1萬噸，鑒于海域修復(fù)條件受限，法院引導(dǎo)其自愿認(rèn)購10萬元海洋漁業(yè)碳匯——這種通過貝藻養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)固碳的生態(tài)產(chǎn)品，既破解了遠(yuǎn)海修復(fù)難題，又為“藍(lán)碳”司法實(shí)踐再添范例。

自2022年審結(jié)全國首例適用海洋碳匯替代性修復(fù)受損海洋環(huán)境的刑事案件以來，連江法院不斷深入探索“生態(tài)司法+藍(lán)碳修復(fù)”生態(tài)修復(fù)模式。

位于敖江北岸的浦口山坑村，一大片紅樹林挺立在近海的灘涂中。這片紅樹林是連江法院堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，探索海洋碳匯司法應(yīng)用的成果。截至目前，在連江法院審結(jié)的涉海洋生態(tài)刑事案件中，當(dāng)事人自愿出資認(rèn)購海洋碳匯價(jià)值約49萬元。

今年以來，連江法院完善院校協(xié)同合作模式，整合雙方資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立“法院+高校+企業(yè)”的“藍(lán)碳”司法修復(fù)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)“藍(lán)碳”領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果在司法領(lǐng)域的運(yùn)用和實(shí)踐。

面對(duì)受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)命題，連江法院在深耕“藍(lán)碳”修復(fù)路徑的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起多維立體的生態(tài)治理體系。除了原有的“補(bǔ)植復(fù)綠”“海洋碳匯”“增殖放流”“紅樹林種植”等方式，該院還創(chuàng)新推出“勞務(wù)代償”“林業(yè)碳匯”“補(bǔ)植復(fù)綠+碳匯認(rèn)購”復(fù)合模式等方式，讓生態(tài)修復(fù)方式更加多元、可選、適配。

4月29日，連江法院在審理一起非法采礦案件中，依法引導(dǎo)被告人通過“異地認(rèn)購碳匯”模式，自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯80余噸用于生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)。該案是福州市首例跨區(qū)域認(rèn)購林業(yè)碳匯案件，也是連江、永泰兩地法檢單位簽訂《關(guān)于建立適用認(rèn)購碳匯方式開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)協(xié)作機(jī)制的意見》后的生動(dòng)實(shí)踐。

以深度運(yùn)用“異地認(rèn)購碳匯”模式為契機(jī)，連江法院進(jìn)一步加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，大力推動(dòng)恢復(fù)性生態(tài)司法應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”的有機(jī)統(tǒng)一。

“生態(tài)守護(hù)，既要‘雷霆手段’，也需‘繡花功夫’，關(guān)鍵在于各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)力，方能守得青山、綠中生金。”連江法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“聲”入人心，法護(hù)生態(tài)助和頌

“同學(xué)們，每當(dāng)我們按下快門記錄白鷺翩躚時(shí)，也要記得《野生動(dòng)物保護(hù)法》就是它們自由翱翔的隱形護(hù)盾，讓我們用法律為這片藍(lán)天守住靈動(dòng)之美！”近日，連江法院聯(lián)合檢察院、東岱鎮(zhèn)政府在山堂村青少年觀鳥基地開展“法護(hù)‘飛羽精靈’ 共筑和訟生態(tài)家園”普法宣傳活動(dòng)。

這場(chǎng)“沉浸式”普法，讓生態(tài)保護(hù)意識(shí)如春芽破土，在青少年心田萌發(fā)成林。“以前以為法律很遙遠(yuǎn)，現(xiàn)在才知道，保護(hù)這片濕地，就是保護(hù)我們自己。”

司法守護(hù)不止于宣教。連江法院聯(lián)合縣檢察院、東岱鎮(zhèn)政府設(shè)立敖江濕地司法保護(hù)（山堂村）示范點(diǎn)，以精準(zhǔn)的司法服務(wù)助力濕地保護(hù)，制定《關(guān)于開展敖江流域（連江段）濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)司法保護(hù)工作實(shí)施方案》，建立常態(tài)化的敖江流域濕地生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制。

“防患于未然”是生態(tài)保護(hù)的重要一環(huán)。對(duì)此，連江法院積極深入基層，構(gòu)建“巡回審判+案例解析”普法宣傳矩陣，將生態(tài)保護(hù)的意識(shí)扎根到群眾心中。

“連江縣人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭現(xiàn)在開庭！”前不久，連江法院在蓼沿鄉(xiāng)巡回審理一起非法采礦致生態(tài)損害案件，邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村民代表等旁聽庭審。被告人當(dāng)庭表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并愿意繳納生態(tài)修復(fù)金用以履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

從“身邊人”“身邊事”“身邊案”入手，連江法院就地開展普法宣傳，通過剖析非法采礦罪、失火罪等典型案例，讓村民深刻認(rèn)識(shí)此類行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活的嚴(yán)重危害。該案承辦法官表示：“不僅要有司法的威懾力，還要推動(dòng)生態(tài)保護(hù)成為群眾的自覺行動(dòng)，讓守護(hù)綠水青山成為每個(gè)人的習(xí)慣。”

3月15日，《古樹名木保護(hù)條例》正式施行。連江縣長龍鎮(zhèn)嵐下村共有各類古樹名木26株，為更好地守護(hù)這份“綠色文脈”，連江法院聯(lián)合檢察院、長龍鎮(zhèn)政府在嵐下村設(shè)立古樹名木司法保護(hù)示范點(diǎn)。

據(jù)了解，該示范點(diǎn)創(chuàng)新建立生態(tài)修復(fù)金協(xié)同機(jī)制，由連江法檢兩院共同籌集生態(tài)修復(fù)金10萬元，并委托長龍鎮(zhèn)政府專項(xiàng)用于嵐下村古樹名木微公園建設(shè)、周邊環(huán)境整治及樹木管護(hù)等，形成司法保障與生態(tài)修復(fù)深度融合的示范樣本。同時(shí)，連江法院在這里常態(tài)化開展補(bǔ)植復(fù)綠、法治宣傳活動(dòng)，提高古樹名木保護(hù)水平，以法治守護(hù)“有生命的文物”。

從“一江一灣一片海”的司法守護(hù)到“雙碳”創(chuàng)新與基層實(shí)踐的深度融合，連江法院將繼續(xù)以法治之筆，在這片山海之間勾勒出生態(tài)與發(fā)展的新圖景。