守護碧水的“檢察方案”

——永泰縣檢察院多維發力筑牢大樟溪生態保護屏障

暮色四合，信步永泰大樟溪畔，青黛遠山半掩斜陽，余暉輕撫蜿蜒水面，山光水色交融，勾勒出一幅令人心曠神怡的生態畫卷。這條穿境121公里、流域面積達2177平方公里的永泰“母親河”，發源于戴云山脈，不僅是滋養一方水土的生命線，更是福州重要的戰略水源地——“一閘三線”工程的主水源，肩負著向福清、長樂、平潭等地輸送優質原水的重任。

守護這一脈清流，意義深遠。近年來，永泰縣檢察院立足地域實際，把水資源管理保護作為檢察工作的重中之重，秉持雙贏多贏共贏理念，為碧水清波構筑堅實法治屏障。從碧波輕漾的莒口攔河閘，到清流淙淙的長慶溪畔；從生態漸復的農田，到魚翔淺底的河灘，檢察藍與生態綠交織的動人圖景，正成為大樟溪沿岸的常態。

科技賦能拓展監督維度

7月的大樟溪風光旖旎，乘船順流而下，永泰縣檢察院第二檢察部的檢察官們卻無暇沉醉于兩岸的風景，他們有更重要的任務——巡河。

“大樟溪水質好，捕魚者眾多，若不加以監管，必會導致水生態環境受到破壞。”在持續多日的巡河活動中，檢察官現場督促行政執法部門共收繳地籠、漁網等非法捕魚工具600個。

盡管永泰縣水資源污染發案率長期保持低位，但水資源的司法保護一直是永泰縣檢察院生態司法保護工作的重要工作之一。面對大樟溪流域非法捕撈等治理難題，永泰縣檢察院積極突破傳統模式，創新運用“大數據+無人機+執法船”的科技監管體系。

自2023年起，該院便依托福州公益訴訟檢察研判平臺，深度分析12345投訴數據，并接入河長辦“河湖物業可視化巡河”平臺的實時影像資料，精準鎖定非法捕撈高發區域。無人機的空中巡航，則令潛藏于浮漂之下的地籠、密網無處遁形，顯著提升了執法精準度和威懾力。

科技賦能之外，系統治理亦未松懈。從“公益訴訟守護美好生活”專項監督，到“大樟溪流域非法采砂治理”重拳出擊，再到持續開展的“牛蛙禁養”專項行動，永泰縣檢察院以系列組合拳，織密水生態保護網。

2025年1月，永泰縣檢察院聯合永泰縣河長辦、縣水利局、農業農村局、生態環境局等部門開展“牛蛙養殖”專項整治“回頭看”行動，對落實整改情況進行跟進監督。

“牛蛙養殖雖帶來經濟效益，但不規范的飼料投喂、藥物使用及病死體處置，極易導致污水直排，對水體和周邊環境造成嚴重污染。”永泰縣檢察院第二檢察部檢察官林睦茂指出。針對巡查中發現的污水直排、死體隨意丟棄、占用耕地等突出問題，永泰縣檢察院積極推動職能部門形成整治合力，促成縣政府發布全面禁養牛蛙通告，嚴禁新建、擴建及改建養殖場，要求現有場戶限期退養，徹底拆除設施，并同步推進退養還耕、復耕復種及水土污染治理，從源頭上消除污染隱患。

跨域聯動突破治理壁壘

大樟溪及其支流水質常年穩定在Ⅱ類標準，飲用水源水質達標率連續多年保持100%。這份純凈并不易得，其治理曾面臨天然難題——流域的跨區域性。

永泰地處多縣市交界，生態環境破壞，尤其是河流污染問題，日益呈現出跨區域特征?！吧嫌挝廴荆掠卧庋甑那闆r時有發生?！庇捞┛h檢察院相關負責人坦言，數年前仙游縣洗砂場污水直排導致大樟溪支流潼關溪變身“牛奶溪”的教訓歷歷在目，“治水是一項系統工程，亟須跨部門、跨地域的協同作戰?！?/p>

永泰縣檢察院主動破局?！耙婚l三線”工程莒口閘蓄水期間，該院聯合下游的閩侯縣、倉山區檢察院組建跨縣區辦案組，協同整治大樟溪塘前段砂石轉運污染。

這一行動打破了“上游污染、下游遭殃”的困局，也催生了制度性的突破。該院將“構建河湖長+檢察長共同治理模式，助力大樟溪流域水質提升”作為服務市、縣發展大局的長期重點項目。主動牽頭與大樟溪上游的德化縣、仙游縣檢察院及河長辦會簽《關于構建“河湖長+檢察長”共同治理模式加強大樟溪保護跨域協作的意見》，深化“四市六縣”環戴云山生態保護司法聯盟機制，顯著強化了大樟溪保護的跨域協作效能。

依托“河湖長+檢察長”聯合巡河機制，檢察官的足跡已遍布大樟溪流域19個鄉鎮，推動整治長慶溪流域污染企業9家、規范養鰻場17家，解決重點水環境問題12個，葛嶺、塘前等鄉鎮斷面水質穩定性得到顯著提升。

激發民力共匯護水長河

2023年8月，永泰縣某鄉鎮某公路段，護河專員老陳發現污水井蓋周邊散發異味，疑似存在污水管道滲漏問題。老陳立即通過“益心為公”平臺上傳線索。永泰縣檢察院迅速響應，檢察長程志宏親自帶隊，與護河專員一同勘查現場、走訪調查，并發出檢察建議督促相關部門及時修繕污水管網破漏。

這起事件的快速解決，得益于該院“代表監督+檢察監督”的創新模式。守護母親河，不僅需要科技手段與制度創新，更需根植于全民共識。該院創新聘請14名基層人大代表擔任“檢察護河專員”，賦予其問題收集、調查核實、普法宣傳職能。

這支由鄉村教師、農村居民、退休干部等組成的隊伍扎根基層，成為延伸檢察觸角的“千里眼”。護河專員的日常巡河并非簡單的“打卡”?！八麄儾粌H是問題的發現者，更是調查的參與者?！庇捞┛h檢察院檢察官助理吳潔說。自受聘以來，14名護河專員已開展日常巡河百余次，反饋問題16個，協助調查核實2次。

“以前覺得護河是政府的事，現在才知道每個人都能出一份力?！苯?，在護河專員的影響下，家住葛嶺鎮的村民王大姐主動勸阻了鄰居向河道傾倒垃圾的行為。如今，永泰縣已形成 “護河專員+志愿者+村民”的多元共治格局。僅2025年“世界水日”期間，就有數千名群眾參與節水護水宣傳，全民護水的意識不斷增強，越來越多的人主動加入守護母親河的行列中，凝聚起守護碧水清波的強大合力。